Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

 

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

 

 

Утверждаю

Начальник Управления федеральной поддержки территорий МЧС России

 

                                 Х.И. Беков

 

«__» ________________2006 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Методические рекомендации

по созданию, хранению, использованию и восполнению

резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва-2006 г.


Содержание

 

Стр.

     Введение…………..……………………………………………...…………….…………………………..

 

 

 

1. Общие положения………………………………………………...…………….………………………….

 

 

 

2. Создание резервов материальных ресурсов …………………..…………….………………………….

 

 

 

3. Хранение резервов материальных ресурсов…….......................………………………………………..

3.1. Основная задача хранения резервов материальных ресурсов……………………………………

3.2. Склады и требования к ним…………………………………………………………………………

3.3. Прием материальных ценностей резерва и контроль их состояния……………………………

3.4. Хранение продовольствия………………………………………………………………………….

3.5. Хранение вещевого имущества…………………………………………………………………….

     3.6. Хранение строительных материалов……………………………………………………………….

3.6.1. Металлопрокат …………………………………………………………………………..

3.6.1.1. Прокат черных металлов……………………………………………………………………….

3.6.1.2. Прокат цветных металлов………………………………………………………………………

3.6.2. Провода, кабельная, резинотехническая и асбестовая продукция, электроды……………….

3.6.3. Лесоматериалы…………………………………………………………………………………….

3.7. Хранение медикаментов и оборудования…………………………………………………………

3.8. Хранение нефтепродуктов…………………………………………………………………………

3.9. Хранение других материальных ресурсов………………………………………………………..

3.9.1. Технологическая оснастка и инструмент……………………………………………………….

3.9.2. Специальное съемное оборудование и комплектующие изделия……………………………..

3.10. Защита материальных ресурсов резервов от чрезвычайных ситуаций и………………………

террористических актов

 

 

 

 

4. Замена и освежение резервов материальных ресурсов ………………………………………………….

 

 

 

5. Использование резервов материальных ресурсов ………………………………………………………

 

 

 

6. Восполнение резервов материальных ресурсов ……………………...…………………………………

 

 

 

7. Отчетность о состоянии резервов материальных ресурсов …………………………………………….

 

 

 

Приложение 1. Нормативные правовые, руководящие  и методические документы по вопросам создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций……….…………………

 

  1. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»…………………………………………………………………
  2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»…………………………………...
  3. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»…………………………………………………………………………………………………..
  4. Федеральный закон от 22 августа 1995 г.  № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (извлечения)…………………………………………………………………….
  5. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. « 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (извлечения)……………………………………………………………
  6. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (извлечения)………………………………………………………………………………
  7. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (извлечения)……………………………………………………...
  8. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»……...
  9. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ (извлечения)………
  10. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. №1094 «Об утверждении Положения о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»………………………………………………………………………………………………..
  11. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. № 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»…………………………………...
  12. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»…………………..
  13. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. № 720 «Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению»…….
  14. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации»…………………………………………………………….
  15. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 г. № 766 «Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, Порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации»…………………..
  16. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2000 г. № 810 «О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»….
  17. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 г. № 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» (извлечения)……………………………..
  18. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»……..
  19. Приказ МЧС России от 28.02.2003 № 105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения»………………………………………………………………………………………
  20. Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации (утверждено приказом МЧС России от 06.08.2004 № 372)……………………………………………
  21. Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утверждено  Приказом МЧС России от 01.10.2004 № 458)…..
  22. Приказ МЧС России от 25.10.2004 № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»…...
  23. Приказ МЧС России от 04.11.2004 № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасного опасного объекта»…………………………………………………………………………
  24. Приказ МЧС России от 05.11.2004 № 509 «Об организации мониторинга в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, в том числе в области социальной защиты граждан» (с учетом изменений, внесенных Приказом МЧС России от 06.02.2006 № 71)…………………………………………………………………………………………
  25. Инструкция по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утверждена Приказом МЧС России от 03.03.2005 № 125)………………………………..
  26. Приказ МЧС России от 11.03.2005 № 133 «О мониторинге реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ» (Постановление Федеральной службы государственной статистики от 28 января 2005 г. № 5 «Об утверждении статистического инструментария для организации МЧС России статистического наблюдения за деятельностью в области гражданской  обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в том числе в области социальной защиты граждан»)……………………………………………………………………………………….
  27. Инструкция по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России» (утверждена Приказом МЧС России от 29.11.2005 № 850)………………………………………….
  28. Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству (утверждена постановлением Госарбитража СССР от 25 апреля 1966 г. № П-7)……………………………………………………………………………….
  29. Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству (утверждена постановлением Госарбитража СССР от 15 июня 1965 г. № П-6)………………………………………………………………………………
  30. Постановление СМ СССР от 3 января 1983 г. № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» (в редакции от 18 июля 1994 г.)……………………………………………………………………………

 

 

Приложение 2. Примерная номенклатура резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера………………………….…………...

 

 

 

Приложение 3. Типовые документы по созданию и использованию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций……………………………………………………………………….

 

 

 

Приложение 4. Категории условий хранения материальных ресурсов…………………..………………..

 

 

 

Приложение 5. Методические принципы определения потребности в резервах, нормы и нормативы первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях ……………………………

 

 

 

Приложение 6. Формы донесений по вопросам резервов материальных ресурсов………….…………..

 

 

 

Приложение 7. Перечень мероприятий по организации жизнеобеспечения населения в случаях чрезвычайных ситуаций….……………………………………………………………………………..

 

 

 

Приложение 8. Показатели суровости природных условий регионов Российской Федерации ………………………………………………………………………………….…

 

Приложение 9. Нормы обеспечения населения бытовым топливом и теплом с учетом региональных особенностей и природно-климатических условий ………………….……………………………….

 

 

 

Приложение 10. Общие требования безопасности при выполнении погрузочно-разгрузочных работ ………………………………………………………………….…………………………………………

 

 

 

Приложение 11. Технические характеристики железнодорожного подвижного состава ….…………..

 

 

 

Приложение 12. Технические характеристики транспортных самолетов и вертолетов …....………….

 

 

 

Приложение 13. Размеры багажных (грузовых) помещений, люков и входных дверей транспортных самолетов и вертолетов ….............................................................................………………………….

 

 

 

Приложение 14. Основные характеристики технической оснащенности складов ................…………..

 


Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. - М.: ООО  «ММТиДО», 2006. - 312 с.

Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях дальнейшего совершенствования методического обеспечения и повышения эффективности работы по созданию и использованию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС). Они разработаны с учетом действующих нормативных правовых, руководящих и методических документов и на основе накопленного в МЧС России опыта создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов дляликвидации ЧС различного характера.

В Методических рекомендациях изложены принципы создания, хранения, замены, освежения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также порядок отчетности о состоянии резервов материальных ресурсов.

В Приложениях к Методическим рекомендациям представлены:

основные положения действующих нормативных правовых, руководящих и методических документов (в извлечении) по вопросам создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

примерная номенклатура резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

типовые документы по созданию и использованию резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

категории условий хранения материальных ресурсов;

методические принципы определения потребности в резервах, нормы и нормативы первоочередного жизнеобеспечения населения в ЧС;

формы донесений по вопросам резервов материальных ресурсов;

перечень мероприятий по организации жизнеобеспечения населения в случаях ЧС;

показатели суровости природных условий регионов Российской Федерации;

нормы обеспечения населения бытовым топливом и теплом с учетом региональных особенностей и природно-климатических условий;

общие требования безопасности при выполнении погрузочно-разгрузочных работ;

технические характеристики железнодорожного подвижного состава, транспортных самолетов и вертолетов, в т.ч. размеры багажных (грузовых) помещений, люков и входных дверей транспортных самолетов и вертолетов;

основные характеристики технической оснащенности складов.

Методические рекомендации предназначены для оказания практической помощи федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, территориальным органам МЧС России в решении вопросов по созданию и использованию резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Методические рекомендации разработаны авторским коллективом в составе: Павловой О.И., Гульбасовой Л.А., Дорошенко И.Л. (УФПТ МЧС России) и к.т.н. Полякова А.А. (ФГУ ВНИИ ГОЧС) под общей редакцией начальника Управления федеральной поддержки территорий МЧС России Х.И. Бекова.

 

 

                                                                                                                        ©МЧС России, 2006

         © ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2006

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС) во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность продовольствия, пищевого сырья, медицинского имущества, медикаментов, транспортных средств, средств связи, строительных материалов, топлива, средств индивидуальной защиты и других материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать ЧС, уменьшить масштабы ее последствий, устранить непосредственную опасность для жизни и здоровья людей и, как следствие, решить главную задачу – спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера (далее – резервы материальных ресурсов) являются запасами материальных ценностей, предназначенными для экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС. Они используются при аварийно-спасательных и других неотложных работах, проводимых при возникновении ЧС и направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов. Устранение непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания пострадавшего населения, оказание им единовременной материальной помощи, другие первоочередные мероприятия, связанные с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения, –  все это осуществляется за счет материальных ценностей, входящих в резервы.

Созданные резервы позволяют немедленно принимать меры по оперативному реагированию на ЧС.

Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994  № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановления Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 "О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" с учетом единого подхода к вопросам разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В Методических рекомендациях значительное внимание уделяется вопросам нормативного правового обеспечения создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Они предназначены для оказания практической помощи при решении комплекса организационных, правовых и экономических мероприятий, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами МЧС России и организациями в процессе создания, хранения, использования и восполнения резервов.

 

 

1. ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ

 

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС являются важным составным элементом Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Их создание является неотъемлемой частью в комплексе мероприятий по предотвращению и предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению рисков их возникновения, а также уменьшению возможных негативных последствий.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты  и другие материальные ресурсы.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций предназначены для проведения в зоне ЧС и прилегающих к ней районах всех видов неотложных работ (аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных), а также жизнеобеспечения пострадавшего населения. Кроме того, они могут использоваться на предупредительные цели, но это должно быть предусмотрено в утвержденном «Порядке создания и использования резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Создание и использование резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС основывается на следующих основополагающих принципах:

определенность целевого назначения - формируются целевые резервы, учитывающие потенциальные возможности проявления ЧС применительно к соответствующим региональным, отраслевым и производственным особенностям;

рациональность размещения - обеспечение максимальной степени сохранности резервов при возникновении ЧС и дислокация их в зонах, исходя из оценки степени  риска возникновения в них чрезвычайных ситуаций;

мобильность - поддержание высокой степени подготовленности резервов к оперативному перемещению в зоны ЧС, а также осуществления приемки, переработки и подготовки материальных ресурсов резервов к использованию при ликвидации ЧС;

достаточность - величина резервов, их структура, ассортимент, качественные показатели и характеристики должны обеспечивать проведение первоочередных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с прогнозируемым ущербом, программой и последовательностью проведения работ, спецификой региона или объекта, видом ЧС;

 управляемость - соответствие системы управления созданием и использованием резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС на различных уровнях задачам, решаемым в процессе ликвидации чрезвычайных ситуаций и ее сопряженность со всеми органами различного уровня, участвующими в ликвидации ЧС;

экономичность - величина затрат (ассигнований), выделяемых на создание, хранение, использование и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, должна минимизировать привлекаемые для этих целей материальные ресурсы из иных источников, а также определяться  в соответствии прогнозируемым ущербом, программой и последовательностью  проведения неотложных работ, спецификой региона или объекта, видом ЧС.

Основные нормативные правовые, руководящие  и методические документы по вопросам создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС приведены в Приложении 1.

2. СОЗДАНИЕ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994  № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"  и постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Российской Федерации ведется работа по созданию резервов для ликвидации ЧС на всех уровнях. 

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС подразделяются на следующие виды:

федеральный резерв  - резервы материальных ресурсов для обеспечения первоочередных работ по ликвидации ЧС в составе государственного материального резерва, создается решением Правительства Российской Федерации;

ведомственные резервы  -  резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, создаются  решением федеральных органов исполнительной власти;

территориальные резервы  -  резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, создаются решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

местные резервы - резервы материальных ресурсов органов местного самоуправления;

объектовые резервы -  резервы материальных ресурсов организаций, создаются решением их администраций.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов  резервов устанавливаются создавшим их органом.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются исходя из прогнозируемых видов, масштабов и характера ЧС, анализа прошедших за ряд лет ЧС, их повторяемости,  предполагаемого объема работ по их ликвидации, величины потенциального ущерба, максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации ЧС; продолжительности периода жизнеобеспечения, в течение которого должно осуществляться устойчивое снабжение населения по нормам чрезвычайной ситуации; природных, экономических и иных особенностей региона или объекта, величины ассигнований, выделенных на создание соответствующего вида резервов.

Чрезвычайные ситуации в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, а также границы зон распространения поражающих факторов ЧС подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

К  локальной относится ЧС, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

К местной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона ЧС не выходит за  пределы населенного пункта, города, района.

К территориальной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.

К региональной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.

К федеральной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС выходит за пределы более чем двух субъектов Российской Федерации.

К трансграничной относится ЧС, поражающие факторы которой выходят за пределы Российской Федерации, либо чрезвычайная ситуация, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию Российской Федерации.

Наряду с перечисленными выше чрезвычайными ситуациями, в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» появились понятия ЧС межрегионального и межмуниципального характера.

Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС природного и техногенного характера производится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, федеральных органов исполнительной власти, средств соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.

Исходя из классификации чрезвычайных ситуаций, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям рекомендуется рассчитывать объемы своих резервов с учетом обеспечения соответственно не менее 500 и 50 человек.

Перечень примерной номенклатуры резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС  приведен в Приложении 2.

Продолжительность периода жизнеобеспечения при различных видах ЧС приведена в Приложении 7.

Районы Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока, изолированные регионы, не имеющие развитую транспортную сеть, должны формировать резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС в большем объеме и в расширенной номенклатуре по сравнению с регионами, расположенными в центральной части Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации работа по созданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций начата с 1997 года. Этой работе в последнее время уделяется все большее внимание. Объемы материальных ресурсов, заложенных в резервы для ликвидации ЧС органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, из года в год увеличивается. Если в 2002 году в указанных резервах были накоплены материальные ресурсы на сумму 3580 млн. рублей, то в 2005 году - 6054 млн. рублей.

Однако, еще не все органы исполнительной власти уделяют должное внимание этому направлению работы, не во всех субъектах Российской Федерации созданы такие резервы. Оставление без внимания такого важного направления работы может привести к ослаблению защиты населения от ЧС и стихийных бедствий.

Работа по созданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций считается начатой, если субъектом Российской Федерации разработана нормативная база, приняты постановления высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации  об утверждении «Порядка (Положения) создания, использования, хранения и восполнения резерва материальных ресурсов субъекта», а также об утверждении номенклатуры и объемов материальных ресурсов этого резерва. При этом следует подчеркнуть, что номенклатура и объемы регионального резерва должны быть утверждены решением высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В противном случае эти резервы могут считаться ведомственными или объектовыми, так как в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.1996 № 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов субъектов Российской Федерации устанавливаются создавшим их органом.

В указанных нормативных документах необходимо четко определить ответственных за создание резервов материальных ресурсов, источники финансирования, порядок выпуска и возмещения ресурсов, учета и контроля их хранения и расходования, а также дать рекомендации по созданию резервов материальных ресурсов муниципальными образованиями.

Создание резервов осуществляется путем  закупки и закладки на хранение материальных ресурсов за счет средств собственного бюджета, а также путем заключения договоров с организациями на экстренную их поставку из текущих запасов. Однако следует отметить, что ЧС могут произойти в любое время, в том числе в выходные дни, ночное время, то есть тогда, когда большинство организаций не работает. Практика ликвидации ЧС указывает на  необходимость иметь заложенные в резерв материальные ресурсы,  которые в любое время можно изъять со склада, обеспечить оперативную загрузку их в автотранспорт и доставку к местам ликвидации ЧС. Поэтому соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым поручено проведение работ по созданию резервов, необходимо ежегодно добиваться выделения из средств бюджетов для увеличения фактического накопления материальных ресурсов в резервах для ликвидации ЧС.

Заказы на поставку продукции в резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС размещаются в организациях независимо от их форм собственности и организационно-правовых форм в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Контракт является основным документом, определяющим права и обязанности юридических сторон и регулирует экономические, правовые, имущественные и организационные отношения между заказчиком и поставщиком.

Ежегодный объем закупок материальных ресурсов во все виды резервов для ликвидации ЧС планируется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджетах органов их создающих.

При накоплении резервов материальных ресурсов необходимо учитывать возможности местного производства и не производимую в данном регионе продукцию необходимо закупать в первоочередном порядке.

Расходы, связанные с созданием, хранением, обслуживанием (перемещением, подработкой, консервацией, проведением лабораторных испытаний, технических проверок и защиты от биологических вредителей) и восполнением (освежением, заменой и т.п.) резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, осуществляются за счет финансовых средств, предусмотренных в бюджетах органов их создающих.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо совершенствовать это направление работы, оптимизировать номенклатуру и объемы, принимать меры по реальному накоплению материальных ресурсов в резервах для ликвидации ЧС. Субъекты Российской Федерации, в которых отсутствует нормативная база (номенклатура, объемы и порядок использования резервов не утверждены), должны разработать ее, утвердить и приступить к накоплению резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Аналогичная работа должна проходить в органах местного самоуправления, а также в федеральных органах исполнительной власти и предприятиях и организациях, особенно имеющих опасные производственные объекты, и организациях, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов.

Типовые документы по созданию и использованию резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС приводятся в Приложении 3.

 

3. ХРАНЕНИЕ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

 

3.1. Основная задача хранения резервов материальных ресурсов

 

Основной задачей хранения резервов материальных ресурсов является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению.

Выполнение основной задачи обеспечивается:

  • правильным размещением, устройством, оборудованием, содержанием и использованием складов;
  • тщательным приемом поступающих материальных ресурсов и устранением выявленных недостатков;
  • подготовкой материальных ресурсов к хранению с применением консервации;
  • подготовкой мест хранения и поддержанием в них условий, снижающих влияние окружающей среды на материальные ресурсы;
  • созданием необходимых условий хранения для каждого вида материальных ресурсов (температура, относительная влажность воздуха, вентиляция) и соблюдением санитарно-гигиенических требований;
  • постоянным наблюдением за качественным состоянием хранимых материальных ресурсов и своевременным проведением мероприятий, обеспечивающих их сохранность (очистка, просушка, консервация, техническое обслуживание, техническая проверка, перекладка, проведение лабораторных испытаний, переконсервация, борьба с вредителями и др.);
  • проведением периодических проверок материальных ресурсов, условий и мест их хранения;
  • строгим соблюдением режима хранения материальных ресурсов в зависимости от их физических и химических свойств;
  • максимальной механизацией погрузочно-разгрузочных и внутрискладских работ при приемке, складировании, отпуске, консервации и подработке материальных ресурсов;
  • правильным подбором и обучением работников складов, наличием штатной единицы начальника склада;
  • надежной организацией охраны складов и соблюдением правил пожарной безопасности;
  • своевременной заменой и освежением материальных ресурсов в соответствии с установленными сроками хранения;
  • поддержанием в исправном состоянии подъездных путей к складам и местам погрузки в любое время года и суток.

Категории условий хранения материальных ресурсов приведены в Приложении 4.

Общие требования по безопасности при выполнении погрузочно-разгрузочных работ и эксплуатационные характеристики транспортных средств и складов приведены в Приложениях 10-14.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций размещаются как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и на договорной основе на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных организаций, с которых гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны ЧС.

По отдельным видам резервов материальных ресурсов, хранение и использование которых регламентировано специальными правилами и нормами, а также по продукции, размещаемой на объектах, подконтрольных органам специального надзора, порядок, места и условия дислокации устанавливаются по согласованию с этими органами.

Руководители объектов, на которых размещаются резервы материальных ресурсов, несут ответственность за их сохранность.

На все виды резервов материальных ресурсов устанавливаются и доводятся в установленном порядке сроки хранения.

Под сроком хранения понимается период, в течение которого тот или иной вид материальных ресурсов, хранящихся в условиях, предусмотренных конструкторской документацией, отвечает установленным техническим требованиям.

Под гарантийным сроком хранения понимается период, в течение которого организация - поставщик гарантирует исправность изделий при соблюдении правил их хранения. До истечения установленных гарантийных сроков хранения проводится контроль качества изделий.

Резервы материальных ресурсов должны храниться как материальные ценности длительного хранения, в законсервированном виде отдельно от других материальных средств.

Под консервацией понимается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение содержания материальных ресурсов в технически исправном состоянии с применением средств и методов защиты от воздействия окружающей среды.

В случае утраты или порчи материальных ресурсов резервов, в результате несоблюдения необходимых условий при хранении, восполнение их производится за счет средств объектов, осуществляющих хранение этих материальных ресурсов.

Руководители объектов, на которых размещены резервы материальных ресурсов,  должны систематически проверять наличие, качественное состояние, условия хранения, учет и готовность к использованию материальных ресурсов резервов.

 

3.2.Склады и требования к ним

 

Склад для хранения товаров и материалов является составной частью складского хозяйства предприятия и его состав (количество и техническое устройство мест хранения) зависит от профиля предприятия, масштабов и организации решаемых им задач и от номенклатуры материалов, закладываемых на хранение.

По техническому устройству места хранения могут быть открытыми, полузакрытыми и закрытыми.

Открытые (открытая площадка) — открытый участок территории, приспособленный для хранения материалов, не обеспечивающий защиту их от воздействия внешней среды, — используется для хранения строительных материалов, проката черных металлов.

Полузакрытые (навесы) — крыша на опорах, предохраняющая от прямого воздействия осадков и солнечной радиации.

Закрытые (отапливаемые и неотапливаемые хранилища) — капитальные сооружения, предохраняющие от воздействия осадков, запыления, солнечной радиации, а также резких колебаний температуры и влажности воздуха.

Места хранения (открытые площадки, навесы, хранилища) могут быть специализированными и универсальными, в зависимости от номенклатуры и объема хранимых материалов.

Специализированные — предназначены для хранения определенных видов материалов, не допускаемых к совместному хранению с другими материалами или требующих специальных условий и режимов хранения или для хранения больших объемов одной номенклатуры.

К ним относятся:

  • холодильники — для хранения мяса, рыбы, мясных и молочных продуктов;
  • резервуары - для хранения нефтепродуктов, спирта этилового, масла растительного.

Выбор типа резервуаров для хранения нефтепродуктов производится с учетом требований ГОСТ 1510-84 и должен быть обоснован технико-экономическими расчетами в зависимости от физико-технических свойств нефтепродуктов, подлежащих хранению, климатических условий.

Резервуары подразделяются на:

  • наземные вертикальные стальные (РВС);
  • заглубленные траншейные стальные (РТС);
  • заглубленные вертикальные стальные казематные (РВСК);

Универсальные предназначены для хранения широкой номенклатуры материалов, требующих одинаковых условий и режимов хранения. В необходимых случаях для улучшения работы на таких складах могут быть выделены участки (секции), специализированные для одноименных материалов.

Основными требованиями, предъявляемыми к складу в целом, являются:

  • соответствие емкости склада запасу хранимых материалов;
  • обеспечение сохранности количества и качества материалов;
  • рациональная организация складского оперативного процесса (приемка, внутрискладские работы, выдача).

Места хранения должны соответствовать общим требованиям строительных норм и правил, а также действующим нормам и правилам проектирования складов для материалов, требующих специальных условий и режимов хранения (ядовитые, легковоспламеняющиеся и т.п.).

На складах целесообразно иметь специальные места для проведения технического приема, консервации, переконсервации и выдачи материалов.

Для обеспечения необходимых условий хранения и создания наибольших удобств при выполнении внутрискладских операций все места хранения должны быть оснащены соответствующим оборудованием, инвентарем, приспособлением и инструментом.

В зависимости от номенклатуры материалов используются следующие основные группы оборудования для их хранения:

  • для штучных и затаренных материалов, металла, инструмента — стеллажи, поддоны, настилы, шкафы, сейфы;
  • для незатаренных сыпучих материалов — бункерные устройства, закрома;
  • для нефтепродуктов и других жидкостей — резервуары различных конструкций.

Хранение материалов на складе должно обеспечивать их качественную и количественную сохранность, что достигается за счет:

  • выбора рациональных способов размещения материалов на местах хранения;
  • применения специального оборудования для хранения материалов с учетом их объема, веса, размера и физико-химических свойств;
  • создания правильного режима и условий хранения.

Применяется несколько  способов размещения материалов на местах хранения:

стеллажный — для хранения штучных и затаренных материалов;

штабельный — для хранения материалов в таре. Этот способ хранения целесообразен также для крупногабаритных штучных материалов;

насыпной — для хранения шихтовых, формовочных и других материалов без тары;

наливной — для хранения жидких и полужидких материалов.

При применении любого из указанных способов хранения должны соблюдаться следующие основные условия:

  • наиболее выгодное и экономичное использование мест хранения;
  • обеспечение вентиляции воздуха;
  • удобство осмотра и возможность количественного подсчета материалов без перекладки;
  • обеспечение допустимой нагрузки на пол, стеллаж, настил;
  • давление, которому подвергается нижний ряд материалов, не должно создавать угрозу повреждения материалов и тары;
  • возможность быстрой выдачи материалов.

Для выполнения подъемно-транспортных работ хранилища (навесы) оборудуются стационарными кран-балками, электротельферами и укомплектовываются электропогрузчиками, штабелярами и средствами малой механизации (ручные тележки, роликовые ломы, подъемники и т.п.).

Склад должен быть укомплектован набором измерительного оборудования и приборов, необходимых для выполнения складских операций при приеме, хранении и выдаче материалов (линейки, рулетки, кронциркули, ареометры, весы различных видов, мерные емкости и т.п.).

Хранилища, навесы, открытые площадки должны быть укомплектованы противопожарным оборудованием, инвентарем, запасами песка (воды) по нормам, установленным органами пожарного надзора.

В хранилище должна находиться следующая документация:

  • паспорт хранилища;
  • схема размещения материалов;
  • инструкция по противопожарной охране;
  • инструкция по технике безопасности при работах в хранилище (местах производства работ);
  • книга учета осмотров и проверок материалов;
  • книга наблюдений температуры и влажности воздуха и учета проветривания;
  • опись оборудования и инвентаря, закрепленного за хранилищем.

 

3.3. Прием материальных ценностей резерва и контроль их состояния

 

Прием материалов является одной из основных операций общего технологического процесса работы склада и включает количественную и качественную проверку материалов и документальное оформление приема. Проверка количества поступивших материалов должна предшествовать проверке их качества.

При проведении приема необходимо руководствоваться действующими методическими и нормативно-техническими документами, устанавливающими порядок проведения входного контроля (Входной контроль материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий. Общие положения ГОСТ В20.57.501–77; Основные и вспомогательные материалы. Порядок допуска в производство ОСТ В84–185–76).

Задачами входного контроля являются:

  • проверка наличия сопроводительной документации, удостоверяющей количество и качество материала;
  • контроль соответствия количества материала данным, указанным в сопроводительной документации;
  • контроль соответствия качества материала требованиям нормативно-технической документации.

Прием по количеству заключается в проверке соответствия количества поступившего материала данным, указанным в транспортных и сопроводительных документах поставщика (транспортная накладная, счет-фактура и т.п.). Одновременно проверяется наличие и состояние пломб, клеймения, тары.

Выявленная при проверке техническая неисправность вагона, нарушение или отсутствие пломб, неясность оттисков на них, наличие пломб промежуточных станций, несоответствие санитарного состояния вагонов оформляются актами общей формы, предусмотренными Правилами перевозок грузов (если не требуется составление коммерческого акта).

Проверка количества должна производиться в единицах измерения, указанных в сопроводительных документах, а также способами и средствами, указанными в государственных стандартах и технических условиях на соответствующие материалы.

На выявленную недостачу продукции или количества мест составляется коммерческий акт в установленном порядке.

Проверку качества поступившего на склад материала производят лаборатория, группа входного контроля или другие уполномоченные подразделения предприятия.

Сущность приемки заключается в проверке соответствия качества поступившего материала (контролируемых параметров) требованиям государственных стандартов и технических условий.

Материалы допускаются к входному контролю качества только при наличии оформленной в установленном порядке сопроводительной документации (паспорт, сертификат и др.). Материалы, поступившие в организацию без сопроводительных документов или с неправильно оформленными документами, на входной контроль не допускаются.

При несоответствии поступивших материалов по количеству и качеству, а также при отсутствии сопроводительных документов или неправильном их оформлении составляется и высылается в установленном порядке поставщику рекламационный акт.

Материалы, поступившие в организацию без сопроводительной документации об их качестве (паспорт, сертификат и т.д.) или с неправильно оформленной документацией, а также забракованные по качеству на входном контроле, должны храниться отдельно от остальных материалов и учитываться за балансом по стоимости поставщика как товаро-материальные ценности, принятые на временное хранение с начислением платы за услуги по хранению за эксплуатируемую складскую площадь. Поставщик в месячный срок с момента получения акта браковки обязан поставить равное количество доброкачественного товара, взамен забракованного.

Для организации четкого порядка хранения и оперативного учета материалов размещение их должно производиться по номенклатурам, сортам, размерам, партиям, плавкам и т.п.; сам процесс хранения следует отражать с учетом особенностей отдельных видов материалов.

 

 

3.4. Хранение продовольствия

 

Замороженное мясо и масло хранятся в холодильниках при минусовых температурах.

Конструкции холодильников должны обеспечивать поддержание заданного температурно-влажностного режима и соответствующие санитарные условия хранения масла и мяса.

Перед загрузкой камеры холодильника вестибюли, платформы, другие помещения и оборудование приводятся в технически исправное состояние и эксплуатируются в строгом соответствии с «Санитарными правилами для холодильников» (СанПиН от 29.09.88, утверждены Минздравом СССР).

Все камеры оборудуются датчиками для дистанционного измерения температуры на центральном пульте, установленном в машинном отделении холодильника.

Кроме того, каждая камера холодильника обеспечивается проверенными измерительными приборами: одним термометром и одним прибором для измерения влажности воздуха.

Холодильники обеспечиваются противопожарным оборудованием и средствами тушения пожара по действующим нормам. Каждый этаж холодильника должен обеспечиваться необходимым количеством противогазов марки «К» или «КД».

На холодильниках температура воздуха в камерах хранения мяса и масла должна поддерживаться –25 оС, кроме существующих холодильников с паспортной температурой –18 оС.

Относительная влажность воздуха в камерах холодильников должна поддерживаться при хранении замороженного мяса 95-98 %, в камерах, оборудованных ледяными экранами, — близкой к 100 %, масла — 85-90 %.

Не допускается совместное хранение масла и мяса с другими товарами, имеющими специфический запах. Для каждого товара (мяса, масла) необходимо выделять отдельные камеры.

При хранении мяса и масла сроки хранения устанавливаются согласно требованиям стандарта и технологических инструкций соответствующих ведомств.

Выемка мяса и масла производится не менее чем за 4 месяца до истечения срока хранения.

Складирование замороженного мяса, масла должно производиться по заранее разработанным рациональным схемам размещения в плотные устойчивые штабели правильной формы на бруски или поддоны с учетом обеспечения сохранности товаров устойчивости штабелей, наиболее рационального использования холодильной емкости и создания удобств для производства работ по приемке и отпуску, наблюдению за качеством.

Замороженное мясо в тушах, полутушах, четвертинах укладывается в штабеля отдельно по видам (говядина, баранина, свинина) и по упитанности в соответствии с имеющимися клеймами.

Камеры холодильника должны загружаться до полного заполнения их грузового объема при плотной укладке мяса.

Масло укладывается в штабели вагонными партиями.

Масло в ящиках укладывается в штабели без зазора между пакетами. При поступлении масла в непакетированном виде формирование пакетов производится при выгрузке его из вагона на стандартных поддонах. При этом ящики укладываются трафаретом наружу. Высота штабеля определяется из условий максимального использования грузового объема камеры с учетом прочности тары и допустимой нагрузки на перекрытие.

При контроле за качественной сохранностью мяса и масла проводятся замеры температуры воздуха в камерах холодильника один раз в сутки. Данные измерения заносятся в журнал.

При появлении признаков ухудшения качества мяса и масла производится их освежение, независимо от установленного срока их хранения.

Для хранения муки и крупы используют неотапливаемые склады 2-й категории огнестойкости.

Складирование муки и крупы производится отдельными штабелями по разработанным и утвержденным рациональным схемам размещения с учетом: обеспечения устойчивости штабелей; количественной и качественной сохранности продукции и тары; наиболее эффективного использования складской площади и создания необходимых условий для производства погрузочно-разгрузочных работ или для приемки, подработки, отпуска и для наблюдения за состоянием качества в процессе хранения. При этом должны быть учтены особенности каждого склада, климатические условия и допустимые нагрузки на 1 кв.м складской площади.

Штабели крупы и муки формируются из одной или нескольких вагонных партий однородных по качеству, ассортименту, сорту, дате выработки или выбоя затаренных в мешки с одинаковой массой нетто, с одинаковыми гарантийными сроками хранения на поддонах одного размера и одной высоты.

Муку и крупу, для сохранности которых необходимо усиленное проветривание (трудно дегазируемые, с повышенной влажностью при поступлении), укладывают сквозной укладкой.

Укладка мешков производится  на сухие чистые подтоварники высотой 25 - 30 см. В многоэтажных складах, начиная со 2 этажа, могут применяться подтоварники высотой до 15 см.

Запрещается: складирование муки и крупы вместе с зерном, отходами, отрубями, комбикормами, тарой, оборудованием и материалами, а также просеивание, перетаривание муки и крупы и очистка тары в складах, где хранится продукция.

Не допускается совместное хранение муки и крупы с другими товарами.

Для обеспечения сохранности муки и крупы, затаренных в мешки, необходимо поддерживать оптимальные условия хранения: температуру не более 10 оС и влажность воздуха до 70  %.

Хранение консервов мясных и рыбных осуществляется только в отапливаемых складах.

Для хранения консервов молочных в первую очередь используются сухие подвальные помещения холодильников, а при их отсутствии неотапливаемые кирпичные (железобетонные) складские помещения с утепленной кровлей.

Штабели консервов формируются из одной или нескольких вагонных партий, однородных по качеству, ассортименту и сортам, времени выработки (в пределах одного квартала для консервов мясных и рыбных и месяца для консервов молочных) в банках и ящиках одного типа и размера с одинаковыми гарантийными сроками хранения на поддонах одного размера и одной высоты.

В отапливаемых складах, занятых консервами, в зимнее время должна поддерживаться температура на уровне нижнего ряда ящиков +2 +4 оС, допускается повышение температуры до +6 +8оС и относительная влажность воздуха не выше 75 %.

Длительное воздействие высоких температур (свыше 20 оС) является нежелательным при хранении всех видов консервов.

 

 

3.5. Хранение вещевого имущества

 

Ткани хранятся в затемненных и вентилируемых помещениях. При их хранении необходимо учитывать, что излишняя влажность приводит к подогреванию нитей ткани и потере их прочности; излишняя сухость и действие солнечных лучей изменяют механические свойства тканей и обесцвечивают их.

Кипы и свертки шерстяных тканей необходимо укладывать вплотную друг к другу. Ткани на основе растительных волокон следует укладывать на полках стеллажей с промежутками для циркуляции воздуха. Шнуры капроновые, хлопчатобумажные, шелковые и пеньковые канаты надо хранить в бухтах (пучках, бобинах, мотках) и размещать в штабелях на решетчатых настилах, или на полках стеллажей. Между бухтами (пучками) оставляют промежутки.

Швейные изделия хранятся в сухих, хорошо вентилируемых помещениях в штабелях, высота которых не должна превышать 2 м. Для предупреждения порчи необходимо систематически их просматривать и перекладывать не менее двух раз в год (весной и осенью). При перекладке изделия, лежавшие снизу, следует укладывать наверх, а верхние – вниз. Перекладка имущества оформляется актом.

Шерстяные, пуховые и меховые изделия при укладке для предохранения от моли прокладываются нафталином в мешочках.

Войлок следует хранить как шерстяные ткани.

Обмундирование и теплые вещи хранятся на стеллажах в фабричной упаковке, уложенными в упаковочные мешки, коробки, ящики или пачки. Пачки плотно перевязываются тесьмой (шнуром, шпагатом). Упаковка должна обеспечивать сохранность внешнего вида изделий.

Шапки - ушанки (солдатские) хранятся в ящиках.

Куртки (без подкладки) укладываются в пачки по 10 шт.; пачки перевязываются крест-накрест. В упаковочный мешок укладывается по три пачки.

Рукавицы (перчатки) укладываются в расправленном виде по 20 пар в пачке. В упаковочный мешок укладывается двадцать пачек.

Брюки выкладываются в ящики по 50 штук.

Обувь валяная хранится рассортированной по размерам в клеточных стеллажах; валенки укладываются головками поочередно в разные стороны. Высота штабеля не должна превышать 1 м.

Обувь резиновая хранится в подвальных и полуподвальных помещениях, а при их отсутствии – в сухих, защищенных от солнечного света помещениях. Полы должны быть асфальтовые или деревянные. Относительная влажность в хранилищах должна быть 50–80 %.

Палатки хранятся в фабричной упаковке разложенными на стеллажах, в штабелях и ящиках. Мягкие текстильные части палаток хранятся на стеллажах в свернутом виде, упакованными в брезент и перевязанными веревками. При укладке палаток на стеллажах между ними оставляются небольшие промежутки для проветривания. Веревочные оттяжки хранятся уложенными в такелажный мешок. Деревянные стойки, колья и гребни хранятся уложенными на стеллажах связанными в пачки.

Детали металлических каркасов, собранные в зажимы, хранятся на напольных стеллажах; металлические колья – в специальных ящиках фабричной упаковки.

Оконные рамы, подрамники и железные листы для дымоходов хранятся на поддонах уложенными  в кассеты.

Ящики с металлическими кольями, кассеты с рамами, подрамниками и железными листами разрешается ставить один на другой штабелями высотой до 1,5 м. Кассеты с рамами должны ставиться всегда только вертикально.

Некоторые металлические части устройства для установки палаток и каркасов с целью их предохранения от коррозии окрашиваются.

Железные и чугунные печки для отопления палаток, искроуловители и трубы к ним очищаются от золы, сажи и ржавчины; для предохранения от коррозии они смазываются техническим вазелином, тавотом или олифой.

Печки хранятся уложенными комплектно в ящики или поставленными вертикально в собранном виде на полу или стеллажах.

Трубы и искроуловители укладываются на стеллажах. Трубы связываются и складываются покомплектно; они могут укладываться также вместе с искроуловителями.

 

 

3.6. Хранение строительных материалов

 

3.6.1. Металлопрокат

 

3.6.1.1. Прокат черных металлов

 

Хранение крупносортного рядового проката черных металлов (балок, швеллеров, углового железа, крупнопрофильной углеродистой стали низших марок) может осуществляться на открытых площадках. Под навесами могут храниться трубы средних диаметров, листовая сталь.

Хранение качественных сталей осуществляется в закрытых помещениях, в том числе легированных и калиброванных — в отапливаемых.

В зависимости от величины хранимого запаса, а также от размеров и массы, черные металлы хранятся в специальных стеллажах или в штабелях.

Длинномерный материал (трубы, профили, прутки) хранятся в стеллажах в горизонтальном или вертикальном положении. Прокат и трубы длиной до 3 м укладываются накатом в штабеля на специальных стойках или скобах.

Сталь угловую укладывают в штабеля и на стеллажи рядами, устойчивыми стопками, в елочку, углами вверх.

Штабель круглой стали формируется пирамидальной формы без прокладок или прямоугольной формы с прокладками, имеющими опоры на концах для предотвращения от раскатывания прутков.

Проволока в мотках хранится в штабелях или в стеллажах, а в бухтах хранится в штабелях в вертикальном положении с наклоном в сторону рядом стоящих бухт или на специальных крюках, обмотанных ветошью. Укладка или подвеска должна производиться так, чтобы бирка завода-поставщика была видна без перемещения бухты.

Лента хранится в рулонах с деревянными сердечниками на специальных стеллажах. Рулоны укладываются на опорные подставки, подложенные под выступающие концы сердечников. Лента может храниться и в штабелях на поддонах.

Канаты хранятся на барабанах (катушках), допускается также хранение канатов в бухтах и мотках.

Крупные стальные поковки и горячекатаные прутки больших размеров укладываются в стеллажах или в штабеля на подкладки.

Материалы, находящиеся на хранении, размещаются по маркам, а в пределах марки разделяются по партиям (плавкам), размерам, способам изготовления, состоянию поставки (чугун — повагонно, ферросплавы — по способам выплавки).

 

3.6.1.2. Прокат цветных металлов

 

Весь прокат цветных металлов должен храниться в закрытых складских помещениях.

В зависимости от размеров и массы прокат цветных металлов хранится в специальных стеллажах или в штабелях.

Каждый вид проката необходимо хранить в отдельных штабелях, на разных полках (ячейках) стеллажей во избежание их взаимодействия, приводящего к ускорению возникновения коррозии. Хранение осуществляется по маркам, партиям (плавкам) и размерам проката.

Листовой материал хранится в специальных стеллажах, где устанавливается на ребро или стопками в упаковке поставщика. Укладка  листов разных размеров (во избежание царапин) вместе не допускается.

Трубы и профили хранятся на полках специальных стеллажей, укладка их допускается накатом в несколько рядов с обязательными прокладками из сухого дерева между рядами. Допускается хранение этих материалов в пирамидальных стойках вертикально, если позволяет высота склада.

Проволока и лента в бухтах хранятся в штабелях на полках стеллажей горизонтального или вертикального хранения.

Сетка в рулонах с деревянными сердечниками хранится на полках специальных стеллажей. Рулоны обматываются бумагой и укладываются на опорные подставки, подложенные под выступающие концы сердечников. При ширине полотен до 1 м допускается хранение их в штабелях вертикально.

Листовой свинец и свинцовые трубы хранятся на полках стеллажей или в штабелях в один ряд (во избежание перегибания).

 

3.6.2. Провода, кабельная, резинотехническая и асбестовая продукция, электроды

 

Кабельные изделия, провода, шнуры с резиновой изоляцией и из термопластичной пластмассы, а также резинотехнические изделия рекомендуется хранить в затемненных, хорошо вентилируемых помещениях.

Кабельные изделия и провода группируются для хранения по своему назначению, типу, размеру, количеству жил и характеру изоляции.

Тяжелые кабельные изделия хранятся в штабелях на подкладках (настиле); кабельные изделия средней и легкой массы — в специальных стеллажах, разделенных на ячейки (гнезда) или в специальных шкафах.

Кабели, провода и шнуры (обернутые влагозащитной парафинированной оберточной бумагой или пергаментом) хранятся в упаковке завода-поставщика на барабанах, в катушках или бухтах, которые могут размещаться в ящиках. Масса брутто должна быть в пределах 50 - 80 кг.

Барабаны мелких размеров размещаются на полках стеллажей в специально приспособленных гнездах. Барабаны диаметром более 0,75 м хранятся в штабелях. Катушки размещаются на верхних полках стеллажей или в специальных шкафах. Тяжелые бухты размещаются на нижних полках, а легкие на верхних полках. Бухты, хранящиеся без ящиков, располагаются в ячейках полок стеллажей в горизонтальном положении на ребре (допускается в несколько ярусов). Между ярусами должны быть прокладки из досок.

Барабаны с кабелем размещают так, чтобы имелась возможность без кантовки производить их технический осмотр, электрические измерения, проверку герметичности свинцовых оболочек и состояния изоляции.

Кабели и провода, имеющие изоляцию из резины и полимерных материалов, способных выделять летучие компоненты, должны храниться в изолированных отделениях склада, отдельно от кабельных изделий, не изолированных и с изоляцией из металлических материалов.

Все виды кабельных и резинотехнических изделий должны храниться отдельно от кислот, щелочей, солей и пылеемких материалов. Появление в хранилищах грызунов не допустимо.

Прорезиненные ткани, транспортную ленту и резину техническую пластинчатую толщиной менее 10 мм следует хранить в рулонах в штабелях или на полках стеллажей, пластины толщиной свыше 10 мм - в развернутом виде на стеллажах или в штабелях стопками высотой не более 0,75 м.

Лента изоляционная хранится скатанной в круги и упакованной в ящики деревянные или из гофрированного картона, масса брутто не более 50 кг. Допускается упаковывание в тканевые или бумажные мешки.

Картон асбестовый марки КАП хранится в бумажных мешках. Масса нетто одной упаковки не более 40 кг. Листы картона марки КАОН-1 и КАОН-2 хранятся в полиэтиленовых мешках, уложенных в деревянные ящики (обрешетки).

Ткани асбестовые хранятся в рулонах, обернутых плотной бумагой или полиэтиленовой пленкой.

Резинотканевые и резиновые рукава во избежание образования на них изломов и трещин следует хранить в расправленном состоянии. Если помещение склада этого не позволяет, то рукава свертываются спирально в круги возможно большего диаметра.

Всасывающие (гофрированные) рукава диаметром свыше 50 мм раскладывают на полках стеллажа во всю длину рукава в один ряд, без свисания концов.

 

3.6.3. Лесоматериалы

 

Место хранения лесоматериалов должно иметь достаточную площадь, располагаться на хорошо проветриваемом участке местности, обеспечивающем сток дождевых и малых вод.

Размещение лесоматериалов должно обеспечивать предохранение их от отсырения, загнивания и порчи вредителями, а также исключать слишком быстрое высыхание, вызывающее искривление и растрескивание древесины.

Лесоматериалы следует размещать по породам, сортам и размерам, пиломатериалы, кроме того, по способам обработки и профилю.

Хранение осуществляется в штабелях, оборудованных подштабельным основанием, например, в деревянных клетках или бетонных блоках, на которые укладываются прогоны из сухих брусков. Расстояние от поверхности земли до нижнего ряда лесоматериалов в штабеле должно быть не менее 50 см (в местностях с максимальным уровнем снежного покрова более 50 см, на площадках с высоким уровнем грунтовых вод и влажной почвой не менее 75 см).

Круглый лесоматериал, чтобы не было искривления штабеля, в каждом ряду следует укладывать комлями в разные стороны.

Круглый лесоматериал хранят в окоренном виде. Окорка должна быть произведена до полного удаления коры.

Пиломатериалы следует укладывать в штабель сердцевинной стороной вверх, каждый ряд перекладывать несколькими поперечными прокладками (на расстоянии 50-150 см друг от друга) для свободного доступа воздуха. Интервал между укладываемыми пиломатериалами должны составлять для сырых 50 %, для воздушно-сухих 35 % ширины пиломатериала. Размеры штабелей зависят от размеров лесоматериалов, однако по длине и ширине они не должны превышать 10 м.

Над штабелем сооружается временная разборная крыша из досок толщиной 22 - 25 мм с наклоном 10 - 12 см на 1 погонный метр ее длины с направлением ската в проезды.

Крыша должна выступать за торцы штабеля на 0,5 - 0,75 м.

Фанера размещается на хранение в штабелях на подкладках. Фанера должна быть упакована в пачки по породам дерева, размерам, сортам, виду обработки поверхностей рубашек и маркам. На каждой пачке должен быть соответствующий ярлык.

Масса пачки не должна превышать 80 кг. Лицевые стороны фанеры должны быть обращены внутрь пачки. Пачки стягиваются металлической лентой или проволокой с применением деревянных прокладочных планок на всех боковых сторонах пачек.

При оборудовании территории, предназначенной для длительного хранения лесоматериалов, особое внимание надо обращать на выполнение требований органов пожарного надзора.

 

3.7. Хранение медикаментов и оборудования

 

Комплекты медицинского имущества хранятся в отапливаемых хорошо вентилируемых помещениях, без резких колебаний температуры и влажности воздуха.

Оптимальный гидротермический режим: температура воздуха от +12 ˚С до +15 ˚С, относительная влажность 60–70 %.

При таком режиме хранятся все комплекты, в состав которых входят лекарственные средства, реактивы и другое медицинское имущество, подлежащее хранению в прохладном месте.

При недостатке отапливаемых помещений разрешается хранение комплектов перевязочных средств, шин, марли медицинской и изделий из нее, а также ваты в хорошо вентилируемых неотапливаемых помещениях без резких колебаний температуры и при относительной влажности не более 70%.

В прибрежных морских районах и других районах с повышенной влажностью, а также в районах Сибири, Дальнего Востока и Заполярья перевязочные средства должны храниться только в отапливаемых помещениях.

Наркотические и ядовитые лекарства хранятся в порядке, установленном «Инструкцией по обращению с наркотическими и ядовитыми лекарственными средствами в СА и ВМФ», введённой приказом Министра обороны СССР № 450 1990 г.

Легковоспламеняющиеся вещества (этиловый спирт и другие спирты, йод кристаллический и кислоты минеральные концентрированные) хранятся в порядке, установленном «Руководством по хранению медицинской техники и имущества в воинских частях СА и ВМФ и на медицинских складах» (введено приказом Заместителя Министра обороны СССР – начальника Тыла ВС СССР 1989 г. № 73).

Легковоспламеняющиеся вещества (этиловый спирт и другие спирты) хранятся в комплектах в количествах, не превышающих 5 кг. В больших количествах они хранятся отдельно вне комплектов отдельным местом в специально оборудованных помещениях.

Йод кристаллический и кислоты минеральные концентрированные хранятся вне комплекта.

Для удобства хранения и работы одноименные комплекты медицинского имущества нумеруются. Порядковый номер записывается в опись комплекта и на бирку, прикрепляемую к медицинскому укладочному ящику.

Ящики медицинские укладочные, в которых находится содержимое комплекта, закрываются на замок, пломбируются или опечатываются  личной печатью ответственного за хранение. Ключи от замков хранятся на комплектах или на специальной доске у входа в хранилище. К ключам крепятся бирки с указанием их принадлежности к комплектам. При транспортировании ключи с комплектов снимаются.

Носилки санитарные хранятся сложенными (свернутыми) в кассетах по 5 - 10 шт. или на специальных станках в вертикальном положении. При этом расстояние от ручек носилок до пола должно быть 15-20 см. На резиновые ручки носилок надеваются полиэтиленовые пакеты, которые крепятся резиновыми кольцами или шпагатом. Между замками носилок и тканью в местах их соприкосновения прокладываются кусочки картона.

Для лучшей циркуляции воздуха целесообразно (если позволяют условия) хранить носилки в развернутом состоянии.

Хранение медицинского имущества в пакетах, кассетах, контейнерах и на поддонах организуется в соответствии с «Инструкцией по пакетному способу транспортирования и хранения воинских грузов в ВС СССР», введенной приказом Заместителя Министра обороны СССР – начальника Тыла ВС СССР 1982 г. № 52.

 

3.8. Хранение нефтепродуктов

 

Хранение нефтепродуктов осуществляется в подземных, заглубленных и наземных резервуарах.

Резервуары и их оборудование (трубопроводы, насосные станции, сливно-наливные сооружения, устройства для подогрева вязких нефтепродуктов) должны отвечать следующим требованиям:

обеспечивать полную количественную и качественную сохранность нефтепродуктов при длительном хранении с выполнением требований ГОСТ 1510-84;

надежно изолировать хранящиеся нефтепродукты от атмосферы с помощью дыхательной аппаратуры, обеспечивать проектное давление и вакуум, а также иметь устройство для контроля за давлением и вакуумом;

наземные резервуары должны быть окрашены светлой краской, заглубленные резервуары заизолированы и засыпаны грунтом до проектной нормы в целях уменьшения суточного перепада температуры в газовом пространстве;

для контроля за уровнем и утечкой нефтепродуктов резервуары должны оборудоваться автоматизированными системами определения количества и контроля для своевременного обнаружения утечки при появлении неисправностей;

резервуары для хранения автомобильного и авиационного бензина оборудуются средствами для снижения потерь, плавающими крышами, газоуравнительными системами.

Резервуары, предназначенные для хранения вязких нефтепродуктов (моторные масла, дизельное топливо летних марок), должны иметь средства подогрева продуктов до температуры, обеспечивающей проведение технологических операций с соблюдением установленных нормативов по загрузке ж/д цистерны.

Резервуары для хранения бензина и топлива должны быть оборудованы гильзами для отделения газового пространства резервуара от атмосферы при вскрытии замерного люка и дисками-отражателями на патрубках дыхательной аппаратуры.

Хранение каждой марки нефтепродукта осуществляется раздельно с закреплением за ней отдельного технологического комплекса.

Сроки хранения нефтепродуктов исчисляются начиная с месяца и года их выработки.

 

3.9. Хранение других материальных ресурсов

 

3.9.1. Технологическая оснастка и инструмент

 

Технологическая оснастка и инструмент хранятся в таре завода-поставщика в законсервированном виде на полках универсальных, поточно-клеточных и специальных стеллажей.

Зенкеры, развертки, фрезы и другой сборный инструмент упаковывают вместе с комплектом запасных ножей и клиньев.

Пилы сегментные упаковывают вместе с запасными сегментами, при этом сегменты должны быть завернуты по одному или несколько штук и отделены друг от друга картонной прокладкой.

Напильники и надфили в коробки упаковываются по типоразмерам и номерам насечки.

Крупная технологическая оснастка укладывается в деревянные ящики. Оснастка в ящике должна быть расклинена досками, деревянными брусками и т.п.

Помещение для хранения технологической оснастки должно быть защищено от проникновения агрессивных газов, вызывающих коррозию. Не допускается совместное хранение технологической оснастки с химикатами, абразивными изделиями, сырьем цветных металлов и их сплавов.

 

3.9.2. Специальное съемное оборудование и комплектующие изделия

 

Съемное оборудование, погрузочно-выгрузочный инвентарь и приспособления хранятся в неотапливаемых складских помещениях на полках стеллажей (легкие и мелкие в штабелях, либо на кронштейнах). Крупногабаритное съемное оборудование, тамбуры, гальгоны и погрузочные приспособления (перегрузочные и переходные мостки, трапы, сходни) допускается хранить под навесом.

Некоторые особенности хранения погрузочно-разгрузочного инвентаря:

  • стропы стальные необходимо хранить в рассортированном виде, связанными проволокой каждый в отдельности на полках стеллажей, специальных площадках подтоварных либо на кронштейнах;
  • сетки стальные грузовые сложенными и связанными мягкой проволокой каждая в отдельности и уложенными в рассортированном виде на стеллажах или на специальных площадках;
  • тросовые зажимы, талрепы, скобы такелажные, рамы, канифасблоки уложенными в деревянные ящики, в штабелях;
  • универсальные грузозахваты в штабелях.

Комплектующее крупногабаритное электротехническое оборудование хранится в штабелях, при этом должна быть обеспечена возможность их всестороннего технического осмотра в процессе хранения. Малогабаритные изделия, в том числе светильники, плафоны и другие бьющиеся изделия, должны размещаться на верхних полках стеллажей (в ящиках), исключающих возможность ударов и повреждений, в особенности электрооборудование, снабженное измерительными приборами.

Электротехническое оборудование должно храниться в таре завода-поставщика (но должны быть удалена стружка, положенная при упаковке на заводе-поставщике).

Запрещается совместно со съемным оборудованием, комплектующими изделиями и электротехническим оборудованием хранить материалы, которые могут вызвать окисление контактов и порчу изоляции этих изделий (щелочи, смазочные материалы и т.п.).

 

3.10. Защита резервов материальных ресурсов от чрезвычайных ситуаций и террористических актов

 

В процессе хранения материальных ценностей резервов должна выполняться задача по дальнейшему совершенствованию защиты рабочих и служащих (персонала), объектов хранения резервов (складов), а также материальных ценностей от ЧС природного и техногенного характера. В решении данной задачи основные усилия направляются на:

изучение факторов, представляющих собой опасности внутреннего характера, которые могут стать причиной возникновения на объектах хранения резервов ЧС техногенного характера;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств, задействованных в обороте материальных резервов, к действиям в ЧС природного и техногенного характера;

материально-техническое оснащение сил, обеспечивающих защиту запасов материальных ресурсов от ЧС.

В целях предупреждения ЧС техногенного характера на объектах хранения резервов и повышения устойчивости их функционирования в условиях ЧС проводятся инженерно-технические и организационные мероприятия, в том числе:

на химически опасных объектах плановая замена технологического оборудования и совершенствование систем оповещения и сигнализации;

на объектах, хранящих легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, - модернизация технических средств пожаротушения с проведением ремонта пожарных водопроводов, пенопроводов, пожарных насосных станций, станций пенного тушения;

оснащение резервуаров хранения нефтепродуктов техническими средствами защиты от пожаров;

на всех объектах плановый ремонт или замена систем охранной и пожарной сигнализации.

Планирование и организация мероприятий по пресечению противоправной (в том числе и террористической) деятельности должно осуществляться под руководством соответствующих должностных лиц, уполномоченных в установленном порядке на решение данных вопросов. В ряде случаев это определяет необходимость организации особого производственного режима, физической охраны объектов и взаимодействия с органами МВД и ФСБ России.

Основу системы противодействия противоправной деятельности, в том числе и террористической, должны составлять силы и средства ведомственной охраны, деятельность которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране».

 

4. ЗАМЕНА И ОСВЕЖЕНИЕ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

 

По истечении гарантийных сроков хранения, установленных соответствующими стандартами и техническими условиями, контроль осуществляется в полном объеме их требований, в том числе материалы подвергаются анализам, физико-химическим и физико-механическим испытаниям. Контрольно-измерительный инструмент и другие средства измерения подлежат контролю технического состояния и проверке точности показаний в установленные сроки в специальных организациях.

Сроки хранения материалов, прошедших консервацию при поступлении на предприятие, могут уточняться предприятием, осуществляющим хранение в зависимости от применяемых им способов и средств консервации.

Сроки хранения материалов определяются предприятием на основании соответствующих стандартов и технических условий, а в случае отсутствия в них этих данных по срокам хранения аналогичных материалов и по опыту предприятия.

В случае, когда по истечении срока хранения установлено, что в качественном состоянии материала не произошло изменений, приводящих к невозможности использования его по назначению, руководитель предприятия имеет право продлить срок хранения, но не более чем на половину первоначально установленного срока.

При принятии решения на продление срока хранения комплектующих изделий, предназначенных для последующей установки в аппаратуру (резисторы, диоды и т.п.), необходимо учитывать особенности исчисления допустимых сроков хранения этих комплектующих.

Для материальных ресурсов резервов, не подлежащих испытаниям (анализу), дополнительный срок годности устанавливается распоряжением органа, создавшего этот резерв.

Контролю за качественным состоянием материалов, срок хранения которых продлен, необходимо уделять особое внимание. При появлении признаков ухудшения качества этих материалов следует в кратчайшие сроки производить их освежение.

Освежение материальных ресурсов резервов - это отпуск материальных ресурсов из резервов в связи с истечением установленного срока хранения материальных ресурсов, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ресурсов до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в резервы равного количества аналогичных материальных ресурсов.

Освежение материальных ресурсов резервов осуществляется в соответствии с ежегодно разрабатываемыми планами и производится органами их создавшими из тех же источников финансирования, что и накопление.

Основанием для определения очередности освежения материальных ресурсов резервов являются дата изготовления и срок их хранения.

Освежению в первую очередь подлежат материальные ресурсы резервов, у которых при очередной проверке выявлено какое-либо отклонение от нормы (изменение основных технических показателей и т.д.), а также с продленными сроками годности.

Освежение материальных ресурсов резервов, находящихся в организациях, осуществляющих их ответственное хранение, а также замена их на продукцию аналогичного ассортимента и качества производятся указанными организациями самостоятельно, без привлечения дополнительных бюджетных средств.

Для определенных видов материальных ресурсов резервов может устанавливаться иной порядок их освежения и замены.

Замена материальных ресурсов резервов — это отпуск материальных ресурсов из резервов при одновременной поставке и закладке в них равного количества аналогичных или других однотипных материальных ресурсов в связи с изменением стандартов и технологий изготовления изделий или изменением номенклатуры резервов.

Материальные ресурсы резервов, подлежащие освежению и замене, могут передаваться или реализовываться за плату в установленном порядке.

 

5. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

 

Резервы материальных ресурсов используются при проведении аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ;  устранении непосредственной опасности для жизни и здоровья людей; для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения, а также на предупредительные мероприятия.

Резервы материальных ресурсов, прежде всего, предназначаются для использования на том уровне, к которому они относятся.

Нормы и нормативы первоочередного жизнеобеспечения различных групп населения в чрезвычайных ситуациях приведены в Приложении 5.

Решение об использовании резервов материальных ресурсов при ликвидации чрезвычайной ситуации принимается органом, создавшим этот резерв.

Каждое решение о выпуске материальных ресурсов из резерва должно сопровождаться письменным распоряжением указанного органа, в котором, кроме целевого назначения выделенных из резерва материальных ресурсов, необходимо указывать и источники их восполнения израсходованных материальных средств резерва.

В Приложении  3 приводится типовое распоряжение высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о выпуске материальных ресурсов из резерва.

Использование материальных ресурсов резерва для ликвидации ЧС  может осуществляться на безвозмездной или возмездной основе (Приложение 3). При этом  рекомендуется указать источники восполнения.

 

6. ВОСПОЛНЕНИЕ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

 

Восполнение резервов материальных ресурсов, израсходованных при ликвидации ЧС, осуществляется органом, создавшим этот резерв.

Объемы и номенклатура восполняемых материальных ресурсов резервов должны соответствовать объемам и номенклатуре израсходованных при ликвидации ЧС ресурсов, если нет иного решения органа, издавшего распоряжение о выпуске материальных ресурсов из резервов.

Восполнение материальных ресурсов, израсходованных при ликвидации ЧС, осуществляется в соответствии с решением органа, издавшего распоряжение о выпуске материальных ресурсов из резерва и определившего источники их восполнения, или за счет средств организаций, в интересах которых использовались материальные средства резерва.

 

7. ОТЧЕТНОСТЬ О СОСТОЯНИИ РЕЗЕРВОВ

МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

 

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют к 5 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, в Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации «Донесения о создании, наличии, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» по форме 1/РЕЗ ЧС и «Донесения о создании, наличии, использовании и восполнении резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в субъектах Российской Федерации» по форме 3/РЕЗ ЧС(ф), по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным кварталом.

Начальники главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации представляют в региональные центры МЧС России указанные донесения к 8 числу месяца, следующего за отчетным кварталом.

Начальники региональных центров МЧС России организуют сбор, обобщение и представление в МЧС России соответствующих донесений за каждый субъект Российской Федерации к 11 числу месяца, следующего за отчетным кварталом.

В объемы резервов материальных ресурсов субъекта Российской Федерации не должны включаться резервы, созданные органами местного самоуправления. Резервы, созданные организациями за счет своих средств, являются объектовыми резервами и их использование осуществляется по решениям руководителей организаций. Информация об этих резервах должна накапливаться, но в форму № 1/РЕЗ ЧС она не включается.

Федеральные органы исполнительной власти представляют в МЧС России «Донесения о создании, наличии, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» по форме 1/РЕЗ ЧС 2 раза в год, по состоянию на 1 января и 1 июля, соответственно к 1 февраля и 1 августа.

Органы местного самоуправления представляют в Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации «Донесения о создании, наличии, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органов местного самоуправления» по форме 2/РЕЗ ЧС 2 раза в год, по состоянию на 1 января и 1 июля, соответственно к 10 января и 10 июля.

Начальники главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации представляют в региональные центры МЧС России указанные донесения соответственно к 20 января и 20 июля. Начальники региональных центров МЧС России организуют сбор, обобщение и представление в МЧС России соответствующих донесений к 30 января и 30 июля.

Начальники главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, командиры соединений (воинских частей) войск гражданской обороны, при которых размещен резерв Министра, представляют в региональные центры МЧС России «Донесения об обеспеченности единого резерва материальных ресурсов на предупреждение, ликвидацию ЧС и оказание помощи пострадавшему населению Российской Федерации и зарубежных стран (резерва Министра)» по форме 2/МТО. Такие донесения представляются ежегодно к 15 января года, следующего за отчетным.

Начальники региональных центров МЧС России организуют сбор, обобщение и представление в МЧС России соответствующих донесений ежегодно к 25 января года, следующего за отчетным.

Формы донесений по вопросам резервов материальных и финансовых ресурсов, пояснения к ним и регламенты представлены в Приложении 6.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ, РУКОВОДЯЩИЕ  И МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ВОПРОСАМ СОЗДАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Федеральный закон

"О поставках продукции для федеральных

государственных нужд" (от 13.12.1994 № 60-ФЗ)

(в ред. Федеральных законов от 19.06.1995 N 89-ФЗ, от 17.03.1997 N 58-ФЗ,

от 06.05.1999 N 97-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ)

 

Принят Государственной Думой 10 ноября 1994 года

 

Настоящий Федеральный закон устанавливает общие правовые и экономические принципы и порядок формирования и исполнения на контрактной основе заказов на закупку и поставку товаров, работ, услуг (далее - продукция) для федеральных государственных нужд предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности.

(в ред. Федерального закона от 02.02.2006 № 19-ФЗ)

 

Статья 1. Поставки продукции для федеральных государственных нужд

 

1. Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 02.02.2006 № 19-ФЗ.

Поставки продукции для федеральных государственных нужд обеспечиваются за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников, привлекаемых для этих целей.

Федеральные государственные нужды, в том числе перечень федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация (далее - федеральные целевые программы), и объемы их финансирования из федерального бюджета предусматриваются в федеральном законе о федеральном бюджете на планируемый период.

(в ред. Федерального закона от 02.02.2006 № 19-ФЗ)

В целях обеспечения решения особо важных общегосударственных задач федеральным целевым программам может присваиваться статус президентских программ, инициатором которых является Президент Российской Федерации.

2. Поставки продукции для федеральных государственных нужд осуществляются в целях:

создания и поддержания государственных материальных резервов Российской Федерации;

поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации;

обеспечения экспортных поставок продукции для выполнения международных экономических, в том числе валютно-кредитных, обязательств Российской Федерации;

реализации федеральных целевых программ;

обеспечения иных федеральных государственных нужд.

(абзац введен Федеральным законом от 02.02.2006 № 19-ФЗ)

3. Потребности субъектов Российской Федерации в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения регионов и реализации региональных целевых программ (поставки продукции для региональных нужд), определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с общими принципами и положениями настоящего Федерального закона.

Поставки продукции для региональных нужд обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников, привлекаемых ими для этих целей.

Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

4. Отношения, возникающие в связи с закупками и поставками сельскохозяйственной продукции и продовольствия для федеральных государственных нужд, регулируются специальным законом.

 

Статья 2. Основные принципы разработки и реализации федеральных целевых программ

 

1. Разработка федеральных целевых программ организуется федеральными органами исполнительной власти.

Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ определяется Правительством Российской Федерации.

2. При разработке федеральных целевых программ необходимо предусматривать:

решение приоритетных социально-экономических, оборонных, научно-технических, природоохранных и других важнейших задач;

согласование финансовых, материальных и трудовых ресурсов в целях их наиболее эффективного использования;

комплексность и экономическую безопасность разрабатываемых мероприятий;

согласованность решения федеральных и региональных задач;

достижение требуемого конечного результата в установленные сроки.

 

Статья 3. Формирование и размещение заказов на поставки продукции для федеральных государственных нужд

                   (в ред. Федерального закона от 02.02.2006 № 19-ФЗ)

 

1. Для организации работы по выполнению федеральных целевых программ и обеспечению поставок продукции для федеральных государственных нужд Правительство Российской Федерации утверждает государственных заказчиков.

Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 02.02.2006 № 19-ФЗ.

Заказы на выполнение федеральных целевых программ, закупку и поставку продукции для обеспечения федеральных государственных нужд размещаются на предприятиях, в организациях и учреждениях (поставщиках) посредством заключения государственными заказчиками государственных контрактов.

Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 02.02.2006 № 19-ФЗ.

2. Государственные заказчики обеспечиваются финансовыми ресурсами в объеме, устанавливаемом федеральным бюджетом, и являются ответственными за реализацию федеральных целевых программ и обеспечение федеральных государственных нужд.

Правительство Российской Федерации предоставляет гарантии по обязательствам государственного заказчика в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета.

3. Государственный контракт определяет права и обязанности государственного заказчика и поставщика по обеспечению федеральных государственных нужд и регулирует отношения поставщика с государственным заказчиком при выполнении государственного контракта.

Государственным контрактом могут быть предусмотрены контроль со стороны государственного заказчика за ходом работ по выполнению государственного контракта и оказание консультативной и иной помощи поставщику без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность последнего.

Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 02.02.2006 № 19-ФЗ.

4. Продукция, поставляемая по государственному контракту, должна соответствовать обязательным требованиям государственных стандартов и особым условиям, устанавливаемым этим контрактом.

К обязательным относятся требования к качеству продукции, обеспечивающие ее безопасность для жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость продукции.

Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 02.02.2006 № 19-ФЗ.

Поставляемая по государственным контрактам продукция, подлежащая в соответствии с законами Российской Федерации обязательной сертификации, должна иметь сертификат и знак соответствия, выданные или признанные уполномоченным на то органом.

(часть четвертая введена Федеральным законом от 19.06.1995 № 89-ФЗ)

5. Государственные заказчики обеспечивают, исходя из интересов государства, размещение заказов на поставку продукции для федеральных государственных нужд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

(в ред. Федерального закона от 02.02.2006 № 19-ФЗ)

6. Утратил силу. - Федеральный закон от 06.05.1999 № 97-ФЗ.

7. Для федеральных казенных предприятий Правительство Российской Федерации может в необходимых случаях вводить режим обязательного заключения государственных контрактов на поставку продукции для федеральных государственных нужд.

 

Статья 4. Стимулирование выполнения поставок продукции для федеральных государственных нужд

 

1. В целях экономического стимулирования поставщиков продукции для федеральных государственных нужд им могут предоставляться социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

2. В целях экономического стимулирования поставщиков, осуществляющих поставки продукции для поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации, по важнейшим видам материально-технических ресурсов предприятиям-изготовителям этих ресурсов могут устанавливаться специальные квоты (государственное бронирование) по обязательной продаже указанных ресурсов государственным заказчикам и поставщикам.

Порядок определения перечня и объемов материально-технических ресурсов, подлежащих государственному бронированию, устанавливается Правительством Российской Федерации.

 

Статья 5. Ответственность за неисполнение государственных контрактов на            

                   поставку продукции для федеральных государственных нужд

 

1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательств, предусмотренных государственным контрактом, эта сторона:

возмещает другой стороне причиненные в результате этого убытки;

несет иную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и государственным контрактом.

2. Поставщики, занимающие доминирующее положение на рынке определенного товара, не вправе отказаться от заключения государственных контрактов в случае, если размещение заказа не влечет за собой убытков от ее производства.

(в ред. Федерального закона от 17.03.1997 № 58-ФЗ)

При необоснованном уклонении поставщика от заключения государственного контракта на поставку продукции для федеральных государственных нужд в случаях, когда обязательность заключения контракта установлена настоящим Федеральным законом, поставщик уплачивает покупателю штраф в размере стоимости продукции, определенной в проекте контракта.

3. Продукция, не соответствующая требованиям, указанным в пункте 4 статьи 3 настоящего Федерального закона, а также некомплектная продукция считается непоставленной.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 02.02.2006 № 19-ФЗ)

4. Государственный заказчик вправе отказаться (полностью или частично):

абзац утратил силу. - Федеральный закон от 02.02.2006 № 19-ФЗ;

от оплаты продукции, не соответствующей требованиям, установленным законодательством для определения качества продукции или государственным контрактом.

5. Споры, возникающие между государственным заказчиком и поставщиком при заключении, изменении, расторжении и выполнении государственных контрактов на поставку продукции для федеральных государственных нужд, а также о возмещении понесенных убытков, рассматриваются в установленном законодательством порядке арбитражным судом.

 

Статья 6. Порядок введения в действие настоящего Федерального закона

 

1. Ввести в действие настоящий Федеральный закон со дня его официального опубликования.

2. Признать утратившими силу Закон Российской Федерации "О поставках продукции и товаров для государственных нужд" от 28 мая 1992 года (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 27, ст. 1558) и Постановление Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О поставках продукции и товаров для государственных нужд" от 28 мая 1992 года (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 27, ст. 1559).

3. Правительству Российской Федерации в двухмесячный срок:

привести в соответствие с настоящим Федеральным законом принятые им нормативные правовые акты;

обеспечить отмену министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти их нормативных актов, противоречащих настоящему Федеральному закону.

 

Президент Российской Федерации                                                                        Б.Ельцин

Москва, Кремль

13 декабря 1994 года

N 60-ФЗ

 

 

 

 

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера"
(с изменениями от 28 октября 2002 г., 22 августа 2004 г.)

 

Принят Государственной Думой 11 ноября 1994 года

 

Настоящий Федеральный закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

 

Глава I. Общие положения

 

Статья 1. Основные понятия

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

 

Статья 2. Законодательство Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Законодательство Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

 

Статья 3. Цели настоящего Федерального закона

Целями настоящего Федерального закона являются:

предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Не связанные с перечисленными в части первой настоящей статьи целями отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, настоящим Федеральным законом не регулируются.

 

Статья 4. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации.

 

Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций

Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

 

Статья 6. Гласность и информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в этой области является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и администрация организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок обеспечения населения, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

 

Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке, установленном федеральным законом.

 

Глава II. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

 

Статья 8. Полномочия Президента Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Президент Российской Федерации:

а) определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

б) вносит на рассмотрение Совета Безопасности Российской Федерации и принимает с учетом его предложений решения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам преодоления их последствий;

в) вводит при чрезвычайных ситуациях в соответствии со статьями 56 и 88 Конституции Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение;

г) принимает решение о привлечении при необходимости к ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

 

Статья 9. Полномочия Федерального Собрания Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Федеральное Собрание Российской Федерации:

а) обеспечивает единообразие в законодательном регулировании в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

б) утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и мероприятий в указанной области;

в) проводит парламентские слушания по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

 

Статья 10. Полномочия Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Правительство Российской Федерации:

а) издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение;

б) организует проведение научных исследований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в) организует разработку и обеспечивает выполнение специальных федеральных программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера;

г) определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляет руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) обеспечивает создание федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального характера, а также определяет порядок использования указанных резервов;

е) устанавливает и контролирует процесс производства, режим хранения, условия перевозки и порядок использования радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдение при этом необходимых мер безопасности;

ж) устанавливает классификацию чрезвычайных ситуаций и полномочия исполнительных органов государственной власти по их ликвидации;

з) обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера;

и) определяет порядок привлечения Войск гражданской обороны Российской Федерации к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

к) определяет порядок сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядок обмена указанной информацией между исполнительными органами государственной власти, а также органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

 

Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

б) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

в) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивают их проведение;

г) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

д) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;

е) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ж) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

з) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

и) утратил силу с 1 января 2005 г.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно:

а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

 

 

 

 

Глава III. Государственное управление в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

 

Статья 12. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Для осуществления государственного управления и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создается уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Указанный федеральный орган вправе создавать подведомственные ему территориальные органы.

 

Статья 13. Обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

 

1. Федеральные органы исполнительной власти организуют работу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в своей сфере деятельности и порученных им отраслях экономики в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Федеральные органы исполнительной власти:

а) по отношению к подведомственным организациям:

разрабатывают и осуществляют организационные и инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования отрасли в чрезвычайных ситуациях;

утверждают и издают в соответствии с федеральными требованиями отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических процессов, продукции, а также правила защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций;

обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по укреплению радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной, экологической безопасности, а также соблюдение норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения;

финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;

организуют и обеспечивают проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, испытательных и проектных работ по проблемам безопасности;

б) по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли:

осуществляют методическое руководство при решении вопросов защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости и безопасности функционирования организаций;

разрабатывают и доводят до сведения организаций отраслевые требования, нормативные документы по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты от них работников организаций и населения.

3. Руководители федеральных органов исполнительной власти несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за ненадлежащее выполнение указанными органами возложенных на них задач и осуществление своих функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4. Федеральные органы исполнительной власти принимают решения об образовании в пределах выделенных им ассигнований и штатной численности подразделений для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

5. Федеральные органы исполнительной власти, имеющие специально подготовленные и аттестованные в установленном порядке силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, используют их в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

 

Статья 14. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Организации обязаны:

а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;

д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

 

Статья 15. Участие общественных объединений в ликвидации чрезвычайных ситуаций

Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и со своими уставами.

Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующих органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой членов общественных объединений к зоне чрезвычайной ситуации и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда, материально-технического, медицинского и других видов обеспечения их деятельности в этих условиях.

Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке.

 

Статья 16. Привлечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований. Порядок их привлечения определяется Президентом Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 17. Применение сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних дел субъектов Российской Федерации при ликвидации чрезвычайных ситуаций

При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних дел субъектов Российской Федерации применяются в соответствии с задачами, возложенными на органы внутренних дел законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

 

Глава IV. Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших

 

Статья 18. Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Граждане Российской Федерации имеют право:

на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.

2. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

 

Статья 19. Обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Граждане Российской Федерации обязаны:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

 

Глава V. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

 

Статья 20. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется Правительством Российской Федерации.

Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, а также по месту жительства.

Руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.

 

Статья 21. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций могут использоваться средства массовой информации.

 

Глава VI. Порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

 

Статья 22. Финансирование целевых программ

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивости функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

 

Статья 23. Финансовое обеспечение деятельности органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Финансовое обеспечение деятельности федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с настоящим Федеральным законом, является расходным обязательством соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

 

Статья 24. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

1. Финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:

федерального и межрегионального характера - является расходным обязательством Российской Федерации;

регионального и межмуниципального характера - является расходным обязательством субъектов Российской Федерации;

в границах (на территории) муниципального образования - является расходным обязательством муниципального образования.

2. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

Статья 25. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.

Порядок создания и использования указанных в части первой настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

 

Глава VII. Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

 

Статья 26. Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Государственная экспертиза предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организуется и проводится специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях проверки и выявления степени их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае необходимости экспертиза предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, может проводиться общественными объединениями и независимыми экспертами, а также специалистами международных экспертных организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Статья 27. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

 

Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайный ситуаций, в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.

Государственный надзор и контроль в указанной области осуществляются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

 

Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

 

 

 

 

Глава VIII. Международные договоры Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

 

Статья 29. Международные договоры Российской Федерации

Если международными договорами Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, то применяются правила международных договоров Российской Федерации.

 

Глава IX. Заключительные положения

 

Статья 30. Вступление настоящего Федерального закона в силу

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Статья 31. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Нормативные акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.

Правительство Российской Федерации в трехмесячный срок в установленном порядке вносит в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предложения о приведении законодательства Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом.

 

Президент Российской Федерации

Б. Ельцин

 

Москва, Кремль

21 декабря 1994 года

N 68-ФЗ

 

 

 

 

 

Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ
"О государственном материальном резерве"
(с изменениями от 17 марта 1997 г., 12 февраля 1998 г., 30 декабря 2001 г., 24, 31 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 22 августа, 2 ноября 2004 г.)

 

Принят Государственной Думой 23 ноября 1994 года

 

Настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы формирования, размещения, хранения, использования, пополнения и освежения запасов государственного материального резерва (далее - государственный резерв) и регулирует отношения в данной области.

 

Глава I. Общие положения

 

Статья 1. Понятие государственного резерва

Государственный резерв является особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей, предназначенным для использования в целях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В состав государственного резерва входят запасы материальных ценностей для мобилизационных нужд Российской Федерации (далее - мобилизационный резерв), запасы стратегических материалов и товаров, запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

 

Статья 2. Термины и определения

В настоящем Федеральном законе используются следующие термины и определения:

поставка материальных ценностей в государственный резерв - закупка и (или) отгрузка (доставка) материальных ценностей в организации для хранения;

закладка материальных ценностей в государственный резерв - принятие материальных ценностей для хранения в государственном резерве;

выпуск материальных ценностей из государственного резерва - реализация или безвозмездная передача материальных ценностей государственного резерва определенному получателю (потребителю) либо реализация их на рынке;

ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва - хранение заложенных в государственный резерв материальных ценностей у поставщика (производителя) или получателя (потребителя) без предоставления ему права пользования этими материальными ценностями до принятия в установленном порядке решения о выпуске их из государственного резерва;

освежение запасов государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва в связи с истечением установленного срока хранения материальных ценностей, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ценностей до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в государственный резерв равного количества аналогичных материальных ценностей;

заимствование материальных ценностей из государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва на определенных условиях с последующим возвратом в государственный резерв равного количества аналогичных материальных ценностей;

разбронирование материальных ценностей государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва без последующего их возврата;

замена материальных ценностей из государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва при одновременной закладке в него равного количества аналогичных или других однотипных материальных ценностей в связи с изменением стандартов и технологии изготовления изделий, предусмотренных мобилизационным заданием.

 

Статья 3. Назначение государственного резерва

Государственный резерв предназначен для:

обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации;

обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

оказания государственной поддержки различным отраслям народного хозяйства, организациям, субъектам Российской Федерации в целях стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, продовольствия в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке;

оказания гуманитарной помощи;

оказания регулирующего воздействия на рынок.

 

Статья 4. Единая федеральная система государственного резерва Российской Федерации

1. Формирование, хранение и обслуживание запасов государственного резерва, обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом, его территориальными органами и подведомственными организациями, которые образуют единую федеральную систему государственного резерва Российской Федерации (далее - система государственного резерва).

2. Структура системы государственного резерва и порядок управления государственным резервом определяются Правительством Российской Федерации.

Деятельность организаций системы государственного резерва в части формирования, хранения и обслуживания запасов государственного резерва регулируется настоящим Федеральным законом, решениями Правительства Российской Федерации и лицензированию не подлежит.

3. Запасы государственного резерва независимо от места их размещения, здания, сооружения и другое имущество входящих в систему государственного резерва организаций, а также земельные участки, на которых эти организации расположены, и участки недр, которые используются для хранения государственного резерва, являются федеральной собственностью и не могут быть использованы в качестве предмета залога. В соответствии с законодательством Российской Федерации государственный резерв не подлежит приватизации.

4. Решения о создании, реорганизации, ликвидации организаций, входящих в систему государственного резерва, и закреплении за ними имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление принимаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

5. Управление системой государственного резерва относится исключительно к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление государственным резервом.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также общественные и иные организации не вправе вмешиваться в деятельность организаций по формированию, хранению и обслуживанию запасов государственного резерва, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6. Формирование, хранение и обслуживание мобилизационного резерва осуществляются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

 

Статья 5. Номенклатура материальных ценностей в государственном резерве и нормы их накопления

Номенклатура материальных ценностей в государственном резерве и нормы их накопления, порядок разработки этих номенклатуры и норм устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Ежегодный объем накопления материальных ценностей в государственном резерве планируется в составе государственного оборонного заказа в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на текущий финансовый год.

 

Статья 6. Неснижаемый запас государственного резерва

В составе государственного резерва образуется неснижаемый запас материальных ценностей (постоянно поддерживаемый объем их хранения).

Номенклатура и объем материальных ценностей, подлежащих хранению в неснижаемом запасе государственного резерва, а также порядок использования неснижаемого запаса устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 

Статья 7. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении государственного резерва

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

дают согласие на размещение на подведомственных им территориях организаций для хранения материальных ценностей государственного резерва;

оказывают содействие в заключении договоров с расположенными на подведомственных им территориях организациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм на поставку материальных ценностей в государственный резерв и их ответственное хранение;

в случае необходимости обращаются в установленном порядке с просьбами о заимствовании или разбронировании материальных ценностей из государственного резерва, а также с предложениями о закладке материальных ценностей в государственный резерв.

 

Статья 8. Финансирование системы государственного резерва

Содержание и развитие системы государственного резерва и расходы, связанные с поставкой, закладкой и ответственным хранением материальных ценностей государственного резерва, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Средства, уплачиваемые получателями материальных ценностей, выпускаемых из государственного резерва в связи с освежением, заменой, разбронированием или по другим основаниям, плата за заимствование материальных ценностей из государственного резерва, а также неустойка (штрафы и пени), взимаемая в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, зачисляются в доход федерального бюджета.

 

 

 

Глава II. Организация поставок материальных ценностей в государственный резерв и его размещение

 

Статья 9. Формирование и размещение заказов на поставку материальных ценностей в государственный резерв

1. Заказы на поставку материальных ценностей в государственный резерв размещаются в организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

2. Государственным заказчиком на поставку материальных ценностей в государственный резерв является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом.

3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом:

формирует предложения к проекту федерального бюджета на соответствующий год по структуре расходов системы государственного резерва;

осуществляет отбор (в том числе на конкурсной основе) поставщиков материальных ценностей в государственный резерв для заключения с ними государственных контрактов (договоров);

при заключении государственных контрактов (договоров) на поставку материальных ценностей в государственный резерв определяет конкретных получателей, рассматривает и согласовывает с поставщиками номенклатуру, объем, качество, цену и сроки поставки материальных ценностей в государственный резерв;

заключает или поручает заключить подведомственным территориальным органам государственные контракты (договоры) на поставку материальных ценностей в государственный резерв;

обеспечивает расчеты с поставщиками за материальные ценности, поставляемые в государственный резерв в соответствии с государственным контрактом (договором).

4. Поставщики, занимающие доминирующее положение на товарном рынке, а также предприятия, в объеме производства которых государственный оборонный заказ превышает 70 процентов, не вправе отказаться от заключения государственных контрактов (договоров) на поставку материальных ценностей в государственный резерв.

5. В случае отказа таких поставщиков от заключения государственных контрактов (договоров) на поставку материальных ценностей в государственный резерв или неполучения ответа в течение 20 дней на предложение о заключении контракта (договора) государственный заказчик и его территориальные органы вправе обратиться в арбитражный суд с иском о понуждении указанных поставщиков к заключению государственных контрактов (договоров).

6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом, вправе на контрактной (договорной) основе передавать организациям, осуществляющим ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва, часть своих функций по размещению заказов на поставку материальных ценностей в государственный резерв, а также по выпуску материальных ценностей из государственного резерва.

7. Государственный заказчик вправе выдавать контрагенту по контракту обязательные для исполнения отгрузочные разнарядки на выпуск материальных ценностей из государственного резерва конкретным получателям.

 

Статья 10. Стимулирование выполнения поставок материальных ценностей в государственный резерв

Стимулирование выполнения поставок материальных ценностей в государственный резерв, а также поставок материальных ценностей для эксплуатационных нужд и капитального строительства системы государственного резерва осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

 

Статья 11. Размещение государственного резерва

1. Запасы материальных ценностей государственного резерва размещаются в организациях, специально предназначенных для хранения государственного резерва. Размещение и строительство на территории Российской Федерации предприятий, учреждений и организаций, других объектов системы государственного резерва осуществляются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Часть запасов материальных ценностей государственного резерва может храниться в промышленных, транспортных, сельскохозяйственных и иных организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

3. Перечень организаций, осуществляющих ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва, номенклатура и объем хранения этих ценностей определяются мобилизационным и другими специальными планами.

4. Организации, которым установлены мобилизационные и другие специальные задания, обязаны обеспечить размещение, хранение, своевременное освежение, замену, а также выпуск материальных ценностей из государственного резерва в соответствии с указанными заданиями своими силами и средствами.

5. Возмещение затрат организациям, осуществляющим ответственное хранение государственного резерва, производится в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

6. Сведения о нормах накопления, о поставке, выпуске, закладке, об освежении, дислокации и фактических запасах государственного резерва являются государственной тайной, разглашение которой влечет за собой ответственность в установленном законом порядке.

 

Глава III. Порядок поставки материальных ценностей в государственный резерв и выпуска их из государственного резерва

 

Статья 12. Особенности поставки, закладки и хранения государственного резерва

Поставки материальных ценностей в государственный резерв являются поставками продукции для федеральных государственных нужд.

Материальные ценности, которые поставляются в государственный резерв и в отношении которых установлены требования обеспечения безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды, должны иметь сертификаты соответствия указанным требованиям на весь срок хранения.

Сроки и условия хранения материальных ценностей в государственном резерве устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом, с учетом требований государственных стандартов, технических условий, научно-технической документации.

 

Статья 13. Основания и порядок выпуска материальных ценностей из государственного резерва

1. Выпуск материальных ценностей из государственного резерва осуществляется:

в связи с их освежением и заменой;

в порядке временного заимствования;

в порядке разбронирования;

для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

2. Выпуск из государственного резерва подлежащих освежению материальных ценностей, хранящихся в организациях системы государственного резерва, производится на основании решений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление государственным резервом. Освежение материальных ценностей государственного резерва, находящихся в организациях, осуществляющих их ответственное хранение, а также их замена на продукцию аналогичного ассортимента и качества производятся указанными предприятиями, учреждениями и организациями самостоятельно, без привлечения дополнительных бюджетных средств. Для отдельных видов материальных ценностей государственного резерва Правительством Российской Федерации может устанавливаться иной порядок их освежения и замены.

3. Выпуск материальных ценностей из государственного резерва в порядке временного заимствования производится на основании решения Правительства Российской Федерации, в котором определяются получатели, сроки и условия выпуска материальных ценностей из государственного резерва, порядок и сроки их возврата.

4. При выдаче материальных ценностей из государственного резерва в порядке заимствования получатель (заемщик) - организация - представляет гарантийное обязательство по возврату материальных ценностей в государственный резерв.

5. Выпуск материальных ценностей из государственного резерва, кроме неснижаемого запаса, в порядке заимствования на срок не более шести месяцев и до 20 процентов объема материальных ценностей, находящихся в государственном резерве на начало текущего года, может производиться на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление государственным резервом. В указанном случае порядок выпуска материальных ценностей из государственного резерва, порядок их возврата, а также порядок взаиморасчетов определяются на договорной основе.

6. Утратил силу с 1 января 2005 г.

7. Выпуск материальных ценностей в порядке заимствования осуществляется на основе контрактов (договоров), заключенных соответствующим органом управления государственным резервом с получателями.

8. За заимствование материальных ценностей из государственного резерва устанавливается плата. Размер этой платы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом, исходя из стоимости заимствованных материальных ценностей и не может превышать размера учетной ставки за кредит Центрального банка Российской Федерации.

9. Выпуск материальных ценностей из государственного резерва в порядке разбронирования производится на основании решения Правительства Российской Федерации.

Выпуск материальных ценностей из государственного резерва для обеспечения неотложных нужд при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется на основании запроса федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложены функции координации работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, на основании решения Правительства Российской Федерации. Восполнение в государственном резерве запасов указанных материальных ценностей обеспечивается за счет их получателей в установленные Правительством Российской Федерации сроки или в ином порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

 

Статья 14. Использование запасов государственного резерва для стабилизации экономики и оказания регулирующего воздействия на рынок

1. В случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке ресурсы государственного резерва могут на основании решения Правительства Российской Федерации использоваться в соответствии с действующим законодательством для стабилизации экономики и оказания регулирующего воздействия на рынок.

2. При необходимости Правительство Российской Федерации принимает решения о закупке и закладке материальных ценностей в государственный резерв сверх установленных объемов и норм за счет средств федерального бюджета.

 

Статья 15. Обеспечение перевозок материальных ценностей государственного резерва

Перевозка материальных ценностей государственного резерва производится транспортными организациями в первоочередном порядке.

Материальные ценности, выпускаемые из государственного резерва на основании решений Правительства Российской Федерации, в том числе для обеспечения неотложных нужд при ликвидации стихийных бедствий, аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций, принимаются к перевозке транспортными организациями по предъявлении груза без предварительной оплаты.

Транспортные организации сдают и принимают все материальные ценности государственного резерва с обязательной проверкой веса или количества мест (в зависимости от рода груза).

 

Глава IV. Имущественная ответственность

 

Статья 16. Имущественная ответственность по операциям с материальными ценностями государственного резерва

1. При необоснованном уклонении поставщика от заключения государственного контракта (договора) на поставку материальных ценностей в государственный резерв в случаях, когда обязанность заключения государственного контракта (договора) установлена действующим законодательством, поставщик уплачивает штраф в размере стоимости продукции, определенной в проекте государственного контракта (договора).

2. За просрочку поставки (закладки), недопоставку (неполную закладку) материальных ценностей в государственный резерв поставщик (организация, обязанная осуществлять ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва) уплачивает неустойку в размере 50 процентов стоимости недопоставленных (незаложенных) материальных ценностей. Неустойка взыскивается до фактического выполнения обязательства с учетом недопоставленного количества продукции в предыдущем периоде поставки. Кроме уплаты неустойки поставщик (организация, обязанная осуществлять ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва) возмещает понесенные получателем убытки.

3. За несвоевременный возврат в государственный резерв заимствованных материальных ценностей с заемщика взыскивается пеня в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от стоимости невозвращенных материальных ценностей за каждый день просрочки до полного выполнения обязательств по возврату материальных ценностей в государственный резерв.

4. За несвоевременное выполнение указаний федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление государственным резервом, и его территориальных органов об отгрузке материальных ценностей государственного резерва организация, осуществляющая ответственное хранение указанных ценностей, уплачивают штраф в размере 100 процентов стоимости не отгруженных в срок материальных ценностей и пеню в размере 0,5 процента их стоимости за каждый день просрочки до полного выполнения обязательства.

5. За поставку (закладку) в государственный резерв материальных ценностей, не пригодных для длительного хранения, некомплектных или не соответствующих по своему качеству и ассортименту условиям государственного контракта (договора), изготовитель (поставщик, организация, осуществляющие ответственное хранение государственного резерва) уплачивает штраф в размере 20 процентов стоимости забракованных - не соответствующих условиям государственного контракта (договора) - материальных ценностей.

6. За поставку (закладку) в государственный резерв немаркированных или ненадлежаще маркированных материальных ценностей либо материальных ценностей, поставленных в ненадлежащей таре (упаковке), за использование средств пакетирования, не соответствующих действующим стандартам, изготовитель (поставщик) уплачивает штраф в размере 5 процентов стоимости указанных материальных ценностей.

Изготовитель (поставщик) обязан в течение месяца заменить забракованные материальные ценности, тару (упаковку), восстановить или исправить маркировку.

7. При обнаружении скрытых производственных дефектов в материальных ценностях, поставленных (заложенных) в государственный резерв, имущественную ответственность несет изготовитель (поставщик) независимо от времени поставки (закладки) материальных ценностей в государственный резерв и времени обнаружения указанных дефектов при условии соблюдения установленных режимов хранения указанных материальных ценностей.

8. За необеспечение количественной сохранности материальных ценностей государственного резерва с организаций - ответственных хранителей взыскиваются пени в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от стоимости недостающих материальных ценностей за каждый день до полного восстановления их запасов в государственном резерве.

9. При установлении случаев оформления бестоварных операций по закладке материальных ценностей в государственный резерв организации, осуществляющие ответственное хранение, уплачивают штраф в размере 100 процентов стоимости не заложенных в государственный резерв материальных ценностей, а также пеню в размере 0,5 процента их стоимости за каждый день с момента оформления указанной операции до фактической закладки материальных ценностей в государственный резерв.

10. При невыборке из государственного резерва материальных ценностей в предусмотренный договором срок получатели возмещают затраты, связанные с хранением указанных материальных ценностей сверх этого срока, а также убытки, вызванные снижением качества материальных ценностей за время просрочки их выборки, и расходы на уплату штрафов за неиспользование и простой транспортных средств, предоставленных для отгрузки указанных материальных ценностей.

11. При необоснованном уклонении подрядчика от заключения договора подряда на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов системы государственного резерва в случаях, когда обязанность заключения договора установлена действующим законодательством, подрядчик уплачивает штраф в размере годового объема капитальных вложений, определенного в договоре, с учетом индексации.

12. В случае нарушения правил и условий хранения, несвоевременного освежения и замены материальных ценностей государственного резерва, а также хранения материальных ценностей, не соответствующих утвержденной номенклатуре, действующим стандартам и техническим условиям, несвоевременного представления установленной отчетности организации, осуществляющие ответственное хранение, уплачивают штраф в размере 20 процентов стоимости материальных ценностей по операциям, с которыми допущено нарушение.

13. За отказ от приемки материальных ценностей в государственный резерв, а также от выдачи материальных ценностей из государственного резерва организации системы государственного резерва уплачивают поставщику (покупателю) неустойку в размере 50 процентов стоимости материальных ценностей, от приемки или отпуска которых заявлен необоснованный отказ.

14. При несвоевременной оплате поставленной в государственный резерв продукции покупатель уплачивает поставщику пеню в размере 0,5 процента суммы просроченного платежа за каждый день просрочки, если иное не предусмотрено договором между ними.

15. Неустойка, предусмотренная настоящей статьей, уплачивается исходя из цен на материальные ценности на момент уплаты.

16. Взыскание неустоек, предусмотренных пунктами 2, 3, 4, 5, 8 и 12 настоящей статьи, осуществляется в бесспорном порядке.

17. Правительство Российской Федерации вправе принимать решение о взыскании задолженности по возврату материальных ценностей в государственный резерв иными материальными ценностями, входящими в номенклатуру государственного резерва, а также денежными средствами.

 

Статья 17. Освобождение от уплаты государственной пошлины

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом, его территориальные органы, предприятия, учреждения и организации системы государственного резерва освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам, связанным с нарушением их прав.

 

Глава V. Контроль, учет и отчетность

 

Статья 18. Отчетность о движении и наличии запасов материальных ценностей государственного резерва, их учет и контроль

Отчетность о наличии запасов материальных ценностей государственного резерва и их движении, их учет и контроль осуществляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

 

Глава VI. Переходные положения

 

Статья 19. Вступление настоящего Федерального закона в силу

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Статья 20. Изменения действующего законодательства

1. Утратил силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта 1 статьи 20

2. Предложить Президенту Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные им нормативные правовые акты.

3. Поручить Правительству Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом принятые им нормативные правовые акты.

 

Президент Российской Федерации

Б. Ельцин

 

Москва, Кремль

29 декабря 1994 года

№ 79-Ф3

 

 

Федеральный закон от 22 августа 1995 г.№ 151-ФЗ
"Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"
(с изменениями от 5, 7 августа, 7 ноября 2000 г., 11 ноября 2003 г., 22 августа, 2, 29 ноября, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.)

(извлечения)

 

Принят Государственной Думой 14 июля 1995 года

 

Настоящий Федеральный закон:

определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Российской Федерации, регулирует отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), общественными объединениями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации;

устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей, определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей, других граждан Российской Федерации, принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), и членов их семей.

 

Глава II. Аварийно-спасательные службы

 

Статья 6. Задачи аварийно-спасательных служб

1. Основными задачами аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, которые в обязательном порядке возлагаются на них, являются:

Кроме того, в соответствии с законодательством Российской Федерации на аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут возлагаться задачи по:

участию в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

 

Статья 14. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций

6. В случае крайней необходимости руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения:

о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

 

 

 

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ
"О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
(с изменениями от 7 августа 2000 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.,

9 мая 2005 г.)

(извлечения)

 

Принят Государственной Думой 20 июня 1997 года

 

Настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

 

Глава II. Основы промышленной безопасности

Статья 10. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

 

 

 

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ
"О безопасности гидротехнических сооружений"
(с изменениями от 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 10 января, 23 декабря 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая 2005 г.)

(извлечения)

 

Принят Государственной Думой 23 июня 1997 года

 

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

 

Глава II. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений

 

Статья 9. Обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации

Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны:

создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения;

 

 

 

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
(с изменениями от 29 июля 2000 г., 8 февраля 2001 г., 7 мая, 24 июля, 11 декабря 2002 г., 4 июля 2003 г., 19 июня, 11, 29 декабря 2004 г., 21 июля 2005 г.)

(извлечения)

Принят Государственной Думой 22 сентября 1999 года

 

Система законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Образование, формирование, деятельность законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с федеральными органами государственной власти основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В настоящем Федеральном законе термины "исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации" и "органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации" используются в одном значении.

 

Глава IV.1. Общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации

 

 

Статья 26.3. Принципы финансового обеспечения осуществления полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения

.

2. К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов:

4) формирования и использования резервных фондов субъекта Российской Федерации для финансирования непредвиденных расходов;

5) предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;

45) организации и осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории субъекта Российской Федерации, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

 

 

 

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

для государственных и муниципальных нужд"

 

Принят Государственной Думой 8 июля 2005 года

Одобрен Советом Федерации 13 июля 2005 года

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Предмет и цели регулирования настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее также - размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

2. Настоящий Федеральный закон применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, за исключением случаев, если такие товары, работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.

3. Особенности размещения государственного оборонного заказа, заказа на поставку материальных ценностей в государственный резерв могут устанавливаться иными федеральными законами.

 

Статья 2. Законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации о размещении заказов

1. Законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

2. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.

3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

4. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

 

Статья 3. Государственные нужды и муниципальные нужды

1. Под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами Российской Федерации или расходными обязательствами субъектов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций Российской Федерации (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация (далее также - федеральные нужды), либо потребности субъектов Российской Федерации в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций субъектов Российской Федерации, в том числе для реализации региональных целевых программ (далее также - нужды субъектов Российской Федерации).

2. Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований потребности муниципальных образований в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

 

Статья 4. Государственные заказчики и муниципальные заказчики

1. Государственными заказчиками и муниципальными заказчиками (далее также - заказчики) могут выступать соответственно органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также уполномоченные указанными органами государственной власти или органами местного самоуправления на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.

2. В случае, если созданы федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков (далее также - уполномоченный орган), указанные уполномоченные органы осуществляют данные функции, за исключением подписания государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. При этом государственные или муниципальные контракты подписываются государственными или муниципальными заказчиками. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и государственных или муниципальных заказчиков должен устанавливаться решением о создании такого уполномоченного органа.

 

Статья 5. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд

Под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее также - государственный или муниципальный контракт либо контракт).

 

Статья 6. Специализированная организация

1. Заказчик или уполномоченный орган (в случае, если такое право предусмотрено решением о создании уполномоченного органа) вправе привлечь на основе договора юридическое лицо (далее - специализированная организация) для осуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса на право заключить государственный или муниципальный контракт (далее также - конкурс) или аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт (далее также - аукцион) - разработки конкурсной документации, документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе и иных связанных с обеспечением проведения торгов функций. При этом создание комиссии по размещению заказа, определение начальной цены государственного или муниципального контракта, предмета и существенных условий государственного или муниципального контракта, утверждение проекта контракта, конкурсной документации, документации об аукционе, определение условий торгов и их изменение осуществляются заказчиком, уполномоченным органом, а подписание государственного или муниципального контракта осуществляется заказчиком.

2. Выбор специализированной организации осуществляется заказчиком, уполномоченным органом путем проведения торгов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Специализированная организация осуществляет указанные в части 1 настоящей статьи функции от имени заказчика или уполномоченного органа. При этом права и обязанности возникают у заказчика или уполномоченного органа.

4. Заказчик, уполномоченный орган несут солидарную ответственность за вред, причиненный физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) специализированной организации, совершенных в пределах полномочий, переданных ей заказчиком, уполномоченным органом на основе договора и связанных с размещением заказа, при осуществлении ею указанных в части 1 настоящей статьи функций от имени заказчика или уполномоченного органа.

5. Специализированная организация не может быть участником размещения заказа, если эта организация осуществляет функции, указанные в части 1 настоящей статьи.

 

Статья 7. Комиссии по размещению заказов

1. При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги (далее - запрос котировок) создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссия (далее также - комиссия).

2. Заказчиком, уполномоченным органом до опубликования извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, о проведении запроса котировок, о предварительном отборе либо направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе принимаются решения о создании комиссии, определяются ее состав и порядок работы, назначается председатель комиссии.

3. Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек.

4. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок (далее - котировочные заявки) либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа). В случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик, уполномоченный орган, принявшие решение о создании комиссии, обязаны незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа.

5. Замена члена комиссии допускается только по решению заказчика, уполномоченного органа, принявших решение о создании комиссии.

6. Конкурсной комиссией осуществляются вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе (далее также - вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе), отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

7. Аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

8. Котировочной комиссией осуществляются предварительный отбор участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

9. Заказчик, уполномоченный орган вправе создать единую комиссию, осуществляющую функции, предусмотренные частями 6 - 8 настоящей статьи.

10. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные частями 6 - 8 настоящей статьи, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

 

Статья 8. Участники размещения заказов

1. Участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

2. Участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

 

Статья 9. Государственный или муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд

1. Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

2. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

3. После определения победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок в срок, предусмотренный для заключения государственного или муниципального контракта, заказчик вправе отказаться от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, в случае установления факта:

1) проведения ликвидации участников размещения заказа - юридических лиц или проведения в отношении участников размещения заказа - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей процедуры банкротства;

2) приостановления деятельности указанных лиц в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) предоставления указанными лицами заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 3 статьи 25 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона;

4) нахождения имущества указанных лиц под арестом, наложенным по решению суда, если на момент истечения срока заключения контракта балансовая стоимость арестованного имущества превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

4. Заказ признается размещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта.

5. При заключении и исполнении государственного или муниципального контракта изменение условий контракта, указанных в части 12 статьи 25, части 5 статьи 27, части 3 статьи 29, части 1 статьи 31, части 12 статьи 35, части 6 статьи 36, части 13 статьи 37, части 3 статьи 38, части 1 статьи 40, части 14 статьи 41, части 6 статьи 46, части 8 статьи 47, части 10 статьи 53 и частях 5 и 6 статьи 54 настоящего Федерального закона, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи.

6. По предложению заказчика или уполномоченного органа в конкурсной документации может быть предусмотрено право заказчика при исполнении контракта в одностороннем порядке изменить объем всех предусмотренных контрактом работ, услуг не более чем на пять процентов такого объема в случае выявления потребности в дополнительных работах, услугах, не предусмотренных контрактом, но связанных с работами, услугами, предусмотренными контрактом, или при прекращении потребности в предусмотренной контрактом части работ, услуг. При этом по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) заказчик вправе изменить цену контракта пропорционально объему указанных дополнительных работ, услуг или объему указанной части работ, услуг, но не более чем на пять процентов такой цены.

7. При заключении государственного или муниципального контракта на поставку энергетических ресурсов проект такого контракта, направляемый государственным или муниципальным заказчиком поставщику, должен быть основан на объеме потребления энергетических ресурсов, согласованном в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

8. Расторжение государственного или муниципального контракта допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

9. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, другая сторона вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным или муниципальным контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Заказчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

10. В государственный контракт и муниципальный контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

 

Статья 10. Способы размещения заказа

1. Размещение заказа может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

2. Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

3. Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

4. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.

5. Нарушение предусмотренных настоящим Федеральным законом положений о размещении заказа является основанием для признания судом, арбитражным судом недействительным размещения заказа по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

6. Два и более заказчика, уполномоченных органа вправе осуществлять размещение заказов на поставки одноименных товаров путем проведения совместных торгов. Права, обязанности и ответственность заказчиков, уполномоченных органов при проведении совместных торгов и порядок проведения совместных торгов определяются соглашением сторон в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Государственный или муниципальный контракт с победителем или победителями совместных торгов заключается каждым заказчиком, проводившим такие торги, или каждым заказчиком, для которого размещение заказа путем проведения торгов осуществлялось уполномоченным органом. Исполнение государственных или муниципальных контрактов, заключенных с победителем или победителями совместных торгов, осуществляется сторонами в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

7. Порядок взаимодействия заказчиков, уполномоченных органов при проведении совместных торгов может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

8. Решение о проведении совместных торгов для нужд обороны страны и безопасности государства принимается Правительством Российской Федерации.

 

Статья 11. Требования к участникам размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов

1. При размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа:

1) соответствие участников размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов;

2) непроведение ликвидации участника размещения заказа - юридического лица или непроведение в отношении участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства;

3) неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе;

4) отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе не принято.

2. При размещении заказа путем проведения торгов заказчик, уполномоченный орган вправе установить также следующие требования к участникам размещения заказа:

1) обладание участниками размещения заказа исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением государственного или муниципального контракта заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности;

2) отсутствие в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.

3. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные требования к участникам размещения заказа при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства о наличии у таких участников размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов, необходимых для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом заказа.

4. Кроме указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи требований, Правительство Российской Федерации, заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа.

5. Требования, указанные в частях 1 - 3 настоящей статьи, предъявляются ко всем участникам размещения заказа.

6. Проверка соответствия участников размещения заказа требованиям, указанным в пунктах 2 - 4 части 1 и пункте 2 части 2 настоящей статьи, осуществляется заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной или аукционной комиссией. При этом заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.

 

Статья 12. Условия допуска к участию в торгах

1. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае:

1) непредоставления определенных частью 3 статьи 25 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ;

2) несоответствия требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона;

3) невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в извещении о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, в приглашении принять участие в закрытом конкурсе или закрытом аукционе;

4) несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.

2. Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.

3. Заказчик, уполномоченный орган вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, проведении в отношении такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб. Указанные органы и организации в течение десяти дней обязаны предоставить необходимые сведения по запросу заказчика, уполномоченного органа.

4. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с частью 3 статьи 25 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона, установления факта проведения ликвидации участника размещения заказа юридического лица или проведения в отношении участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства либо факта приостановления его деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия вправе отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.

5. Решение заказчика, уполномоченного органа, конкурсной или аукционной комиссии об отстранении участника размещения заказа от участия в конкурсе или аукционе либо решение конкурсной или аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе или аукционе может быть обжаловано таким участником в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

6. Допуск заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной или аукционной комиссией к участию в торгах участника размещения заказа, который в соответствии с частью 1 настоящей статьи не может быть допущен к участию в торгах, является основанием для признания судом торгов недействительными по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.

 

Статья 13. Национальный режим в отношении товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами

1. При размещении заказов к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим, предусматривающий, что такие товары, работы, услуги допускаются для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, если иное не установлено международным договором Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

2. Режим, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, применяется к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, если аналогичный режим установлен иностранным государством или группой иностранных государств в отношении товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами.

3. В случае, если иностранным государством или группой иностранных государств в отношении товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, не установлен режим, аналогичный режиму, предусмотренному частью 1 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, устанавливает условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

4. Правительством Российской Федерации могут устанавливаться запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства.

5. Нормативный правовой акт, устанавливающий условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, подлежит обязательному опубликованию в порядке, предусмотренном для официального опубликования нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации или нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, и в течение трех рабочих дней со дня такого опубликования размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет", определенном в соответствии с частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.

6. Товары, происходящие из иностранного государства или группы иностранных государств, работы, услуги, выполняемые, оказываемые иностранными лицами, допускаются для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в соответствии с запретами и ограничениями, установленными Правительством Российской Федерации, и на условиях, установленных в соответствии с частью 3 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.

7. Заказчик, уполномоченный орган вправе запросить у федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, сведения об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. Указанный федеральный орган исполнительной власти в течение десяти дней обязан представить необходимые сведения по запросу заказчика, уполномоченного органа.

 

Статья 14. Участие учреждений уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов в размещении заказов

1. Учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов предоставляются преимущества при участии в размещении заказов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Для целей настоящего Федерального закона под организациями инвалидов понимаются организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов.

 

Статья 15. Особенности участия субъектов малого предпринимательства в размещении заказа путем проведения торгов

1. Государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере пятнадцати процентов общего объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг по перечню, установленному Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, участниками которых являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства и муниципальные заказчики вправе осуществлять такое размещение заказов. Перечень указанных товаров, работ, услуг и их предельная цена (цена лота) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Размещение заказов путем проведения торгов, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, осуществляется в порядке, предусмотренном главами 2 и 3 настоящего Федерального закона, с учетом положений настоящей статьи.

3. При размещении заказа путем проведения предусмотренных частью 1 настоящей статьи торгов, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, информация о проведении таких торгов должна содержаться в извещении о проведении открытого конкурса или открытого аукциона.

4. При размещении заказа путем проведения предусмотренных частью 1 настоящей статьи торгов, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, поданные участниками размещения заказа, не являющимися субъектами малого предпринимательства, подлежат отклонению.

5. В случае, если по истечении срока подачи заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе субъектами малого предпринимательства подано менее двух заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе, торги признаются несостоявшимися.

6. В случае признания торгов несостоявшимися повторные торги, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, не проводятся и контракт с одним участником размещения заказа - субъектом малого предпринимательства не заключается. Размещение заказов осуществляется в порядке, предусмотренном главами 2 и 3 настоящего Федерального закона.

 

Статья 16. Информационное обеспечение размещения заказов

1. Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией определяется официальное печатное издание для опубликования информации о размещении заказов (далее - официальное печатное издание), а также официальный сайт Российской Федерации, официальный сайт субъекта Российской Федерации, официальный сайт муниципального образования в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов (далее также - официальный сайт).

2. В случае, если у муниципального образования нет официального сайта, муниципальный заказчик размещает информацию о размещении заказов на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование.

3. Размещение информации о размещении заказов на официальном сайте не может заменить опубликование такой информации в официальном печатном издании, если опубликование такой информации предусмотрено настоящим Федеральным законом.

4. На официальном сайте Российской Федерации размещается информация об адресах официальных сайтов субъектов Российской Федерации. В случае, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение об изменении адреса официального сайта субъекта Российской Федерации, указанный орган в течение одного рабочего дня со дня принятия данного решения обязан направить информацию о таком изменении в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение официального сайта Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение официального сайта Российской Федерации, в течение двух рабочих дней со дня получения информации о таком изменении обязан разместить ее на официальном сайте Российской Федерации.

5. На официальном сайте субъекта Российской Федерации размещается информация об адресах официальных сайтов муниципальных образований, которые расположены в границах такого субъекта Российской Федерации. В случае, если местной администрацией принято решение об изменении адреса официального сайта муниципального образования, местная администрация в течение одного рабочего дня со дня принятия данного решения обязана направить информацию о таком изменении в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который уполномочен на ведение официального сайта субъекта Российской Федерации и который в течение двух рабочих дней со дня получения информации о таком изменении обязан разместить ее на официальном сайте субъекта Российской Федерации.

6. Размещается без взимания платы информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд на официальном сайте Российской Федерации, о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации на официальном сайте субъекта Российской Федерации, о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на официальном сайте муниципального образования или (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена обязанность размещать данную информацию одновременно на официальном сайте муниципального образования и официальном сайте субъекта Российской Федерации) на официальном сайте субъекта Российской Федерации, об условиях, о запретах, об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или групп иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей размещения заказов и указанная в частях 4 и 5 настоящей статьи информация. При этом к информации о размещении заказа относятся предусмотренная настоящим Федеральным законом информация и полученные в результате принятия решения о размещении заказа и в ходе размещения заказа сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, конкурсная документация, документация об аукционе, изменения, вносимые в такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе размещения заказа.

7. Порядок пользования официальными сайтами и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

8. Информация о размещении заказа, размещенная на официальных сайтах, должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

 

Статья 17. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов

1. Контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляется путем плановых и внеплановых проверок.

2. Плановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд осуществляются соответственно уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

3. Внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд осуществляются соответственно уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов органом местного самоуправления.

4. Уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе осуществлять также внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в случае поступления от уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления информации о неисполнении заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией направленных или вынесенных в соответствии с частью 8 настоящей статьи предложений или предписаний таких органов, а также в случае поступления информации о совершении заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения.

5. Внеплановая проверка осуществляется в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, а также в целях контроля за исполнением предложений или предписаний, направленных или вынесенных в соответствии с частями 8 и 10 настоящей статьи. При этом рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

6. В отношении одного заказчика, одного уполномоченного органа, одной действующей на постоянной основе конкурсной, аукционной или котировочной комиссии плановые проверки осуществляются не более чем один раз в шесть месяцев.

7. В отношении одной специализированной организации, одной конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи комиссий, плановые проверки осуществляются не более чем один раз за период со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или закрытом аукционе либо размещения информации о проведении запроса котировок на официальном сайте до дня заключения государственного или муниципального контракта, признания торгов несостоявшимися либо отклонения всех котировочных заявок.

8. При выявлении в результате проведения установленных частью 1 настоящей статьи проверок нарушения заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе:

1) направить заказчику, являющемуся соответственно органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченному органу, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, предложение об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) направить заказчику, являющемуся соответственно органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченному органу предложение о замене члена конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, допустившей нарушение законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;

3) выдать заказчику, не являющемуся соответственно органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, или специализированной организации либо конкурсной, котировочной или аукционной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) выдать заказчику, не являющемуся соответственно органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, обязательные для исполнения предписания о замене члена конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, допустившей нарушение законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;

5) обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании размещения заказа недействительным.

9. При выявлении в результате проведения установленных частью 1 настоящей статьи проверок факта совершения заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления обязаны в течение двух дней со дня выявления такого факта передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы соответственно в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти и в правоохранительные органы.

10. При выявлении в результате проведения установленных частью 1 настоящей статьи проверок нарушения заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе:

1) направить заказчику, являющемуся органом государственной власти Российской Федерации, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков, в результате действий (бездействия) которого были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, предложение об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) направить заказчику, являющемуся органом государственной власти Российской Федерации, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков, предложение о замене члена конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, допустившей нарушение законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;

3) выдать заказчику, не являющемуся органом государственной власти Российской Федерации, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, или специализированной организации либо конкурсной, котировочной или аукционной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) выдать заказчику, не являющемуся органом государственной власти Российской Федерации, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, обязательные для исполнения предписания о замене члена конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, допустившей нарушение законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;

5) обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании размещения заказа недействительным.

11. В случае, если в результате проведения внеплановой проверки выявлено, что заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией не учтены или не исполнены соответственно предложения и предписания, направленные или вынесенные в соответствии с частью 8 настоящей статьи, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления обязаны передать информацию об этом в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации, с заявлением в защиту прав и законных интересов участников размещения заказа, а также с требованием заменить члена конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.

12. В случае, если в результате проведения внеплановой проверки выявлено, что заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией не учтены предложения, направленные в соответствии с частью 10 настоящей статьи, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации, с заявлением в защиту прав и законных интересов участников размещения заказа, а также с требованием заменить члена конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.

13. В случае, если в результате проведения внеплановой проверки выявлено, что заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией не исполнены предписания, вынесенные в соответствии с частью 10 настоящей статьи, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 18. Реестры государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов

1. Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов (далее - реестры контрактов), осуществляют ведение соответственно реестров государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации, государственных контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации, муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования.

2. В реестрах контрактов должны содержаться следующие сведения:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ размещения заказа;

4) дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) предмет, цена контракта и срок его исполнения;

7) наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, индивидуальный налоговый номер (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика);

8) сведения об исполнении контракта.

3. В течение трех дней со дня заключения государственного или муниципального контракта заказчики направляют указанные в части 2 настоящей статьи сведения соответственно в уполномоченные на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

4. Уполномоченные на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления осуществляют размещение соответственно на официальном сайте Российской Федерации, на официальном сайте субъекта Российской Федерации, официальном сайте муниципального образования указанных в части 2 настоящей статьи сведений в течение трех дней со дня их получения.

5. Сведения, содержащиеся в реестрах контрактов, должны быть доступны для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.

6. Порядок ведения реестров контрактов, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом, на котором размещаются указанные реестры, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

7. Сведения, касающиеся размещения заказов и заключения контрактов и составляющие государственную тайну, включаются в отдельный реестр контрактов, порядок ведения которого устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанные сведения не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети "Интернет".

 

Статья 19. Реестр недобросовестных поставщиков

1. Ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти.

2. В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.

3. Реестр недобросовестных поставщиков должен содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, индивидуальный налоговый номер (для физических лиц) лиц, указанных в части 2 настоящей статьи;

2) дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок в случае, если победитель аукциона, победитель конкурса или победитель в проведении запроса котировок уклонился от заключения государственного или муниципального контракта, дата признания несостоявшимися торгов, в которых единственный участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, либо участник размещения заказа, признанный единственным участником конкурса или аукциона, уклонился от заключения государственного или муниципального контракта, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного государственного или муниципального контракта;

3) предмет, цена контракта и срок его исполнения;

4) основания и дата расторжения государственного или муниципального контракта в случае расторжения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) контракта;

5) дата внесения указанных сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

4. В случае, если государственный или муниципальный контракт заключен с участником размещения заказа, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя торгов или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта, заказчик в течение трех дней со дня заключения контракта с указанным участником размещения заказа направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона либо протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в части определения победителя торгов или победителя в проведении запроса котировок, уведомление победителя торгов или победителя в проведении запроса котировок об отказе от заключения контракта, решение суда о понуждении победителя торгов или победителя в проведении запроса котировок к заключению контракта (при его наличии) и иные свидетельствующие об отказе победителя торгов или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта документы.

5. В случае, если единственный участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, либо участник размещения заказа, признанный единственным участником конкурса или аукциона, уклонился от заключения государственного или муниципального контракта, заказчик в течение пяти дней со дня истечения срока подписания контракта, указанного в конкурсной документации или документации об аукционе, направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, уведомление, направленное единственным участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, либо участником размещения заказа, признанным единственным участником конкурса или аукциона, об отказе от заключения контракта, решение суда о понуждении такого участника к заключению контракта (при его наличии) и иные свидетельствующие об отказе указанных лиц от заключения контракта документы.

6. В случае расторжения государственного или муниципального контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) контракта в течение трех дней со дня расторжения контракта заказчик направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, а также копию соглашения о расторжении контракта или копию решения суда о расторжении контракта.

7. Уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет размещение сведений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в реестре недобросовестных поставщиков в течение трех дней со дня их поступления.

8. В случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, в течение десяти дней уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта. В случае подтверждения факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет размещение сведений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в реестре недобросовестных поставщиков в течение трех дней со дня подтверждения указанного факта.

9. Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, должны быть доступны для ознакомления на официальном сайте Российской Федерации без взимания платы.

10. Сведения, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из реестра недобросовестных поставщиков.

11. Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

12. Включение сведений об участнике размещения заказа, уклонившемся от заключения государственного или муниципального контракта, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым государственный или муниципальный контракт расторгнут в связи с существенным нарушением им государственного или муниципального контракта, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков, равно как и неисполнение действий, предусмотренных частью 10 настоящей статьи, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

Глава 2. Размещение заказа путем проведения конкурса

 

Статья 20. Конкурс на право заключить государственный или муниципальный контракт

1. В целях настоящего Федерального закона под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

2. Конкурс может быть открытым или закрытым. Заказчик, уполномоченный орган вправе размещать заказ путем проведения закрытого конкурса исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну.

3. Не допускается взимание с участников размещения заказа платы за участие в конкурсе, за исключением платы за предоставление конкурсной документации в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

4. Заказчиком, уполномоченным органом может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (далее также - требование обеспечения заявки на участие в конкурсе). При этом размер обеспечения заявки на участие в конкурсе не может превышать пять процентов начальной цены контракта. В случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, такое требование в равной мере распространяется на всех участников размещения заказа и указывается в извещении о проведении открытого конкурса и в приглашении принять участие в закрытом конкурсе.

5. Для подготовки к проведению конкурса, в том числе в случае, если заказчик, уполномоченный орган не имеют возможности составить подробные спецификации товаров, определить характеристики работ (выполнение сложных научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ) или услуг в целях наиболее полного удовлетворения государственных или муниципальных нужд, заказчик, уполномоченный орган могут опубликовать в официальном печатном издании и разместить на официальном сайте сообщение о своей заинтересованности в проведении конкурса с указанием срока представления предложений о технических, технологических и качественных характеристиках товаров, работ, услуг. Представленные предложения могут учитываться при определении предмета конкурса. После определения предмета конкурса заказчик, уполномоченный орган принимают решение о проведении конкурса. При этом заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать какие-либо преимущества для лиц, подавших указанные предложения.

6. При проведении конкурса какие-либо переговоры заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или конкурсной комиссии с участником размещения заказа не допускаются. В случае нарушения указанного положения конкурс может быть признан недействительным по иску заинтересованного лица в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

 

Статья 21. Извещение о проведении открытого конкурса

1. Извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

2. При проведении открытого конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципальный заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация в срок, установленный в части 1 настоящей статьи, размещают на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено муниципальное образование, извещение о проведении такого открытого конкурса.

3. Заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация также вправе опубликовать извещение о проведении открытого конкурса в любых средствах массовой информации, в том числе в электронных средствах массовой информации, при условии, что такие опубликование и размещение не могут осуществляться вместо предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи опубликования и размещения.

4. В извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны следующие сведения:

1) форма торгов;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации;

3) источник финансирования заказа;

4) предмет государственного или муниципального контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг и кратких характеристик такого товара, таких работ, услуг;

5) место, условия и сроки (периоды) поставок товара, выполнения работ, оказания услуг;

6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;

7) начальная цена контракта;

8) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком, уполномоченным органом за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;

9) место, порядок, даты начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с частью 2 статьи 26 настоящего Федерального закона;

10) критерии оценки заявок на участие в конкурсе;

11) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса;

12) преимущества, предоставляемые осуществляющим производство товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов, если такие преимущества установлены заказчиком, уполномоченным органом. При этом заказчик, уполномоченный орган в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации, вправе устанавливать преимущества указанным категориям лиц в отношении предлагаемой цены контракта в размере до пятнадцати процентов;

13) размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления заказчиком, уполномоченным органом требования обеспечения заявки на участие в конкурсе;

14) размер обеспечения исполнения государственного или муниципального контракта, срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта. Размер обеспечения исполнения контракта не может превышать тридцать процентов начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого конкурса.

5. Заказчик, уполномоченный орган, официально опубликовавшие и разместившие на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения открытого конкурса опубликовывается и размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией соответственно в течение пяти и двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса в порядке, установленном для официального опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса. В течение двух дней со дня принятия указанного решения заказчиком, уполномоченным органом вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и направляются соответствующие уведомления всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе. В случае, если установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган возвращают участникам размещения заказа денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, в течение пяти дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса.

 

Статья 22. Содержание конкурсной документации

1. Конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

2. Конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

3. Конкурсная документация не должна содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. В случае, если заказчик, уполномоченный орган не имеют возможности установить четкие требования и показатели, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, конкурсная документация может содержать указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, которые должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, знаки обслуживания, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

4. Конкурсная документация должна содержать:

1) требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - электронный документ), и инструкцию по ее заполнению;

2) требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, который является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик;

3) требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);

4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг,

5) порядок формирования цены контракта, в том числе с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;

6) сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками);

7) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате заключенного государственного или муниципального контракта;

8) сведения о праве заказчика в одностороннем порядке изменить объем выполняемых по контракту работ, оказываемых услуг в соответствии с частью 5 статьи 9 настоящего Федерального закона;

9) порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в соответствии с пунктом 9 части 4 статьи 21 настоящего Федерального закона;

10) требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона;

11) порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки. При этом срок отзыва заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с частью 9 статьи 25 настоящего Федерального закона;

12) формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам размещения заказа разъяснений положений конкурсной документации в соответствии с частью 1 статьи 24 настоящего Федерального закона;

13) место, порядок, даты и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Даты и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе устанавливаются в соответствии с частью 1 статьи 26 настоящего Федерального закона;

14) критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с частями 4 - 6 статьи 28 настоящего Федерального закона;

15) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

16) срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект государственного или муниципального контракта. Указанный срок должен составлять не менее чем десять дней.

5. К конкурсной документации должен быть приложен проект государственного или муниципального контракта.

6. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого конкурса.

 

Статья 23. Порядок предоставления конкурсной документации

1. В случае проведения открытого конкурса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обеспечивают размещение конкурсной документации на официальном сайте в срок, предусмотренный частью 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.

2. Со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса заказчик, уполномоченный орган на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, в течение двух дней со дня получения соответствующего заявления обязаны предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса. При этом конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения участником размещения заказа платы за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена заказчиком, уполномоченным органом и указание об этом содержится в извещении о проведении открытого конкурса, за исключением случаев предоставления конкурсной документации в форме электронного документа. Размер указанной платы не должен превышать расходы заказчика, уполномоченного органа на изготовление копии конкурсной документации и доставку ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой связи. Предоставление конкурсной документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.

3. Предоставление конкурсной документации до опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса не допускается.

4. Конкурсная документация, размещенная на официальном сайте, должна соответствовать конкурсной документации, предоставляемой в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи.

5. В случае нарушения требований, установленных частями 1 - 4 настоящей статьи, открытый конкурс может быть признан недействительным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

 

Статья 24. Разъяснение положений конкурсной документации и внесение в нее изменений

1. Любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, заказчику, уполномоченному органу запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик, уполномоченный орган обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

2. В течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника размещения заказа такое разъяснение должно быть размещено заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.

3. Заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения опубликовываются и в течение двух дней размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса, и направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена конкурсная документация.

 

Статья 25. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

1. Для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в указанный в извещении о проведении открытого конкурса срок по форме, установленной конкурсной документацией.

2. Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа. При этом на таком конверте указывается наименование открытого конкурса, на участие в котором подается данная заявка. Не допускается указывать на таком конверте наименование (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица) участника размещения заказа.

3. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

1) сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) нотариально заверенную выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), нотариально заверенную выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, в случае необходимости;

г) документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа, в случае проведения конкурса на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, если в извещении о проведении открытого конкурса и в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника размещения заказа;

2) предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения государственного или муниципального контракта, в том числе предложение о цене контракта. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям законодательства Российской Федерации, если законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам;

3) документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе:

а) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае, если в извещении о проведении открытого конкурса содержится указание на требование обеспечения такой заявки;

б) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, и такие товары, работы, услуги являются предметом конкурса;

в) документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если такое требование установлено заказчиком, уполномоченным органом;

г) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если такое требование установлено Правительством Российской Федерации.

4. Требовать от участника размещения заказа иные документы, за исключением документов, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, не допускается.

5. При получении заявки на участие в конкурсе, поданной в форме электронного документа, заказчик, уполномоченный орган обязаны подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня со дня получения такой заявки.

6. Участник размещения заказа вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота). Участник размещения заказа, который может оказывать влияние на деятельность специализированной организации, не может подать заявку на участие в конкурсе.

7. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе с учетом положений части 2 статьи 26 настоящего Федерального закона.

8. Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в конкурсе и заявок на участие в конкурсе, поданных в форме электронных документов, не вправе допускать повреждение таких конвертов и заявок до момента их вскрытия в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

9. Участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган обязаны вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участнику размещения заказа, отозвавшему заявку на участие в конкурсе, в течение пяти дней со дня поступления заказчику, уполномоченному органу уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе.

10. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, регистрируются заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.

11. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

12. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается или открывается доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном статьями 27 - 28 настоящего Федерального закона. В случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, заказчик в течение трех дней со дня рассмотрения заявки на участие в конкурсе обязан передать участнику размещения заказа, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемого к конкурсной документации. При этом государственный или муниципальный контракт заключается с участником размещения заказа, подавшим указанную заявку, с учетом положений части 4 статьи 29 настоящего Федерального закона на условиях и по цене контракта, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого контракта не может превышать начальную цену контракта, указанную в извещении о проведении открытого конкурса. Участник размещения заказа, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения государственного или муниципального контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются участнику размещения заказа в течение пяти дней со дня заключения с ним государственного или муниципального контракта. При непредставлении заказчику таким участником размещения заказа в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного контракта, а также обеспечения исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, такой участник размещения заказа признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта. В случае уклонения участника размещения заказа от заключения контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.

 

Статья 26. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе

1. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе осуществляются в один день.

2. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

3. Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, которые поступили заказчику, уполномоченному органу до вскрытия заявок на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

4. Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

5. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе которого открывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения государственного или муниципального контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

6. В процессе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе информация об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, о наличии документов и сведений, предусмотренных конкурсной документацией, может сразу размещаться на официальном сайте.

7. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе конкурсная комиссия вправе потребовать от участников размещения заказа представления разъяснений положений представленных ими, в том числе и в электронной форме, документов и заявок на участие в конкурсе. При этом не допускается изменение заявки на участие в конкурсе. Конкурсная комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к участникам размещения заказа. Не допускается изменять указанные в конкурсной документации требования к участникам размещения заказа. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

8. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в день его подписания на официальном сайте.

9. Заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обязаны осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Любой участник размещения заказа, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов и открытия доступа к таким заявкам.

10. Полученные после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе и подаваемых в форме электронных документов заявок на участие в конкурсе конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются, осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются участникам размещения заказа. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган обязаны вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства указанным участникам размещения заказа в течение пяти дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

 

Статья 27. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе

1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать десять дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

3. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган обязаны вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в конкурсе и не допущенному к участию в конкурсе, в течение пяти дней со дня подписания протокола, указанного в части 2 настоящей статьи.

4. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. При этом заказчик, уполномоченный орган в случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, обязаны вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе, в течение пяти дней со дня признания конкурса несостоявшимся, за исключением участника размещения заказа, признанного участником конкурса. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются указанному участнику конкурса в течение пяти дней со дня заключения с ним государственного или муниципального контракта.

5. В случае, если конкурс признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, заказчик в течение трех дней со дня подписания протокола, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, обязан передать такому участнику конкурса проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации. При этом государственный или муниципальный контракт заключается с учетом положений части 4 статьи 29 настоящего Федерального закона на условиях и по цене контракта, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого контракта не может превышать начальную цену контракта, указанную в извещении о проведении открытого конкурса. Такой участник не вправе отказаться от заключения государственного или муниципального контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются такому участнику конкурса в течение пяти дней со дня заключения с ним государственного или муниципального контракта. При непредставлении заказчику таким участником конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного контракта, а также обеспечения исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, такой участник конкурса признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта. В случае уклонения такого участника конкурса от заключения контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.

 

Статья 28. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе

1. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десять дней со дня подписания протокола, указанного в части 2 статьи 27 настоящего Федерального закона.

2. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения государственного или муниципального контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.

3. В случае, если в извещении о проведении открытого конкурса содержится указание на преимущества для учреждений уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов, при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия должна учитывать такие преимущества в пользу заявок на участие в конкурсе указанных участников размещения заказа.

4. Для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении открытого конкурса и в конкурсной документации. При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе могут быть:

1) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара, качество работ, услуг;

2) расходы на эксплуатацию товара;

3) расходы на техническое обслуживание товара;

4) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

5) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;

6) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;

7) цена контракта;

8) другие критерии в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

5. При проведении конкурса на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ для определения лучших условий исполнения контракта в соответствии с конкурсной документацией конкурсная комиссия вправе учитывать также такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участников конкурса, если такой критерий предусмотрен извещением о проведении открытого конкурса, приглашением принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документацией.

6. Не допускается использование иных, за исключением предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, критериев оценки заявок на участие в конкурсе.

7. Порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Правительством Российской Федерации. При установлении порядка оценки заявок на участие в конкурсе Правительством Российской Федерации предусматриваются виды критериев из указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи и значения таких критериев в зависимости от видов товаров, работ, услуг.

8. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер.

9. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

10. Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, об условиях исполнения контракта, предложенных в таких заявках, о критериях оценки таких заявок, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера. Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение трех дней со дня подписания протокола передают победителю конкурса один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации.

11. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте и опубликовывается в официальном печатном издании заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией соответственно в течение одного дня и пяти дней после дня подписания указанного протокола.

12. В случае, если было установлено требование обеспечения заявок на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган обязаны возвратить в течение пяти дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, участникам конкурса, которые участвовали в конкурсе, но не стали победителями конкурса, за исключением участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер и которому денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 29 настоящего Федерального закона.

13. Любой участник конкурса после опубликования или размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить заказчику, в уполномоченный орган в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении результатов конкурса. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязаны представить участнику конкурса в письменной форме или в форме электронного документа соответствующие разъяснения.

14. Любой участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном главой 8 настоящего Федерального закона.

15. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации, а также аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе хранится# заказчиком, уполномоченным органом не менее чем три года.

 

Статья 29. Заключение государственного или муниципального контракта по результатам проведения конкурса

1. В случае, если победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил заказчику подписанный контракт, переданный ему в соответствии с частью 10 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также обеспечение исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.

2. В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта, заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя конкурса заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить государственный или муниципальный контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. При этом заключение государственного или муниципального контракта для участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным. В случае уклонения победителя конкурса или участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения контракта денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.

3. Государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации, с учетом положений части 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.

4. В случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения государственного или муниципального контракта, государственный или муниципальный контракт заключается только после предоставления участником конкурса, с которым заключается контракт, банковской гарантии, страхования ответственности по контракту или передачи заказчику в залог денежных средств в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении о проведении открытого конкурса. Способ обеспечения исполнения контракта из перечисленных в настоящей части способов определяется таким участником конкурса самостоятельно. Если победителем торгов или участником конкурса, с которым заключается контракт, является бюджетное учреждение и заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется.

5. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются победителю конкурса в течение пяти дней со дня заключения с ним государственного или муниципального контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в течение пяти дней со дня заключения государственного или муниципального контракта с победителем конкурса или с таким участником конкурса.

 

Статья 30. Особенности проведения закрытого конкурса

1. Закрытый конкурс проводится по согласованию с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти. Согласование проведения закрытого конкурса осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. При этом срок такого согласования не должен быть более чем десять рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании проведения закрытого конкурса.

2. При проведении закрытого конкурса применяются положения настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса с учетом положений настоящей статьи.

3. Извещение о проведении закрытого конкурса, конкурсная документация и изменения, внесенные в конкурсную документацию, а также разъяснения конкурсной документации не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети "Интернет". Заказчик, уполномоченный орган не позднее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе направляют в письменной форме приглашения принять участие в закрытом конкурсе лицам, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, и способны осуществить поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся предметом конкурса. В указанных приглашениях должны содержаться сведения, предусмотренные частью 4 статьи 21 настоящего Федерального закона.

4. При проведении закрытого конкурса не допускается подавать заявки на участие в конкурсе в форме электронных документов, а также предоставлять конкурсную документацию, изменения, внесенные в нее, направлять запросы о разъяснении положений конкурсной документации и предоставлять такие разъяснения в форме электронных документов. Разъяснения положений конкурсной документации должны быть доведены в письменной форме заказчиком, уполномоченным органом до сведения всех лиц, которым предоставлена конкурсная документация, с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос.

5. Протоколы, составленные в ходе проведения закрытого конкурса, а также информация, полученная в ходе проведения закрытого конкурса, не подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети "Интернет".

6. При проведении закрытого конкурса не допускается осуществлять аудио- и видеозапись.

 

Статья 31. Последствия признания конкурса несостоявшимся

1. В случаях, если конкурс признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником конкурса или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного конкурса либо направить документы о проведении конкурса и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации) или орган местного самоуправления (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования). По согласованию с указанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом государственный или муниципальный контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, цена заключенного контракта не должна превышать начальную цену контракта, указанную в извещении о проведении открытого конкурса или приглашении принять участие в закрытом конкурсе. Порядок согласования возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. При этом срок такого согласования не должен быть более чем десять рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

2. В случае объявления о проведении повторного конкурса заказчик, уполномоченный орган вправе изменить условия конкурса.

 

Глава 3. Размещение заказа путем проведения аукциона

 

Статья 32. Аукцион на право заключить государственный или муниципальный контракт

1. В целях настоящего Федерального закона под аукционом на право заключить государственный или муниципальный контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта.

2. Аукцион может быть открытым или закрытым. Заказчик, уполномоченный орган вправе размещать заказ путем проведения закрытого аукциона исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну.

3. В случае, если начальная цена государственного или муниципального контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, открытый аукцион может проводиться в электронной форме на сайте в сети "Интернет" в порядке, установленном статьей 41 настоящего Федерального закона.

4. Не допускается взимание с участников размещения заказа платы за участие в аукционе, за исключением платы за предоставление документации об аукционе в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

5. Заказчиком, уполномоченным органом может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (далее также - требование обеспечения заявки на участие в аукционе). При этом размер обеспечения заявки на участие в аукционе должен составлять пять процентов начальной цены контракта. В случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, такое требование в равной мере распространяется на всех участников размещения заказа и указывается в извещении о проведении открытого аукциона и в приглашении принять участие в закрытом аукционе. При проведении аукциона в электронной форме требование обеспечения заявки на участие в аукционе не устанавливается.

6. При проведении аукциона какие-либо переговоры заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или аукционной комиссии с участником размещения заказа не допускаются. В случае нарушения указанного положения аукцион может быть признан недействительным по иску заинтересованного лица в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

 

Статья 33. Извещение о проведении открытого аукциона

1. Извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.

2. Извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается и размещается в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 21 настоящего Федерального закона.

3. В извещении о проведении открытого аукциона помимо сведений, предусмотренных пунктами 1 - 7 и 12 части 4 статьи 21 настоящего Федерального закона, также должны быть указаны следующие сведения:

1) срок, место и порядок предоставления документации об аукционе, официальный сайт, на котором размещена документация об аукционе, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком, уполномоченным органом за предоставление документации об аукционе, если такая плата установлена;

2) величина понижения начальной цены контракта ("шаг аукциона");

3) место, порядок, даты начала и окончания подачи заявок на участие в аукционе. При этом дата окончания подачи заявок на участие в аукционе устанавливается в соответствии с частью 6 статьи 35 настоящего Федерального закона;

4) место, день и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе;

5) место, порядок, дата и время проведения аукциона;

6) размер обеспечения заявки на участие в аукционе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления заказчиком, уполномоченным органом требования обеспечения заявки на участие в аукционе;

7) размер обеспечения исполнения государственного или муниципального контракта, срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта. Размер обеспечения исполнения контракта не может превышать тридцать процентов начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона.

4. Заказчик, уполномоченный орган, официально опубликовавшие и разместившие на официальном сайте извещение о проведении открытого аукциона, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за десять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Извещение об отказе от проведения открытого аукциона опубликовывается и размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией соответственно в течение пяти и двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона в порядке, установленном для опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона. В течение двух дней со дня принятия указанного решения заказчик, уполномоченный орган обязаны направить соответствующие уведомления всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе. В случае, если установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, заказчик, уполномоченный орган возвращают участникам размещения заказа денежные средства, внесенные в качестве обеспечения таких заявок, в течение пяти дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона.

 

Статья 34. Документация об аукционе

1. Документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

2. Документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

3. Документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, которые должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, знаки обслуживания, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

4. Документация об аукционе помимо сведений, предусмотренных пунктами 2 - 7 и 10 части 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, должна содержать следующие сведения:

1) требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению;

2) порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок на участие в аукционе в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 33 настоящего Федерального закона;

3) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе. При этом срок отзыва заявок на участие в аукционе устанавливается в соответствии с частью 10 статьи 35 настоящего Федерального закона;

4) формы, порядок, даты начала и окончания предоставления участникам размещения заказа разъяснений положений документации об аукционе в соответствии с частью 8 настоящей статьи;

5) возможность электронной формы участия в аукционе;

6) срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект государственного или муниципального контракта. Указанный срок должен составлять не менее чем десять дней со дня подписания протокола аукциона.

5. К документации об аукционе должен быть приложен проект государственного или муниципального контракта.

6. Сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

7. Документация об аукционе предоставляется в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

8. Разъяснение положений документации об аукционе и внесение в нее изменений осуществляются в соответствии со статьей 24 настоящего Федерального закона.

 

Статья 35. Порядок подачи заявок на участие в аукционе

1. Для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в указанный в извещении о проведении открытого аукциона срок по форме, установленной документацией об аукционе.

2. Заявка на участие в аукционе должна содержать:

1) сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) нотариально заверенную выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), нотариально заверенную выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, в случае необходимости;

2) сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям законодательства Российской Федерации, если законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам;

3) документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе, или копии таких документов:

а) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае, если в извещении о проведении открытого аукциона содержится указание на требование обеспечения такой заявки;

б) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона;

в) документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если такое требование установлено заказчиком, уполномоченным органом;

г) копии документов, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если такое требование установлено Правительством Российской Федерации.

3. Требовать от участника размещения заказа иные документы, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов, не допускается.

4. Участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в письменной форме или в форме электронного документа. При получении заявки на участие в аукционе, поданной в форме электронного документа, заказчик, уполномоченный орган обязаны подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня со дня получения такой заявки.

5. Участник размещения заказа вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

6. Прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона.

7. Каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении открытого аукциона, регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.

8. При регистрации заявки на участие в аукционе заказчик, уполномоченный орган вправе потребовать от участников размещения заказа предоставления разъяснений положений представленных ими документов и заявок на участие в аукционе. При этом не допускается изменение заявки на участие в аукционе. Заказчик, уполномоченный орган не вправе предъявлять дополнительные требования к участникам размещения заказа. Не допускается изменять указанные в документации об аукционе требования к участникам размещения заказа.

9. Полученные после окончания приема заявок на участие в аукционе заявки на участие в аукционе не рассматриваются и в тот же день возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, заказчик, уполномоченный орган обязаны вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства указанным участникам размещения заказа в течение пяти дней со дня подписания протокола аукциона.

10. Участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, вправе отозвать такую заявку в любое время до дня и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, заказчик, уполномоченный орган обязаны вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства указанному участнику размещения заказа в течение пяти дней со дня поступления заказчику, в уполномоченный орган уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.

11. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подана ни одна заявка на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся.

12. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе, указанная заявка рассматривается в порядке, установленном статьей 36 настоящего Федерального закона. В случае, если указанная заявка соответствует всем требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, заказчик в течение трех дней со дня рассмотрения заявки на участие в аукционе обязан передать участнику размещения заказа, подавшему единственную заявку на участие в аукционе, проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе. При этом государственный или муниципальный контракт заключается с учетом положений части 4 статьи 38 настоящего Федерального закона на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона. Участник размещения заказа, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения государственного или муниципального контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются такому участнику размещения заказа в течение пяти дней со дня заключения с ним государственного или муниципального контракта. При непредставлении заказчику таким участником размещения заказа в срок, предусмотренный документацией об аукционе, подписанного контракта, а также обеспечения исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, такой участник размещения заказа признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта. В случае уклонения участника размещения заказа от заключения контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются.

 

Статья 36. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе

1. Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

2. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать пять дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе с обоснованием такого решения. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

4. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, заказчик, уполномоченный орган обязаны вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в аукционе и не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти дней со дня подписания протокола, указанного в части 3 настоящей статьи.

5. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, или о признании только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся. При этом заказчик, уполномоченный орган в случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, обязаны вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи, за исключением участника размещения заказа, признанного участником аукциона. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются указанному участнику в течение пяти дней со дня заключения с ним государственного или муниципального контракта.

6. В случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона, заказчик в течение трех дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе обязан передать такому участнику аукциона проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе. При этом государственный или муниципальный контракт заключается с учетом положений части 4 статьи 38 настоящего Федерального закона на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной цене контракта, указанной в извещении о проведении аукциона. Такой участник аукциона не вправе отказаться от заключения государственного или муниципального контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются такому участнику в течение пяти дней со дня заключения с ним государственного или муниципального контракта. При непредставлении заказчику таким участником аукциона в срок, предусмотренный документацией об аукционе, подписанного контракта, а также обеспечения исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, такой участник аукциона признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта. В случае уклонения участника аукциона от заключения контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются.

 

Статья 37. Порядок проведения аукциона

1. В аукционе могут участвовать только участники размещения заказа, признанные участниками аукциона. Заказчик, уполномоченный орган обязаны обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе. Если документацией об аукционе предусмотрена возможность электронной формы участия в аукционе, участники аукциона вправе выбрать такую форму участия в аукционе.

2. Аукцион проводится заказчиком, уполномоченным органом в присутствии членов аукционной комиссии, участников аукциона или их представителей. Участники аукциона, выбравшие электронную форму участия в аукционе, считаются присутствующими при проведении аукциона, если они к моменту начала аукциона зарегистрировались в системе, обеспечивающей электронную форму участия в аукционе. При этом регистрация участников аукциона в указанной системе осуществляется без взимания платы. Система, обеспечивающая электронную форму участия в аукционе, должна создавать условия, при которых участники аукциона, непосредственно присутствующие при проведении аукциона, а также участники аукциона, выбравшие электронную форму участия в аукционе, получают своевременную и полную информацию о ходе аукциона и предложениях о цене контракта, поданных участниками аукциона, непосредственно присутствующими на аукционе, и участниками аукциона, выбравшими электронную форму участия в аукционе. Требования к системе, обеспечивающей электронную форму участия в аукционе, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. В случае, если в извещении о проведении открытого аукциона предусмотрены преимущества для учреждений уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов, заказчик, уполномоченный орган непосредственно перед началом проведения аукциона сообщают о наличии таких участников аукциона.

4. Аукцион проводится путем снижения начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на "шаг аукциона".

5. "Шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении аукциона. В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, заказчик, уполномоченный орган вправе снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной цены контракта, но не ниже 0,5 процента начальной цены контракта.

6. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта.

7. При проведении аукциона заказчик, уполномоченный орган в обязательном порядке осуществляют аудиозапись аукциона и ведут протокол аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной цене контракта, последнем и предпоследнем предложениях о цене контракта, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта. Протокол подписывается заказчиком, уполномоченным органом, всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение трех дней со дня подписания протокола передают победителю аукциона один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной победителем аукциона, в проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе.

8. Протокол аукциона размещается на официальном сайте и опубликовывается в официальном печатном издании заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией соответственно в течение одного дня и в течение пяти дней со дня его подписания.

9. Любой участник аукциона вправе осуществлять аудио- и видеозапись аукциона.

10. Любой участник аукциона после опубликования или размещения протокола аукциона вправе направить заказчику, в уполномоченный орган в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении результатов аукциона. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса в письменной форме или в форме электронного документа обязаны представить такому участнику аукциона соответствующие разъяснения.

11. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня подписания протокола аукциона обязаны возвратить внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями аукциона, за исключением участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, возвращаются такому участнику аукциона в течение пяти дней со дня подписания государственного или муниципального контракта с победителем аукциона или с таким участником аукциона.

12. В случае, если в аукционе участвовал один участник, или в случае, если в связи с отсутствием предложений о цене контракта, предусматривающих более низкую цену контракта, чем начальная цена контракта, "шаг аукциона" снижен в соответствии с частью 5 настоящей статьи до минимального размера и после троекратного объявления предложения о начальной цене контракта не поступило ни одно предложение о цене контракта, которое предусматривало бы более низкую цену контракта, аукцион признается несостоявшимся.

13. В случае, если в аукционе участвовал один участник, заказчик в течение трех дней со дня подписания протокола, указанного в части 7 настоящей статьи, обязан передать единственному участнику аукциона прилагаемый к документации об аукционе проект контракта. При этом государственный или муниципальный контракт заключается с учетом положений части 4 статьи 38 настоящего Федерального закона на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона. Единственный участник аукциона не вправе отказаться от заключения государственного или муниципального контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются такому участнику аукциона в течение пяти дней со дня заключения с ним государственного или муниципального контракта. При непредставлении заказчику таким участником аукциона в срок, предусмотренный документацией об аукционе, подписанного контракта, а также обеспечения исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, такой участник аукциона признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта. В случае уклонения участника аукциона от заключения контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются.

14. Любой участник аукциона вправе обжаловать результаты аукциона в порядке, предусмотренном главой 8 настоящего Федерального закона.

15. Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки на участие в аукционе, документация об аукционе, изменения, внесенные в документацию об аукционе, и разъяснения документации об аукционе, а также аудиозапись аукциона хранится# заказчиком, уполномоченным органом не менее чем три года.

 

Статья 38. Заключение государственного или муниципального контракта по результатам аукциона

1. В случае, если победитель аукциона в срок, предусмотренный документацией об аукционе, не представил заказчику подписанный контракт, переданный ему в соответствии с частью 7 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обеспечение исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.

2. В случае, если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить государственный или муниципальный контракт с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта. При этом заключение государственного или муниципального контракта для участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, является обязательным. В случае уклонения победителя аукциона или участника аукциона, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения контракта, денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются.

3. Государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной победителем аукциона, либо в случае заключения государственного или муниципального контракта с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, по цене, предложенной таким участником. В случае, если в извещении о проведении открытого аукциона предусмотрены преимущества для учреждений уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов и победителем аукциона признано такое учреждение или такая организация, государственный или муниципальный контракт по требованию указанных участников аукциона заключается по цене, предложенной указанными участниками аукциона, с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона.

4. В случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, государственный или муниципальный контракт заключается только после предоставления победителем аукциона или участником аукциона, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения контракта, банковской гарантии, страхования ответственности по контракту или передачи заказчику в залог денежных средств в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении о проведении открытого аукциона. Способ обеспечения исполнения обязательства из перечисленных в настоящей части способов определяется таким участником аукциона самостоятельно. Если победителем аукциона или участником аукциона, с которым заключается контракт, является бюджетное учреждение и заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется.

5. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются победителю аукциона в течение пяти дней со дня заключения с ним государственного или муниципального контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются участнику аукциона, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения контракта, в течение пяти дней со дня заключения государственного или муниципального контракта с победителем аукциона или с таким участником аукциона.

 

Статья 39. Особенности проведения закрытого аукциона

1. Закрытый аукцион проводится по согласованию с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти. Согласование проведения закрытого аукциона осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. При этом срок такого согласования не должен быть более чем десять рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании проведения закрытого аукциона.

2. При проведении закрытого аукциона применяются положения настоящего Федерального закона о проведении открытого аукциона с учетом положений настоящей статьи.

3. Извещение о проведении закрытого аукциона, документация об аукционе, изменения, внесенные в нее, а также разъяснения документации об аукционе не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети "Интернет". Заказчик, уполномоченный орган не позднее чем за двадцать дней до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе направляют в письменной форме приглашения принять участие в закрытом аукционе лицам, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, и способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом аукциона. В указанных приглашениях должны содержаться сведения, предусмотренные частью 3 статьи 33 настоящего Федерального закона.

4. При проведении закрытого аукциона не допускается представлять заявки на участие в аукционе в форме электронных документов, а также предоставлять документацию об аукционе, изменения, внесенные в нее, направлять запросы о разъяснениях положений документации об аукционе и предоставлять такие разъяснения в форме электронных документов. Разъяснения положений документации об аукционе должны быть доведены в письменной форме заказчиком, уполномоченным органом до сведения всех участников размещения заказа, которым предоставлена документация об аукционе, с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос.

5. Протоколы, составленные в ходе проведения закрытого аукциона, а также информация, полученная в ходе проведения закрытого аукциона, не подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети "Интернет".

6. При проведении закрытого аукциона не допускается осуществлять аудио- и видеозапись.

 

Статья 40. Последствия признания аукциона несостоявшимся

1. В случаях, если аукцион признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником аукциона или участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в аукционе, заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного аукциона, о размещении заказа путем запроса котировок при условии, что цена контракта не превышает двести пятьдесят тысяч рублей, либо направить документы о проведении аукциона и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации) или орган местного самоуправления (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования). По согласованию с указанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом государственный или муниципальный контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, цена такого контракта не должна превышать начальную цену контракта, указанную в извещении о проведении открытого аукциона. Порядок согласования возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. При этом срок указанного согласования должен быть не более чем десять рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

2. В случае объявления о проведении повторного аукциона заказчик, уполномоченный орган вправе изменить условия аукциона.

 

Статья 41. Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме

1. Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме опубликовывается и размещается в порядке, установленном частями 1 и 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, не менее чем за десять дней до даты проведения аукциона.

2. В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме помимо сведений, предусмотренных пунктами 1 - 7 части 4 статьи 21, пунктами 3 - 7 части 4 статьи 22, пунктом 7 части 3 статьи 33, частями 2 и 3 и пунктом 6 части 4 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются также сайт в сети "Интернет", на котором будет проводиться такой аукцион, дата и время начала регистрации участников аукциона на таком сайте, порядок регистрации на таком сайте, дата и время начала проведения аукциона. Документация об аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме не разрабатывается.

3. Доступ к участию в открытом аукционе, проводимом в электронной форме на сайте в сети "Интернет", указанном в части 2 настоящей статьи, осуществляется без взимания платы.

4. Порядок пользования сайтами в сети "Интернет", на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5. Заказчиком обеспечивается надежность программного обеспечения, используемого для проведения открытого аукциона в электронной форме, равный доступ участников размещения заказа к участию в аукционе.

6. Для участия в открытом аукционе, проводимом в электронной форме, участники размещения заказа должны зарегистрироваться на сайте в сети "Интернет" в порядке, указанном в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме. Участник размещения заказа вправе зарегистрироваться на указанном сайте в любое время с даты и времени начала регистрации, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, до окончания проведения открытого аукциона.

7. Представление в электронной форме предложений о цене контракта осуществляется зарегистрированным в соответствии с частью 6 настоящей статьи участником аукциона с даты и времени начала проведения аукциона, указанных в извещении о проведении открытого аукциона. При проведении открытого аукциона в электронной форме "шаг аукциона" не устанавливается.

8. С даты и времени начала проведения аукциона на сайте в сети "Интернет" должны быть указаны:

1) предмет и условия контракта;

2) начальная цена контракта;

3) порядок регистрации участников открытого аукциона;

4) в режиме реального времени последнее и предпоследнее предложения о цене контракта и время поступления указанных предложений, за исключением случаев, если в последнем предложении указывается цена контракта, равная цене контракта, указанной в предпоследнем предложении, или превышающая такую цену.

9. Аукцион считается оконченным, если в течение одного часа с момента размещения на сайте в сети "Интернет" последнего предложения о цене контракта не поступило ни одного предложения, предусматривающего более низкую цену контракта. В случае, если в нескольких предложениях указана одинаковая наиболее низкая цена контракта, победителем аукциона признается участник аукциона, предложение о цене контракта которого поступило ранее других предложений. Информация об окончании аукциона должна размещаться на таком сайте немедленно.

10. В течение одного часа с момента окончания аукциона, проводимого на сайте в сети "Интернет" в электронной форме, на указанном сайте размещаются решение о признании участника аукциона победителем аукциона, информация о цене контракта, последнем и предпоследнем предложениях о цене контракта, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) победителя аукциона и участника аукциона, который сделал предложение о цене контракта, равной цене, предложенной победителем аукциона, при отсутствии такого участника аукциона - участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.

11. Результаты аукциона оформляются протоколом, в котором указываются место, дата, время проведения аукциона, перечень участников аукциона, начальная цена контракта, последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физических лиц) победителя аукциона и участника аукциона, который сделал предложение о цене контракта, равной цене, предложенной победителем аукциона, или предпоследнее предложение о цене контракта. Протокол подписывается заказчиком, уполномоченным органом в день проведения аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Указанный протокол размещается на официальном сайте и опубликовывается в официальном печатном издании заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией соответственно в течение одного дня и пяти дней со дня его подписания. Заказчик, уполномоченный орган в течение трех дней со дня подписания протокола передают победителю аукциона один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной победителем аукциона, в проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе.

12. В случае, если победитель аукциона в срок, указанный в извещении о проведении открытого аукциона, не представил заказчику подписанный контракт, а также обеспечение исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.

13. В случае, если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта, заказчик вправе:

1) обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения;

2) заключить государственный или муниципальный контракт с участником аукциона, сделавшим предложение о цене контракта, равной цене, предложенной победителем аукциона;

3) объявить о проведении повторного аукциона.

14. Государственный или муниципальный контракт заключается с учетом требований части 4 статьи 38 настоящего Федерального закона на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона или участником аукциона, который сделал предложение о цене контракта, равной цене, предложенной победителем аукциона, и с которым заключается контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения контракта.

15. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если в аукционе участвовал один участник аукциона или если в течение одного часа с момента начала проведения аукциона не представлено ни одно предложение о цене контракта, предусматривающее более низкую цену контракта. В этом случае заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного аукциона или размещении заказа путем запроса котировок, если цена контракта не превышает двести пятьдесят тысяч рублей.

 

Глава 4. Размещение заказов путем запроса котировок

 

Статья 42. Запрос котировок

1. Под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

2. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений части 3 настоящей статьи в случаях, если цена государственного или муниципального контракта не превышает двести пятьдесят тысяч рублей либо аукцион признан несостоявшимся и начальная цена государственного или муниципального контракта не превышает двести пятьдесят тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи и главой 5 настоящего Федерального закона.

3. Заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем двести пятьдесят тысяч рублей, подлежащую уплате в течение квартала.

4. В случае нарушения указанного в части 3 настоящей статьи положения государственный или муниципальный контракт может быть признан судом недействительным на основании иска заинтересованного лица или уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.

5. Заказчик вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляется не по конкретным заявкам заказчика и для которых есть функционирующий рынок, для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства, на которой находится заказчик, у иностранных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) независимо от цены государственного или муниципального контракта.

 

Статья 43. Требования, предъявляемые к запросу котировок

Запрос котировок должен содержать следующие сведения:

1) наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии);

2) источник финансирования заказа;

3) форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа;

4) наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование и объем выполняемых работ, оказываемых услуг;

5) место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;

6) сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

7) сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;

8) максимальная цена контракта, определяемая заказчиком, уполномоченным органом в результате изучения рынка необходимых товаров, работ, услуг;

9) место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок;

10) срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

11) срок подписания победителем в проведении запроса котировок государственного или муниципального контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

 

Статья 44. Требования, предъявляемые к котировочной заявке

1. Котировочная заявка должна содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;

2) наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование и объем выполняемых работ, оказываемых услуг;

3) место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;

4) сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

5) цена товаров, работ, услуг с указанием сведений о включенных (невключенных) в нее расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;

6) сроки и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

2. Условия исполнения государственного или муниципального контракта, указанные в котировочной заявке, должны соответствовать условиям исполнения контракта, предусмотренным запросом котировок.

 

Статья 45. Порядок проведения запроса котировок

1. Заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока представления котировочных заявок.

2. Извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступно для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.

3. Заказчик, уполномоченный орган одновременно с размещением извещения о проведении запроса котировок вправе направить запрос котировок лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.

4. В случае, если производство товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, осуществляются учреждениями уголовно-исполнительной системы, а также организациями инвалидов, заказчик, уполномоченный орган обязаны направить запрос котировок также в указанные учреждения и организации.

Порядок обеспечения заказчиков, уполномоченных органов информацией об осуществлении указанными учреждениями и организациями производства товаров, выполнения работ, оказания услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.

5. В случае, предусмотренном частью 5 статьи 42 настоящего Федерального закона, размещение на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок не требуется. Заказчик обязан направить запрос котировок лицам, которые могут осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных запросом котировок, исходя из необходимости получения котировочных заявок не менее чем от трех таких лиц.

6. Запрос котировок может направляться с использованием любых средств связи, в том числе в электронной форме.

 

Статья 46. Порядок подачи котировочных заявок

1. Любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

2. Котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

3. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

4. Проведение переговоров между заказчиком, уполномоченным органом или котировочной комиссией и участником размещения заказа в отношении поданной им котировочной заявки не допускается.

5. Котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.

6. В случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик, уполномоченный орган обязаны направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг. Поданная в срок, указанный в извещении о продлении срока подачи котировочных заявок, котировочная заявка рассматривается в порядке, установленном для рассмотрения котировочных заявок, поданных в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о продлении срока подачи котировочных заявок, не подана дополнительно ни одна котировочная заявка, заказчик обязан заключить государственный или муниципальный контракт с участником размещения заказа, подавшим единственную котировочную заявку, на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной таким участником размещения заказа в котировочной заявке, если эта цена не превышает цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

7. В случае, если не подана ни одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок. При этом заказчик, уполномоченный орган вправе изменить условия исполнения контракта.

 

Статья 47. Рассмотрение и оценка котировочных заявок

1. Котировочная комиссия в течение дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

2. Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

3. Котировочная комиссия не рассматривает котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

4. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте и в течение пяти дней со дня его подписания опубликовывается в официальных печатных изданиях. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

5. Любой участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, после опубликования или размещения протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, заказчику, уполномоченному органу запрос о разъяснении результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух дней со дня поступления такого запроса обязаны предоставить указанному участнику соответствующие разъяснения в письменной форме или в форме электронного документа.

6. В случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.

7. В случае, если победитель в проведении запроса котировок признан уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта, заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя в проведении запроса котировок заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить государственный или муниципальный контракт с участником размещения заказа, предложившим такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, цену контракта, а при отсутствии такого участника размещения заказа - с участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий, если цена контракта не превышает максимальную цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок. В случае, если победитель в проведении запроса котировок, признанный уклонившимся от заключения контракта, и участник размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий, являются лицами, способными оказывать влияние на деятельность друг друга, заказчик не вправе заключить государственный или муниципальный контракт с указанным участником размещения заказа. В этом случае заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок.

8. Государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта.

9. В случае отклонения котировочной комиссией всех котировочных заявок заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок. При этом заказчик, уполномоченный орган вправе изменить условия исполнения контракта.

 

Глава 5. Размещение заказа путем запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера

 

Статья 48. Цель предварительного отбора участников размещения заказа

1. В целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера заказчик, уполномоченный орган проводят предварительный отбор участников размещения заказа, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые могут в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее также - предварительный отбор). По результатам предварительного отбора составляется перечень поставщиков, включающий в себя участников размещения заказа, прошедших предварительный отбор, в целях размещения у них заказа на поставку указанных товаров, выполнение работ либо оказание услуг для государственных или муниципальных нужд путем запроса котировок.

2. Перечень поставщиков, указанный в части 1 настоящей статьи, подлежит ежегодному обновлению путем проведения предварительного отбора. В случае, если до дня проведения предварительного отбора в перечне поставщиков остался один участник размещения заказа, перечень поставщиков подлежит обновлению не позднее чем через сорок пять дней со дня исключения предпоследнего участника размещения заказа из такого перечня.

3. Перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, устанавливается Правительством Российской Федерации. В случае, если возникает потребность в товарах, работах, услугах, не предусмотренных таким перечнем, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом, если вследствие непреодолимой силы возникла потребность в товарах, работах, услугах, не предусмотренных таким перечнем, и применение иных способов размещения заказа нецелесообразно в связи с затратой времени, размещение заказа осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона.

4. Предварительный отбор проводится в порядке, установленном настоящей главой.

 

Статья 49. Извещение о проведении предварительного отбора

1. Заказчик, уполномоченный орган не позднее чем за тридцать дней до дня истечения срока представления заявок на участие в предварительном отборе опубликовывают в официальном печатном издании и размещают на официальном сайте извещение о проведении предварительного отбора.

2. Заказчик, уполномоченный орган вправе также опубликовать извещение о проведении предварительного отбора в любых средствах массовой информации, в том числе в электронной форме, при условии, что такое опубликование не может осуществляться вместо предусмотренных частью 1 настоящей статьи опубликования и размещения.

3. В извещении о проведении предварительного отбора должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа;

2) источник финансирования заказа;

3) предмет государственного или муниципального контракта с указанием количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг и их кратких характеристик;

4) место, условия и сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

5) необходимость без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа в возможно короткий срок осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;

6) требования к участникам размещения заказа, предусмотренные в соответствии со статьей 50 настоящего Федерального закона;

7) форма заявки на участие в предварительном отборе;

8) место, порядок и срок подачи заявок на участие в предварительном отборе;

9) место, дата и время проведения предварительного отбора.

 

Статья 50. Требования к участнику размещения заказа для участия в предварительном отборе

1. К участию в предварительном отборе допускаются участники размещения заказа, которые соответствуют требованиям, предусмотренным частью 1 и пунктом 2 части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

2. Заказчик, уполномоченный орган не вправе предъявлять какие-либо дополнительные требования к участникам размещения заказа, за исключением указанных в части 1 настоящей статьи требований.

 

Статья 51. Порядок представления заявок на участие в предварительном отборе

1. Заявки на участие в предварительном отборе представляются в срок и по форме, указанным в извещении о проведении предварительного отбора.

2. Заявка на участие в предварительном отборе должна содержать:

1) сведения и документы об участнике размещения заказа, представившем такую заявку:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства, номер контактного телефона (для физического лица);

б) нотариально заверенную выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), нотариально заверенную выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, в случае необходимости;

2) сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товаров, работ, услуг;

3) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, и такие товары, работы, услуги являются предметом предварительного отбора.

3. Требовать от участника размещения заказа иные документы, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов, не допускается.

4. Заявки на участие в предварительном отборе, поданные по истечении срока подачи таких заявок, не принимаются и не рассматриваются заказчиком, уполномоченным органом.

5. Каждая заявка на участие в предварительном отборе, поданная в срок, указанный в извещении о проведении предварительного отбора, регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего такую заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.

 

Статья 52. Порядок проведения предварительного отбора

1. Котировочная комиссия в течение десяти дней со дня истечения срока представления заявок на участие в предварительном отборе обязана рассмотреть представленные котировочные заявки. Котировочная комиссия вправе потребовать от участников размещения заказов представления в разумный срок разъяснений положений документов, представленных ими, и разъяснений положений заявок на участие в предварительном отборе. При этом не допускается изменение заявки на участие в предварительном отборе. Котировочная комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к участникам размещения заказа в отношении установления подлинности документов, помимо требований, установленных частью 1 статьи 50 настоящего Федерального закона и иными федеральными законами. Не допускается изменение требований к участникам размещения заказа, предусмотренных извещением о проведении предварительного отбора.

2. Котировочной комиссией на основании результатов рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе составляется перечень поставщиков и принимается решение о включении или об отказе во включении участника размещения заказа в перечень поставщиков.

3. Решение об отказе во включении участника размещения заказа в перечень поставщиков принимается, если:

1) участник размещения заказа не соответствует требованиям, установленным частью 1 статьи 50 настоящего Федерального закона;

2) документы, определенные частью 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, представлены не в полном объеме или представлены заведомо ложные сведения;

3) заявка на участие в предварительном отборе не соответствует требованиям, установленным извещением о проведении предварительного отбора;

4) участник размещения заказа был исключен из перечня поставщиков, который составлен по результатам предварительного отбора, предшествующего проводимому предварительному отбору.

4. Отказ во включении участника размещения заказа в перечень поставщиков по иным основаниям, за исключением указанных в части 3 настоящей статьи, не допускается. При этом заказчик, уполномоченный орган или котировочная комиссия устанавливает соответствие участника размещения заказа требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, пунктом 2 части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, самостоятельно и не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать их соответствие указанным требованиям.

5. Проведение предварительного отбора осуществляется с учетом положений частей 3 - 6 статьи 12 настоящего Федерального закона.

6. Результаты рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе оформляются протоколом, который ведется котировочной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день истечения срока рассмотрения документов. Протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, представивших заявки на участие в предварительном отборе, о принятом в отношении указанных лиц решении.

Протокол в день истечения срока рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе заказчиком, уполномоченным органом размещается на официальном сайте. Заказчиком, уполномоченным органом на следующий день после дня подписания протокола направляются уведомления о принятых решениях участникам размещения заказа, представившим заявки на участие в предварительном отборе.

7. Решение котировочной комиссии об отказе во включении участника размещения заказа в перечень поставщиков может быть обжаловано таким участником в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

8. Заказчиком, уполномоченным органом составляется перечень поставщиков, в который включаются участники размещения заказа, в отношении которых принято решение о включении их в перечень поставщиков, указанный в части 1 статьи 48 настоящего Федерального закона. Перечни поставщиков составляются в соответствии с видами товаров, работ, услуг, соответственно поставку, выполнение, оказание которых могут осуществить такие участники.

9. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в предусмотренных частью 2 статьи 51 настоящего Федерального закона документах, заказчик, уполномоченный орган вправе исключить из перечня поставщиков, указанного в части 1 статьи 48 настоящего Федерального закона, участника размещения заказа, представившего такие документы.

 

Статья 53. Особенности размещения заказа путем запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера

1. Размещение заказа путем запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера осуществляется без ограничения цены государственного или муниципального контракта.

2. В целях настоящего Федерального закона под гуманитарной помощью понимаются поставляемые Российской Федерацией на безвозмездной основе иностранным государствам, их федеративным или муниципальным образованиям, международным и иностранным учреждениям или некоммерческим организациям, а также иностранным физическим лицам товары, выполняемые для них работы и оказываемые им услуги для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально незащищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий.

3. В случае необходимости оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера заказчик направляет запрос котировок всем участникам размещения заказа, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 48 настоящего Федерального закона.

4. Запрос котировок может направляться с использованием любых средств связи, в том числе в электронной форме.

5. Запрос котировок и котировочная заявка должны соответствовать требованиям, установленным статьями 43 и 44 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных частью 6 настоящей статьи.

6. В запросе котировок указываются необходимые для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера количество товаров, объем работ, услуг. В запросе котировок не указывается максимальная цена контракта. В котировочной заявке участник размещения заказа указывает количество товаров, объем работ, услуг, соответственно поставки, выполнение, оказание которых он может осуществить в срок, установленный запросом котировок.

7. Каждый участник размещения заказа вправе подать только одну котировочную заявку, изменение которой не допускается. Проведение переговоров между заказчиком и участником размещения заказа в отношении котировочной заявки не допускается.

8. Котировочная заявка может быть подана с использованием любых средств связи, в том числе в форме электронного документа. При получении котировочной заявки в форме электронного документа заказчик обязан подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа получение такой котировочной заявки.

9. Каждая поданная в срок, установленный запросом котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик выдает расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

10. В случае, если в срок, указанный в запросе котировок, подана только одна котировочная заявка, заказчик заключает государственный или муниципальный контракт с участником размещения заказа, подавшим такую котировочную заявку, на условиях, указанных в запросе котировок, в количестве, объеме и по цене, предложенных в такой котировочной заявке.

11. При отсутствии в котировочной заявке, указанной в части 10 настоящей статьи, требуемых заказчиком сведений о количестве товаров, объеме работ, услуг, а также в случае, если по истечении срока подачи котировочных заявок не подана ни одна котировочная заявка, заказчик вправе осуществить размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона.

12. В случае, если участник размещения заказа при проведении запроса котировок не подаст котировочную заявку на запрос котировок два раза, такой участник исключается из перечня поставщиков, предусмотренного частью 1 статьи 48 настоящего Федерального закона, и не может участвовать в предварительном отборе, проводимом на следующий год для обновления перечней поставщиков.

 

Статья 54. Рассмотрение и оценка котировочных заявок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера

1. Котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки в порядке, установленном частью 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей настоящей статьи.

2. На основании результатов рассмотрения котировочных заявок котировочная комиссия принимает решение о соответствии или несоответствии котировочной заявки требованиям, указанным в запросе котировок. При этом решение о несоответствии котировочной заявки таким требованиям не может быть принято только на основании несоответствия количества товаров, объема работ, услуг, указанных в запросе котировок, количеству товаров, объему работ, услуг, указанным в котировочной заявке.

3. На основании результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок котировочная комиссия каждой котировочной заявке по мере увеличения предложенной в котировочных заявках цены контракта присваивает порядковый номер. При этом сначала порядковые номера присваиваются котировочным заявкам, в которых предусмотрено не менее тридцати процентов количества товаров, объема работ, услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок. Первый номер присваивается котировочной заявке, в которой предусмотрено не менее тридцати процентов количества товаров, объема работ, услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок (при наличии котировочных заявок, в которых предусмотрено не менее тридцати процентов количества товаров, объема работ, услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок) и в которой предложена наиболее низкая цена контракта. Если предложения о цене контракта, содержащиеся в котировочных заявках, совпадают, первый номер присваивается котировочной заявке, которая была получена заказчиком раньше остальных котировочных заявок.

4. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором должны содержаться сведения о заказчике, существенных условиях контракта, перечень котировочных заявок в соответствии с присвоенными им порядковыми номерами, сведения о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки. Протокол подписывается членами котировочной комиссии и заказчиком в день рассмотрения и оценки котировочных заявок, размещается на официальном сайте. Заказчик в течение трех дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа победителю в проведении запроса котировок, а также другим участникам размещения заказа уведомление о результатах рассмотрения и оценки котировочных заявок. Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочной заявке которого присвоен первый номер.

5. Государственный или муниципальный контракт заключается с победителем в проведении запроса котировок на условиях, предусмотренных запросом котировок, на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в количестве, объеме и по цене, которые предложены в такой котировочной заявке.

6. В случае, если победитель в проведении запроса котировок не может исполнить заказ в полном объеме, заказчик осуществляет размещение заказа также у участника размещения заказа, котировочной заявке которого присвоен следующий порядковый номер в порядке возрастания, на условиях, предусмотренных запросом котировок, на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в количестве, объеме и по цене, которые предложены в такой котировочной заявке.

7. В случае, если после заключения контракта в соответствии с частями 5 и 6 настоящей статьи количество товаров, объем работ, услуг по такому контракту меньше количества товаров, объема работ, услуг, требуемых заказчику, заказчик вправе осуществить размещение заказа на поставки недостающей части товаров, объема работ, услуг у единственного поставщика в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона.

 

Глава 6. Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

 

Статья 55. Случаи размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

1. Под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный или муниципальный контракт только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).

2. Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если:

1) поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях";

2) осуществляется оказание услуг водоснабжения и водоотведения в условиях естественных монополий;

3) осуществляются поставки культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов, включая копии, имеющие историческое, художественное или иное культурное значение, взятых государством под охрану как памятники истории и культуры и предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и иных аналогичных фондов;

4) осуществляется работа по поддержанию мобилизационных мощностей;

5) осуществляется оказание услуг органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, а также иными организациями, которые вправе оказывать такие услуги;

6) возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно. При этом заказчик в срок не позднее одного рабочего дня со дня заключения контракта обязан уведомить уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации), орган местного самоуправления (при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования);

7) производство товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются учреждениями уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации;

8) представлена только одна заявка на участие в конкурсе, заявка на участие в аукционе или котировочная заявка в соответствии с частью 12 статьи 25, частью 12 статьи 35, частью 6 статьи 46, частью 10 статьи 53 настоящего Федерального закона;

9) только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, признан участником конкурса или участником аукциона в соответствии с частью 5 статьи 27, частью 6 статьи 36 настоящего Федерального закона;

10) участвовал только один участник аукциона в соответствии с частью 13 статьи 37 настоящего Федерального закона;

11) конкурс или аукцион признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен в соответствии с частью 1 статьи 31, частью 1 статьи 40 настоящего Федерального закона.

 

Глава 7. Размещение заказов на поставки биржевых товаров для государственных или муниципальных нужд на товарных биржах

 

Статья 56. Размещение заказов на поставки биржевых товаров для государственных или муниципальных нужд на товарных биржах

1. Размещение заказов на поставки биржевых товаров для государственных или муниципальных нужд на сумму, превышающую пять миллионов рублей, может осуществляться на товарных биржах.

2. Порядок размещения заказов на поставки биржевых товаров для государственных или муниципальных нужд на товарных биржах устанавливается Правительством Российской Федерации.

3. Предметом государственного или муниципального контракта, заключенного заказчиком с участником биржевой торговли в ходе биржевых торгов, являются поставки биржевых товаров. Особенности заключения государственного или муниципального контракта в ходе биржевых торгов определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о товарных биржах и биржевой торговле и требованиями к заключению государственных и муниципальных контрактов, установленными настоящим Федеральным законом.

 

Глава 8. Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказов

 

Статья 57. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии

1. Любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой, не является препятствием для обжалования участником размещения заказа действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в судебном порядке.

2. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, со дня проведения аукциона или со дня рассмотрения и оценки котировочных заявок. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

3. Размещение заказа может быть признано недействительным по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления только судом.

4. Участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ или оказание услуг для федеральных нужд в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.

5. Участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для нужд субъекта Российской Федерации в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для муниципальных нужд в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган местного самоуправления.

6. При подаче жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в соответствии с частями 4 и 5 настоящей статьи участник размещения заказа направляет копию жалобы соответственно заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются.

 

Статья 58. Содержание жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии

1. Жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии должна содержать:

1) наименование заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса;

3) указание на размещаемый заказ;

4) указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, доводы жалобы.

2. Участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.

3. Жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии подписывается участником размещения заказа, подающим такую жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем участника размещения заказа, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

 

Статья 59. Возвращение жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии

1. Жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии возвращается участнику размещения заказа в случае, если:

1) жалоба не содержит сведений, предусмотренных частью 1 статьи 58 настоящего Федерального закона;

2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3) жалоба подана по истечении срока, указанного в части 2 статьи 57 настоящего Федерального закона;

4) жалоба на те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии принята судом к рассмотрению или по ней принято решение суда;

5) жалоба подана с нарушением требований, предусмотренных частями 4 или 5 статьи 57 настоящего Федерального закона.

2. Решение о возвращении жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии должно быть принято в срок не позднее чем через два рабочих дня со дня поступления такой жалобы.

3. Органы, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 57 настоящего Федерального закона, в день принятия решения о возвращении жалобы обязаны сообщить в письменной форме участнику размещения заказа, подавшему жалобу, о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы.

4. Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

 

Статья 60. Рассмотрение жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу

1. После подачи жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии и принятия ее к рассмотрению уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение одного дня после дня поступления жалобы направляют всем заинтересованным участникам размещения заказа уведомления о содержании жалобы, а также сообщают участникам размещения заказа, заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, о месте и времени рассмотрения такой жалобы.

2. Участники размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, вправе направить в органы, указанные в части 1 настоящей статьи, возражение на жалобу и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 1 статьи 58 настоящего Федерального закона. Возражение на жалобу направляется в орган, указанный в части 1 настоящей статьи, не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

3. Органы, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны рассмотреть жалобу и возражение на жалобу в течение пяти календарных дней со дня поступления жалобы и уведомить участника размещения заказа, подавшего жалобу, лиц, направивших возражение на жалобу, о результатах такого рассмотрения. При этом указанные органы вправе направить заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, участнику размещения заказа, подавшему жалобу, запрос о представлении сведений и документов, необходимых для рассмотрения жалобы.

4. Органы, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу, направив в письменной форме заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию требование о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным.

5. Заказчик не вправе заключить государственный или муниципальный контракт до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии органами, указанными в части 1 настоящей статьи. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.

6. По результатам рассмотрения жалобы органы, указанные в части 1 настоящей статьи, принимают решение о направлении предложений, о выдаче предписаний, предусмотренных частями 8 и 10 статьи 17 настоящего Федерального закона, о совершении действий, предусмотренных частью 9 статьи 17 настоящего Федерального закона, или о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной.

7. В случае, если уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти и уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления рассматривались жалобы на одни и те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, выполняется решение, принятое уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти.

8. Органы, указанные в части 1 настоящей статьи, в течение двух дней со дня принятия решений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, направляют участнику размещения заказа, подавшему жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу, а также заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, уведомление о принятом решении с обоснованием такого решения.

9. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Статья 61. Отзыв жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии

1. Участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, вправе отозвать ее до окончания срока рассмотрения жалобы по существу. Участник размещения заказа, отозвавший поданную им жалобу, не вправе повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой.

2. Органы, указанные в части 1 статьи 60 настоящего Федерального закона, в течение одного рабочего дня со дня отзыва жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии обязаны направить участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу, указанное в части 2 статьи 60 настоящего Федерального закона, а также заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, уведомление об отзыве жалобы.

 

Статья 62. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Глава 9. Вступление в силу настоящего Федерального закона и переходные положения

 

Статья 63. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 года.

 

Статья 64. Порядок применения настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с размещением заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и возникшим после его вступления в силу. К отношениям, связанным с размещением заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и возникшим до вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после его вступления в силу.

 

Статья 65. Переходные положения

1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившим силу Федеральный закон от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 19, ст. 2302).

2. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона иные федеральные законы, принятые до его вступления в силу и предусматривающие порядок размещения государственных и муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

3. До установления Правительством Российской Федерации перечней товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона, решение о форме торгов принимается заказчиком самостоятельно с учетом положений настоящего Федерального закона, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

4. До установления Правительством Российской Федерации порядка пользования официальными сайтами и требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами такие порядок и требования устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

5. До установления Правительством Российской Федерации порядка ведения реестров контрактов и требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальными сайтами, на которых размещаются указанные реестры, такие порядок и требования устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

6. До установления Правительством Российской Федерации порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков, требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе вести реестр недобросовестных поставщиков. При этом порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляет субъект Российской Федерации, подлежат безвозмездной передаче в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов, в течение тридцати дней после установления Правительством Российской Федерации порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков, требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков.

7. До установления Правительством Российской Федерации порядка оценки заявок на участие в конкурсе при размещении заказа на поставку определенных видов товаров, выполнение определенных видов работ, оказание определенных видов услуг для государственных или муниципальных нужд порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, а при отсутствии таких нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления - самостоятельно в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом заказчиком в извещении о проведении открытого конкурса, приглашении принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации должны устанавливаться критерии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и их значения.

8. До установления Правительством Российской Федерации порядка пользования сайтами в сети "Интернет", на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме, указанные порядок и требования устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, а при отсутствии таких актов заказчиком самостоятельно.

 

Президент Российской Федерации

В. Путин

 

Москва, Кремль

21 июля 2005 г.

N 94-ФЗ

 

Лесной кодекс Российской Федерации
от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ
(с изменениями от 30 декабря 2001 г., 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10, 23 декабря 2003 г., 22 августа, 21, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 21 июля 2005 г.)

 

Принят Государственной Думой 22 января 1997 года

(извлечения)

 

Статья 100. Участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в организации борьбы с лесными пожарами, а также с вредителями и болезнями леса

В целях предотвращения лесных пожаров, борьбы с ними, а также с вредителями и болезнями леса органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах компетенции, установленной статьей 47 настоящего Кодекса:

создают резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. N 1094
"О классификации чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера"

 

Во исполнение Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648) Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.Черномырдин

 

Москва

13 сентября 1996 г.

N 1094

 

Положение
о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(утв.
постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. N 1094)

 

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предназначено для установления единого подхода к оценке чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации), определения границ зон чрезвычайных ситуаций и адекватного реагирования на них.

2. Чрезвычайные ситуации классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, а также границы зон распространения поражающих факторов чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

К местной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

К территориальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.

К региональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.

К федеральной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации выходит за пределы более чем двух субъектов Российской Федерации.

К трансграничной относится чрезвычайная ситуация, поражающие факторы которой выходят за пределы Российской Федерации, либо чрезвычайная ситуация, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию Российской Федерации.

3. Ликвидация чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее именуются - организации), органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация, под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям.

Ликвидация локальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами организации.

Ликвидация местной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления.

Ликвидация территориальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Ликвидация региональной и федеральной чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации локальной, местной, территориальной, региональной и федеральной чрезвычайных ситуаций соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям могут обращаться за помощью к вышестоящим комиссиям по чрезвычайным ситуациям.

Ликвидация трансграничной чрезвычайной ситуации осуществляется по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

К ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться Вооруженные Силы Российской Федерации, Войска гражданской обороны Российской Федерации, другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ликвидация чрезвычайной ситуации считается завершенной по окончании проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

 

 

 

 

Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. N 1340
"О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера"

 

В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648) Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.Черномырдин

 

Москва

10 ноября 1996 г.

N 1340

 

Порядок
создания и использования резервов материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
(утв. постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. N 1340)

 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации).

2. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

3. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются:

федеральный резерв материальных ресурсов в составе государственного материального резерва решением Правительства Российской Федерации;

резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти решением федеральных органов исполнительной власти;

резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

местные резервы материальных ресурсов решением органов местного самоуправления;

объектовые резервы материальных ресурсов решением администраций предприятий, учреждений и организаций.

4. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются создавшим их органом.

5. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций размещаются на объектах, предназначенных для их хранения и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

6. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций используются при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.

7. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет:

средств федерального бюджета - федеральный резерв материальных ресурсов;

средств федеральных органов исполнительной власти - резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти;

средств бюджетов субъектов Российской Федерации - резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации;

средств местных бюджетов - местные резервы материальных ресурсов;

собственных средств предприятий, учреждений и организаций - объектовые резервы материальных ресурсов.

8. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет методическое руководство созданием, хранением, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

 

 

 

 

 

 

Постановление Правительства РФ от 24 марта 1997 г. N 334
"О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера"

 

Во исполнение Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации установить в первом полугодии 1997 г. сроки и формы представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Федеральным органам исполнительной власти привести в соответствие с настоящим постановлением ведомственные нормативные акты, регламентирующие сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации утвердить порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 1992 г. N 190 "Об организации в Российской Федерации обмена информацией о чрезвычайных ситуациях".

 

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.Черномырдин

 


Порядок
сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(утв. постановлением Правительства РФ от 24 марта 1997 г. N 334)

 

1. Настоящий Порядок определяет основные правила сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - именуется информация).

Информация должна содержать сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их последствиях, о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также сведения о деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности (далее именуются - организации), органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти в этой области.

2. Сбор и обмен информацией осуществляются организациями, органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации), а также своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях.

Органы местного самоуправления и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют сбор и обмен информацией, как правило, через постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Организации представляют информацию в орган местного самоуправления, а также в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится организация.

Органы местного самоуправления осуществляют сбор, обработку и обмен информацией на соответствующих территориях и представляют информацию в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют сбор, обработку и обмен информацией на соответствующих территориях и представляют информацию в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

4. Федеральные органы исполнительной власти осуществляют сбор, обработку и обмен информацией в своей сфере деятельности и представляют информацию в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Кроме того, федеральные органы исполнительной власти, которые осуществляют наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, доводят информацию о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях до органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

5. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

координирует работу по сбору и обмену информацией;

осуществляет сбор и обработку информации, представляемой федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

представляет в Правительство Российской Федерации информацию о трансграничных, федеральных, региональных и территориальных чрезвычайных ситуациях и принимаемых мерах по их ликвидации, а также ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ведет учет чрезвычайных ситуаций.

6. Оплата услуг связи для передачи информации производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Обмен информацией с зарубежными государствами осуществляется в соответствии с международными договорами.

Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 720
"Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению"
(с изменениями от 5 октября 1999 г., 10 мая 2001 г.)

 

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

перечень товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы;

перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению.

Срок службы (годности) товара должен устанавливаться изготовителем в соответствии с нормами законодательства о защите прав потребителей, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или другими обязательными правилами и содержаться в информации о товаре, предоставляемой потребителю (покупателю).

2. На территории Российской Федерации продажа товаров, включенных в перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению, утвержденный настоящим постановлением, при отсутствии информации о сроках их годности запрещается.

 

Председатель Правительства

Российской Федерации

В. Черномырдин

 

Москва

16 июня 1997 г.

N 720

 


Перечень
товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы
(утв. постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 720)

 

См. комментарии к настоящему перечню

   

Наименование товаров

Коды классов ОК 005-93

Товары для детей

Игрушки; коляски и велосипеды детские, узлы                                       и детали к ним; видеоигры; персональные

 бытовые компьютеры детские

40, 45, 65, 96

 

Товары для профилактики и лечения        

       заболеваний в домашних условиях

 

Инструменты, приборы и аппараты медицинские;                                

 очки и линзы для коррекции зрения

94

 

Оборудование и приборы для отопления и     

      горячего водоснабжения, сантехника

 

Аппараты (печи) отопительные; котлы                                                   

 отопительные; водоподогреватели и колонки

 водогрейные; оборудование санитарно-

 техническое из металлов и полимеров, из

 фаянса, полуфарфора и фарфора; арматура и

 гарнитура санитарно-технические

49

 

Предметы обстановки дома                     

 

Диваны, кушетки, тахты, кресла-кровати,                                              

 диваны-кровати, матрацы, шкафы, мебельные

 гарнитуры, наборы мебельных изделий

56

Хозяйственные товары                       

 

Электробытовые товары (кроме элементов и                                         

 батарей первичных); станки металлорежущие и                                     

 деревообрабатывающие бытовые; оборудование

 бытовое для обеззараживания, очистки и

 доочистки питьевой воды, насосы и

 компрессоры бытовые; аппаратура газовая

 бытовая, в том числе работающая на жидком и

 твердом видах топлива; емкости для хранения

 и транспортирования продуктов

14, 22, 33-35, 36, 38, 48, 51, 54, 83

Культтовары 

 

Бытовая радиоэлектронная аппаратура; бытовая                                    

 вычислительная и множительная техника; музыкальные инструменты

40, 42, 65, 96

Спортивные товары, прогулочные суда и      

                 плавсредства

 

Изделия спортивного назначения; прогулочные                                       

 суда и плавсредства бытового назначения,

 агрегаты, узлы и детали к этим судам и

 плавсредствам

45,74, 96

    Технические средства для домашнего       

    содержания животных и по уходу за

                 растениями

 

Принадлежности для домашнего содержания рыб,                                   

 птиц и зверей; средства малой механизации

 садово-огородные

47, 96

                   

Перечень
товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению
(утв. постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 720)
(с изменениями от 5 октября 1999 г., 10 мая 2001 г.)

           

Наименование товаров

Коды ОК 005-93

 

Продовольственные товары

 

Продукция хлебопекарной промышленности

 

Изделия бараночные

91 1700

 

Изделия сухарные

91 1800

Пироги, пирожки и пончики

91 1900

Изделия кондитерские сахаристые

 

Конфеты глазированные (шоколадной и шоколадно-молочной глазурью)

91 2300

Конфеты глазированные помадой, сахарной и жировой глазурью и неглазированные

91 2400

Шоколад и шоколадные изделия                                                      

91 2500

Ирис

91 2600

Халва

91 2700

Мармелад и пастильные изделия                                                    

91 2800

Жевательная резинка                                                                        

91 2950

Изделия кондитерские мучные

 

Печенье  

91 3100

Галеты и крекеры     

91 3200

Пряники и коврижки                                                                            

91 3300

Торты

91 3400

Пирожные

91 3500

Кексы, баба, рулеты

91 3600

Вафли

91 3700

Сладости восточные и прочие мучные изделия

91 3900

Растительные масла и продукты их переработки

 

Растительные масла, предназначенные для реализации в розничной торговой сети

91 4100

Маргарин 

91 4210

Жиры

91 4230

 

Майонезы

91 4310

Кремы майонезные

91 4320

Продукция консервной и овощесушильной

                  промышленности

 

Консервы овощные (без соков и томатных паст, пюре и                

 соусов)                                               

91 6100 (кроме 91 6160)

Консервы томатные, соки овощные, напитки и сиропы                   овощные, соусы и приправы овощные

91 6210-91 6240

(кроме 91 6218)

Консервы плодовые и ягодные (кроме соков, сиропов и                 

 напитков)                                                                                                      

91 6310-91 6330, 91 6370

Соки, сиропы, напитки плодовые и ягодные                                     

91 6340, 91 6350

Плоды, ягоды, пюре и пульпа плодовая и ягодная                            

 быстрозамороженные

91 6510-91 6550

Продукты из картофеля:

    продукты из картофеля быстрозамороженные                               

    пюре картофельное сухое и крекеры                                               

    продукты из картофеля обжаренные                                                

    концентраты из картофеля                                                                

    продукты из картофеля быстровосстанавливаемые                       

    и быстроразвариваемые

    консервы из картофеля                                                                       

 

91 6610

91 6620

91 6630

91 6640

91 6650

91 6660

Овощи, грибы, фрукты соленые, квашеные, моченые и                   

 маринованные                                          

91 6710-91 6730

Приправы пищевкусовые

91 6970

 

Овощи свежие мытые или очищенные, упакованные в                              

 потребительскую тару, с добавлением или без

 добавления консервантов

-

Продукция пивобезалкогольной промышленности

 

Пиво

91 8420

 

Напитки газированные, напитки газированные                                              диетические, напитки сухие, напитки негазированные

91 8510

 

Напитки квасные из хлебного сырья                                                              

91 8530

Продукция чайной и соляной промышленности

 

Чай натуральный (сортовой) расфасованный, в том числе  с пищевкусовыми добавками

91 9110

Поваренная пищевая йодированная соль                                                       

91 9203

Пищевые концентраты

 

Первые и вторые обеденные блюда                                                                

91 9400

Сладкие блюда. Полуфабрикаты мучных изделий и                                     

 молочные концентраты

91 9500

Хлопья (кукурузные, пшеничные, рисовые). Геркулес                                 

91 9610, 91 9604

Палочки крупяные                                                                                            

91 9620

Воздушные зерна (кукурузные, пшеничные, рисовые)                                  

91 9630

Лепестки (кукурузные, пшеничные)                                                               

91 9640

Сухие продукты экструзионной технологии                                                  

91 9670

Смеси молочные (с отварами, мукой, с фруктовыми                                     

 добавками и витаминами)

91 9710

Мука крупяная                                                                                                     

91 9720

Каши и кисели молочные                                                                                    

91 9730

Питание диетическое                                                                                          

91 9740

Смеси овощные                                                                                                     

91 9750

Лечебно-профилактическое питание                                                                

91 9760

Напитки чайные и ароматизированные                                                              

91 9820

Напитки кофейные                                                                                               

91 9830

Напитки молочные - концентраты (какао и кофейные)                                   

91 9860

Напитки белковые сухие - концентраты                                                            

91 9870

Соусы кулинарные                                                                                               

91 9930

Добавки и приправы вкусовые                                                                             

91 9940

Мясо и мясопродукты

 

Мясо животных (птицы) домашних и диких, разрешенных к убою (отстрелу) для пищевых целей, охлажденное и замороженное (включая субпродукты)

92 1100, 92 1200

Колбасные изделия и копчености                                                                       

92 1300

Полуфабрикаты мясные и кулинарные изделия                                                

92 1400

Жиры животные пищевые                                                                                     

92 1500

Консервы мясные                                                                                                   

92 1600

Консервы мясо-растительные и сало-бобовые                                                     

92 1700

Яйцепродукты (включая яйца)                                                            

92 1905, 92 1906, 92 1990, 98 4000

Продукция молочной и маслосыродельной

                  промышленности

 

Масло коровье                                                                                                            

 Масло топленое                                                                                                         

 Продукция цельномолочная                                                                                      

 Продукты молочные сухие                                                                                       

 Продукция молочная нежирная                                                                                 

 Сыры жирные (включая брынзу)                                                                              

 Консервы молочные                                                                                                    

92 2110

92 2120

92 2200

92 2300

92 2400

92 2500

92 2700

Рыбные продукты

 

Рыба и морепродукты горячего копчения                             

92 6320, 92 6574, 92 6733, 92 6736, 92 6970

Рыба охлажденная                                                                               

92 6060, 92 6910

Изделия кулинарные рыбные и из морепродуктов                                                 

92 6600

Рыба и морепродукты холодного копчения, сушеные,                                         

 вяленые, провесные, включая балычные изделия                          

92 6310, 92 6340- 92 6390, 92 6840, 92 6850

Икра рыб                                                                                                                     

92 6400

Рыба соленая, пряного посола и маринованная                                 (включая сельдь)                                                                                                       

92 6200, 92 6900(кроме 92 6910)

 

Пресервы рыбные и из морепродуктов                                                       

92 7200, 92 7400

Консервы рыбные и из морепродуктов                                                       

92 7100, 92 7300

Продукты детского питания

 

 

Продукты на молочной основе: адаптированные молочные смеси                                                 

92 2341, 92 2342

Жидкие и пастообразные молочные продукты                                

92 2210, 92 2211, 92 2219, 92 2221,                                                                                                               92 2231, 92 2234, 92 2237, 92 2241,                                                                                                             92 2251, 92 2295, 92 2299

Продукты на молочно-зерновой основе                                             

91 9701, 91 9711, 91 9712, 91 9731,                                                                                                                91 9732, 92 2395

Специализированные продукты для лечебного питания                  детей                                                                                                                                     

91 9711, 92 2333, 92 2339, 92 2342, 92 2351

 

Консервы овощные детского и диетического питания                                           

91 6160

Консервы томатные детские                                                                                     

91 6218

Консервы плодовые и ягодные детского, диетического и диабетического питания                                 

91 6361-91 6365

Консервы мясные детские                                                                                      

92 1600

Консервы мясо-растительные детские                                                                   

92 1701

Консервы рыбные детские                                                                          

92 7156, 92 7164

Биологически активные добавки к пище

 

Биологически активные добавки                                                                               

-

                Вода питьевая

 

Вода питьевая, расфасованная в емкости                                                             

01 3100

Непродовольственные товары

 

Товары для профилактики и лечения заболеваний

               в домашних условиях

 

Лечебно-профилактические средства                                                                

91 5861, 91 5862

Воды минеральные лечебные и лечебно-столовые

91 8540

Косметические средства по уходу за зубами и полостью                                      

 рта

91 5820

Парфюмерно-косметические товары

 

Наборы косметические                                                                                             

91 5750

Продукция косметическая                                                                            

91 5800(кроме 91 5820)

Товары бытовой химии

 

Средства моющие                                                                                                         

23 8100

Средства для отбеливания, подсинивания и                                                              

 аппретирования изделий из тканей

23 8200

Средства для очистки и полировки                                                                              

23 8300

Средства по уходу за автомобилями, мотоциклами и                                               

 велосипедами

23 8400

Средства клеящие                                                                                                           

23 8510

Средства против бытовых насекомых, грызунов, для                                                

 дезинфекции и антисептики

23 8600

Средства для защиты растений садов и огородов от                                                   

 сельскохозяйственных вредителей и сорняков

23 8710

Культтовары, товары для досуга и развлечений

 

Элементы и батареи первичные                                                                                         

34 8300

Товары фотохимические                                                                                                      

23 8520

Фломастеры, узлы пишущие к ручкам автоматическим                                          

 шариковым                                             

42 6134, 42 6194

Лента для пишущих машин и принтеров                                                                           

81 5146

Игрушки пиротехнические                                                                                                  

96 3980

Средства для домашнего содержания рыб, птиц и зверей

 

Корм для аквариумных рыбок, певчих и декоративных                                

 птиц, домашних зверей                                 

92 9600, 96 9264, 96 9275

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

 

 

Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1013
"Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации"
(с изменениями от 24 мая 2000 г., 3 января, 29 апреля 2002 г., 10 февраля 2004 г., 28 апреля 2005 г.)

 

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации;

перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации.

2. Государственному комитету Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации с участием Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике и Министерства здравоохранения Российской Федерации на основе утвержденных настоящим постановлением перечней опубликовать номенклатуру подлежащих обязательной сертификации объектов, в отношении которых законами и стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя и охрану окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

3. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 769 "О перечне товаров текстильной и легкой промышленности, подлежащих обязательной сертификации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 28, ст. 3381).

 

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.Черномырдин

Перечень
товаров, подлежащих обязательной сертификации
(утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1013)
(с изменениями от 24 мая 2000 г., 29 апреля 2002 г., 10 февраля 2004 г., 28 апреля 2005 г.)

 

Наименование товаров

Коды классов ОК 005-93

Товары для детей

 

Продукты  для  питания  детей; одежда и                                     обувь  (в  том  числе валяная) детские;     

 игрушки; коляски и велосипеды  детские,

 узлы и детали к ним; предметы по  уходу

 за      детьми;      школьно-письменные

 принадлежности

25, 45, 81, 83-85, 88, 89, 91-93, 96

 

        Продовольственные товары

 

Мясо   и   мясные   продукты;   яйца  и                                                   

 яйцепродукты;   молоко    и    молочные

 продукты;   рыба,   рыбные   и   другие

 продукты  моря;  хлеб,  хлебобулочные и

 макаронные изделия; мукомольно-крупяные

 изделия; сахар и кондитерские  изделия;

 плодоовощная  продукция  и  продукты ее

 переработки;   продукция   масложировой

 промышленности;     вода      питьевая,

 расфасованная        в         емкости;

 безалкогольные,   слабоалкогольные    и

 алкогольные напитки; табачные  изделия,

 кофе,   чай   и   пряности;   продукция

 зернобобовых   и   масличных    культур

 продовольственная; пищевые концентраты,

 соль;      продукция       пчеловодства

 продовольственная    (кроме    товаров,

 соответствие    которых    может   быть

 подтверждено     декларацией          о

 соответствии)

01, 91, 92, 97, 98

Товары для профилактики и лечения

    заболеваний, технические средства

         реабилитации инвалидов

 

Средства лечебно-профилактические; воды                                                минеральные     и     лечебно-столовые;

 средства    гигиены    полости     рта;

 инструменты,   приборы    и    аппараты

 медицинские;  изделия  медицинские   из

 резины, текстиля, стекла, полимерных  и

 других  материалов;  ходунки,  костыли,

 аппараты   слуховые   реабилитационные;

 кресла-коляски;      (кроме    товаров,

 соответствие   которых    может    быть

 подтверждено          декларацией     о

 соответствии)

25, 81, 84, 91, 93, 94

 

Косметические товары

 

Продукция косметическая (кроме товаров,                                                                 соответствие   которых    может    быть

 подтверждено        декларацией       о

 соответствии)

91

 

Текстильные товары

 

Хлопчатобумажные,  льняные,  шелковые и                                                              

 шерстяные  ткани; штучные   текстильные

 изделия (кроме    товаров, соответствие

 которых    может   быть    подтверждено

 декларацией о соответствии)

83

Швейные изделия

 

Изделия бельевые                                                                                                          

85

Трикотажные изделия

 

Трикотаж бельевой                                                                                                         

84

Пушно-меховые и овчинно-шубные изделия

 

Одежда   верхняя;    головные    уборы;                                                                      

 воротники; шкурки

89

Обувь

 

Обувь  кожаная,  юфтевая,  хромовая и с                                                                    

 верхом   из   текстильных   материалов,

 войлока или  фетра; обувь  с верхом  из

 синтетических     материалов;     обувь

 резиновая;    обувь     комбинированная

 (кроме    товаров, соответствие которых

 может быть подтверждено  декларацией  о

 соответствии)

88

Строительные материалы

 

Изделия деревянные строительные и  дома                                                      

 стандартные; плиты  древесно-стружечные

 и    древесно-волокнистые;    материалы

 отделочные;    изделия      полимерные;

 стеклопакеты;     замочные      изделия

 (кроме    товаров, соответствие которых

 может быть подтверждено  декларацией  о

 соответствии)

49, 53, 55, 57, 59

Оборудование и приборы для отопления и

   горячего водоснабжения,  сантехника

 

Аппараты  (печи)  отопительные;   котлы                                                                    

 отопительные;    водоподогреватели    и

 колонки   водогрейные  (кроме  товаров,

 соответствие   которых    может    быть

 подтверждено         декларацией      о

 соответствии)

48, 49

Предметы обстановки дома

 

Столы;   стулья,   кресла,    банкетки,                                                                     

 табуреты,  скамьи;   диваны,   кушетки,

 тахты; кресла-кровати,  диваны-кровати,

 матрацы;  шкафы;  мебельные  гарнитуры,

 наборы   мебельных   изделий;   изделия

 мебельные  разные;  ковры  и   ковровые

 изделия,     дорожки          напольные

 (кроме    товаров, соответствие которых

 может быть подтверждено  декларацией  о

 соответствии)

14, 56, 81, 96

Хозяйственные товары

 

 

Электрическая   энергия,   топливо    и                                        горюче-смазочные   материалы;   изделия                                   штучные из пленочных материалов; клеи и                                                   

 герметики бытового назначения,  изделия    

из   латексов,   изделия   формовые   и

 неформовые           резинотехнические;     

 электробытовые товары (кроме  элементов

 и      батарей    первичных);    станки

 металлорежущие  и  деревообрабатывающие

 бытовые; инструмент; аппаратура газовая

 бытовая,  в  том  числе  работающая  на

 жидком и твердом видах  топлива;  обои;

 спички;  изделия  хозяйственно-бытового

 назначения;  посуда  и   принадлежности

 столовые и кухонные; приспособления для

 домашней  обработки  продуктов; емкости

 для   хранения   и    транспортирования

 продуктов;  упаковочные  материалы  для

 бытовых   нужд;  товары  бытовой  химии

 (кроме    товаров, соответствие которых

 может быть подтверждено  декларацией  о

 соответствии)

01, 02, 03, 12, 14, 18,19, 22, 23, 25, 33-35,

36, 38, 39, 42, 48, 49,51, 53-55, 59, 83, 96

 

Культтовары, товары для досуга и

               развлечений

 

Бытовая  радиоэлектронная   аппаратура;                                       

 элементы и  батареи первичные;  бытовая       

 вычислительная и множительная  техника;       

 кинофототовары;  телефонные  аппараты и

 факсимильная     аппаратура;      часы,

 работающие  от  сети  переменного тока;

 часы,  предназначенные  для  ношения на

 себе или  с собой,  а также  браслеты и

 цепочки для часов, предназначенных  для

 ношения    на   себе   или   с   собой;

 электромузыкальные    инструменты     и

 принадлежности         к           ним;

 краски   и  пигменты    художественные;

 изделия                 пиротехнические

 развлекательного              характера

 (кроме    товаров, соответствие которых

 может быть подтверждено  декларацией  о

 соответствии)

22, 23, 34, 40, 42, 54, 63, 65, 66, 72, 96

Спортивные товары, прогулочные суда и

   плавсредства, охотничьи и рыболовные

             принадлежности

 

Изделия для  общей физической культуры,                                                   

 спорта и  туризма; прогулочные  суда  и             

 плавсредства    бытового    назначения,

 агрегаты, узлы,  детали  и  арматура  к

 этим судам  и плавсредствам; винтовки и

 ружья охотничьи и спортивные, патроны к

 ним   (кроме   товаров,    соответствие

 которых    может    быть   подтверждено

 декларацией о соответствии)

22, 25, 45, 53, 71, 72, 74

Легковые автомобили и мотовелотехника

 

Автомобили   легковые,   мотоциклы    с                                                                   

 колясками;   мотоциклы,    мотороллеры,

 мокики,     снегоходы,      велосипеды,

 мотовелосипеды,    мопеды;     прицепы,

 коляски боковые к мотоциклам;  запасные

 части, узлы и агрегаты к автомобилям  и

 мотовелотехнике;  шины  и  покрышки для

 автомобилей, мотоциклов и мотороллеров;

 велошины,   велопокрышки,    велокамеры

 (кроме    товаров, соответствие которых

 может быть подтверждено  декларацией  о

 соответствии)

25, 34, 45

Средства для домашнего содержания

      животных, а также по уходу за

               растениями

 

Корм и  кормовые добавки  для животных;                                                        

 аптекарские   ветеринарные   препараты;

 инструменты, инвентарь и средства малой

 механизации           садово-огородные;

 пчеловодный инвентарь (кроме   товаров,

 соответствие   которых  может      быть

 подтверждено        декларацией       о

 соответствии)

14, 47, 92, 93, 97

Товары бытового назначения для защиты

     гражданина от опасных (вредных)

           внешних воздействий

 

Средства    обнаружения  воздействий                                                 

(первичные измерительные                                    

преобразователи-датчики,       средства                                     

 измерений,   средства   автоматического                

 контроля и др.); средства оповещения  о

 наличии     воздействий     (устройства

 автоматической  сигнализации,  средства

 связи  бытовые  и   т.  п.);   средства

 нормализации    воздушной    среды    и

 освещения;  средства  локализации   или

 ликвидации                  воздействий

 (предохранительные   и    блокировочные

 устройства,                спасательные

 принадлежности, средства пожаротушения,

 средства     самообороны);     средства

 индивидуальной защиты (кроме   товаров,

 соответствие   которых  может      быть

22, 25, 34, 42, 43, 48, 64, 65, 71, 72, 73, 81,85, 88

 

 

 

 

 

 

Постановление Правительства РФ от 7 июля 1999 г. N 766
"Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, Порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации"
(с изменениями от 24 мая 2000 г., 8 мая, 29 апреля 2002 г., 10 февраля 2004 г.)

 

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 26, ст.966; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 10, ст.1143; N 31, ст.3832) Правительство Российской Федерации постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемые:

перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии;

Порядок принятия декларации о соответствии и ее регистрации.

2. Государственному комитету Российской Федерации по стандартизации и метрологии совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти провести в 2000 году анализ практики применения декларации о соответствии и внести при необходимости предложения об изменении и дополнении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии.

 

Председатель Правительства

Российской Федерации

С.Степашин

 

Москва

7 июля 1999 г.

N 766

 

 

 

 

Перечень
продукции, подлежащей декларированию соответствия
(утв. постановлением Правительства РФ от 7 июля 1999 г. N 766)
(с изменениями от 24 мая 2000 г., 29 апреля 2002 г., 10 февраля 2004 г.)

 

Наименование товаров

Коды классов ОК 005-93

Нефть, нефтепродукты, газ

 

Топливо нефтяное, мазут*                                                                           

 Топливо моторное для среднеоборотных и малооборотных  дизелей*

 Масла моторные для быстроходных дизелей транспортных машин, масло МТ-16П*

 Масло АМГ-10*                                                                                               

 Жидкость рабочая 7-50С-3*                                                                            

 Масла трансмиссионные*                                                                               

 Масла турбинные*                                                                                           

 Масла компрессорные, масло КС-19*                                                           

 Смазка "Литол-24"*                                                                                         

 Газ сжиженный  (газы углеводородные сжиженные) кроме газов  углеводородных   сжиженных   топливных    для коммунально-бытового потребления  по  коду  027236 и газов  углеводородных  сжиженных для автомобильного транспорта по коду 027239*                                                                            

025211, 025213

025221

 

025313

 

025335

025339

025360

025371

025372

025441

027230

Уголь, продукты переработки угля, торф и сланцы горючие

 

Угли бурые, каменные и антрацит*                                                                

032000

Чугун, ферросплавы, лигатуры, сталь

 

Башмаки   тормозных   колодок   подвижного   состава магистральных железных дорог

087000

            Металлоизделия промышленного назначения (метизы)

 

 

Костыли путевые                                                                                                

 Шурупы путевые                                                                                                  

 Гайки для клеммных болтов для  рельсовых  скреплений  железнодорожного пути

 Гайки для закладных болтов для рельсовых  скреплений железнодорожного пути

129200

129300

129600

 

129700

Металлопродукция прочая и некондиционная

 

Бочки стальные  сварные  и  закатные  с   гофрами на корпусе                                                   

141510, 141520

Банки   металлические   и   комбинированные   (кроме пищевых)                                                  

141740, 141760

Ножовки по дереву

145600

Приборы столовые и принадлежности кухонные из коррозионно-стойкой стали*

148300

Продукция неорганической химии, сырье горно-химическое и удобрения

 

Кормовые добавки минерального происхождения (кальций , фосфат, диаммоний фосфат)

 

218230, 574300

 

Полимеры, пластические массы, химические волокна и каучуки

 

Пленка   полиэтиленовая   (кроме      используемой в                                        строительстве)

224511, 224518

Пленка целлюлозная (целлофан)

226511

Материалы лакокрасочные, полупродукты, кино-, фото- и магнитные материалы и товары бытовой химии

 

Белила цинковые для розничной торговли (упаковка  до  1 кг)

232121

Ультрамарины  для  красок  для  розничной   торговли (упаковка до 1 кг)*

232262

 

Пигменты кадмиевые (упаковка до 1 кг)

233124

Продукция резинотехническая и асбестовая

 

Перчатки резиновые технические*                                                                                           

251441

Шины пневматические для велосипедов                                                                                  

252610

Маски резиновые для плавания под водой*                                                                              

253620

Клеенка подкладная резинотканевая                                                                                        

254520

Грелки резиновые, пузыри резиновые для льда

253720

Рукава резиновые напорные с текстильным каркасом*                                

255311, 255312 -255315, 255322, 255390, 255710

Лодки надувные гребные*                                                                                                          

256730

Обувь спортивная резиновая и резинотекстильная                                                                 

259600

Продукция тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения

 

Тифоны  и стеклоочистители для  локомотивов и                                           

 мотор-вагонного подвижного состава;    передачи гидравлические для тепловозов и дизель-поездов

318100, 318352, 318353, 345100

Двери   пассажирских   вагонов     прислонного типа; элементы освещения пассажирских вагонов

 

318300

 

Чеки тормозных колодок                                                                                                             

318449

Запорно-пломбировочные устройства                                                                                        

318558

Машины электрические

 

Двигатели асинхронные мощностью  от  1  до 100 кВт  включительно*                                             

331000, 332000

Двигатели шаговые мощностью до 1 кВт*                                                                                

331100

Оборудование и материалы электротехнические

 

Трансформаторы  тяговые  и  преобразовательные   для                                       тяговых подстанций

341000

Реакторы, в том  числе  реакторы  токоограничивающие                                                         

 бетонные

 

341100

Трансформаторы    разделительные    и     безопасные                                                              

 разделительные*

341317

Конденсаторы и конденсаторные установки*                                                                             

341460

Предохранители 

341491

Предохранители   напряжением   до   1000 В,плавкие предохранители,   патроны   и   держатели    к   ним промышленного, бытового и аналогичного назначения*

342400

 

Зажимы  контактные  винтовые  и  безвинтовые, наборы  зажимов

342490

 

Выключатели и переключатели для электроприборов*                                                    

342810-342830

Устройства автоматического  управления  для  бытовых электроприборов       

342500, 342530, 342800, 346420, 346800, 411800, 421100

Электросварочное     оборудование      промышленного применения

344100

 

Электропечи и электропечные агрегаты  сопротивления,в том числе компрессионные (газовые)

344210, 344220

Индукционные плавильные электропечи  промышленной  и                                                       повышенной частоты

344225

 

Электропечи сопротивления вакуумные                                                                                       

344230

Установки, устройства прямого и косвенного  нагрева, в   том   числе   установка газоприготовительные;электрокалориферы    вентиляционных         систем итехнологические; электрокалориферные установки

344240, 344241, 344244

Устройства индукционного электронагрева промышленной частоты

344260

Дуговые электропечи прямого и косвенного нагрева,  в  том числе рудно-термические

344270

 

Устройства  электродугового  нагрева,  в том числе                                           миксеры и ковши                                           

344275, 344276

Печи    электрошлакового    переплава,    плазменные электропечи (установки),         электропечи электронно-лучевые

344280

Установки и устройства диэлектрического  нагрева,  в  том числе лазерные электропечи

344290

Электронагреватели   трубчатые,    в       том числе промышленные;   для    приборов    для    нагревания жидкостей*; для плит, столов для приготовления пищи,

 печей*

344350

Контролеры низковольтные для подвижного состава                                                       

345400 - 345600

Прожекторы общего назначения*                                                                                                    

346130

Вилки, розетки, разветвители 

346400

Вилки с предохранителями 

346400

Колодки клеммные светотехнические

346481, 346482

Электрооборудование   низковольтное  для  подвижного состава*: автоматические    выключатели;     реле электромагнитные  (защиты,  промежуточные, времени и дифференциальные)

345400, 345500, 345600

Лампы разрядные высокого и сверхвысокого давления*                                                             

346700

Электроконфорки  для  бытовых  электронагревательных приборов*

346971

Аккумуляторы щелочные  никель-кадмиевые  герметичные                                                         цилиндрические, дисковые,  призматические,  закрытые(негерметичные)

348230

 

Элементы и батареи первичные*                                                                                                    

348300

                           Продукция кабельная

 

Кабели управления*                                                                                                  

356100, 358689

Кабели  контрольные  с  резиновой  и   пластмассовой изоляцией*

356300

Провода монтажные с пластмассовой изоляцией*                                                                          

358200

Продукция химического и нефтяного машиностроения

 

Аппаратура   вспомогательная   для    газопламенного оборудования*                                              

364580, 364581, 364590

Оборудование металлообрабатывающее и деревообрабатывающее

 

Машины импульсные*                                                                                                                    

382910

Прессы магнитно-импульсные*                                                                                                

382911

Установки электрогидроимпульсные*                                                                                                 

382912

Запасные части к деревообрабатывающему оборудованию*                                                     

383900

Запасные части и  узлы  для  модернизации  литейного оборудования*

384900

 

Оборудование сварочное вспомогательное*                                                                                 

386260

Запасные   части    и    узлы    для    модернизации                                                                       

 металлорежущих станков*

387300

Инструмент, технологическая оснастка, абразивные материалы

 

Плоскогубцы регулируемые                                   

392640

Плоскогубцы,   в    том    числе    комбинированные, переставные, с полукруглыми губками

392641

Круглогубцы

392642

Пассатижи

392643

Кусачки

392644

Лампы паяльные*                                            

392699

Оснастка технологическая для машиностроения*              

396000

Запасные части к токарным патронам                        

396120

Круги шлифовальные лепестковые,  ленты  шлифовальные бесконечные, диски шлифовальные фибровые  

398500-398700

Вычислительная техника

 

Микрокалькуляторы с питанием от сети*                     

401340

Продукция общемашиностроительного применения

 

Оборудование смазочное                                     

415200

Вариаторы цепные                                          

416600

Муфты   управляемые   механические     фрикционные с электромагнитным переключением

417128

Муфты     электромагнитные           многодисковые с      магнитопроводящими дисками

417130

Цепи  приводные  для   автомобилей,     мотоциклов и      

 велосипедов;   цепи    приводные       роликовые для      

 велосипедов и мотоциклов

41731, 417313

Приборы и средства автоматизации общепромышленного назначения

 

Приборы электроизмерительные и радиоизмерительные*        

422000 (кроме 422460,422800, 422900),

668100 (кроме 668140), 668300, 668400,

668600, 668700

Комплексы           устройств           телемеханики      

 многофункциональные*

423200

Автоматизированные        системы         управления        актово-претензионной     работой;      корпоративные

 автоматизированные  системы  управления   финансами, материальными и трудовыми ресурсами железнодорожного транспорта;  системы  сетевого    документооборота и

 делопроизводства железнодорожного транспорта; другие автоматизированные        системы         управления организационно-экономическими          процессами на

 железнодорожном транспорте

425100

 

Автоматизированные                   измерительные и        контрольно-испытательные  стенды,     применяемые нажелезнодорожном транспорте

425200

 

Информационно-управляющие  системы,   осуществляющие      

 информационный  обмен   в   сети     передачи данных

 железнодорожного транспорта

425500

Средства сшивания  документов  с  питанием  от  сети        переменного тока

426345

 

Машины для  уничтожения  документов   измельчением с        питанием от сети переменного тока

426370

 

Устройства для заточки карандашей с питанием от сети        переменного тока

426500

 

Электрические средства для чертежных работ и счетных операций

426500

Часы, предназначенные для  ношения  на  себе   или с   собой, а  также  корпуса,  браслеты  и   цепочки для часов, предназначенных для ношения  на  себе   или с  собой                                                

428110, 428130, 428610, 428620, 428630, 964117, 964157, 964317,964417

 

Изделия автомобильной промышленности

 

Насосы гидравлические рулевого усилителя*                  

454000

Уплотнители головок  блока  цилиндров,  коллекторов, газобалоннойаппаратуры,  уплотнительные   кольца и другие уплотнители*                                       

456200, 456600, 456700

Системы впрыска топлива, в том числе электронные,  и    их элементы, устанавливаемые на двигатели с искровым зажиганием*

457100

Топливные насосы высокого давления и их компоненты*        

457100

 

Форсунки и распылители форсунок*                          

457160

Карбюраторы     с      различными      устройствами,       устанавливаемые на двигатели с искровым  зажиганием, устройства для уменьшения выбросов вредных веществ в атмосферу*

457170

 

Свечи накаливания и электрофакельные устройства  для  дизелей*

457300

Запасные  части   к   внешним   световым   приборам,       рассеиватели*

457370

 

Карданная  передача  (валы,  шарниры,   крестовины),  шарнирные приводные валы*

459122

Воздухоочистители,                  элементы сменные        воздухоочистителей*

459123

Листовые рессоры, листы рессор*;  пружины подвески*; торсионы подвески*;  амортизаторы*; стойки подвески Макферсона*; шарниры     шаровые*; интегральные и полуинтегральные рулевые  механизмы,  гидроусилители рулевые, цилиндры  силовые,  распределители  рулевых гидроусилителей*

459131

Чехлы   шарниров   рулевого   управления,   подвески  карданных   валов*;    элементы подвески и рулевого  привода автомобилей*

459131, 459134

Домкраты гидравлические*                                  

459136

Подшипники качения

 

Подшипники  качения   узлов   трансмиссий   легковых   автомобилей                                          

461212, 461213, 461223, 461273, 461523, 461572,

461573, 461912, 461922, 461923, 461953, 461982,

461983,462213,462222,462223,464351, 464111,464112, 462243,464352

Тракторы и сельскохозяйственные машины

 

Установки для сушки  табака  мощностью  до   6,5 кВт        включительно

473684

Воскотопки  и  воскопрессы  мощностью  до    2,5 кВт        включительно

473812

Медогонки   электрические   мощностью       до 6 кВт       

 включительно

473813

Устройство  для  обогрева   грунта   теплиц   личных      

 подсобных хозяйств

473853

                      Оборудование пожарное прочее

 

 

Стволы пожарные ручные                                    

485451

Гидранты пожарные подземные                                

485482

Колонка пожарная, гидроэлеватор пожарный                  

485483

Шкафы пожарные, головки соединительные для пожарного  оборудования,    разветвления        рукавные, сетки всасывающие, водосборники рукавные   

485484

Шкафы  пожарные  без  комплектации,   инструмент для проведения специальных    работ     на     пожаре(немеханизированный), багор, лом, крюк пожарные

485485

Оборудование санитарно-техническое

       (кроме оборудования для вентиляции и кондиционирования).

                      Замочные и скобяные изделия

 

 

 

Подогреватели водо-водяные

493300

Замки сейфовые

498110,498120

Программные средства и информационные продукты вычислительной техники

 

Программные средства проектирования путей и путевого        хозяйства,  раздельных  пунктов  и   железнодорожных узлов,  подвижного   состава   и электроснабжения, проектирования организации и технологии работ

504000

 

Прикладные  программные  средства   железнодорожного        транспорта, связанные с экономической безопасностью, программные       средства        для        решения организационно-экономических  задач,     связанных с коммерческим    риском,     программные     средства стратегического анализа (планирование и управление)

506000

 

Программные средства для  автоматизированных  систем  управления актово-претензионной работой; программные средства для корпоративных автоматизированных систем

 управления  финансами,  материальными  и   трудовыми ресурсами железнодорожного  транспорта;  программные средства   для   систем   сетевого    ведомственного документооборота и делопроизводства железнодорожного

 транспорта;   программные   средства   для    других автоматизированных         систем         управления организационно-экономическими          процессами на железнодорожном транспорте

506200

Программные средства железнодорожного транспорта для        автоматизации управления операциями с  недвижимостью и арендой объектов  ведомственного  уровня  (ведение

 реестров объектов недвижимости, земельных  участков,опасных   объектов             предприятий,

 предприятий-балансодержателей, арендаторов)

506500

   Оборудование технологическое для легкой и пищевой промышленности и

                             бытовые приборы

 

Машины ленточные*                                          

511233

Машины лентосоединительные и холстовытяжные*              

511234

Машины ровничные*                                         

511235

Оборудование прядильное и крутильное*                     

511250

Оборудование для промывки текстильных материалов          

511345

Оборудование   для   обезвоживания   и    увлажнения    текстильных материалов

511346

Оборудование  для  предприятий торговли, в том числе   для развозной торговли; вспомогательное

515176, 515178

Мотор-компрессоры*                                        

515212

Мясорубки бытовые с ручным приводом                        

515731

Оборудование   вспомогательное   для    изготовления   печатных форм

516370

Оборудование вспомогательное для печати на  листовых   материалах

516653

Продукция лесозаготовительной и лесопильно-деревообрабатывающей

                             промышленности

 

Блоки  оконные  и  балконные  дверные из алюминиевых  сплавов

527110

Продукция целлюлозно-бумажной промышленности

 

Бумага для упаковки пищевых продуктов на автоматах

543400, 545300

Подпергамент

543441, 546364

Бумага оберточная                                          

543530

Бумага парафинированная                                  

543778,545341

Пергамент

545222,545200,546364

Тетради школьные

546100

Обои

546200

Тетради общие

546311

Мешки бумажные

547200

Пакеты   из   бумаги  и  комбинированных  материалов(кроме пищевых)

548000

Продукция фанерного производства, плиты

 

Фанера общего назначения с наружными слоями из шпона        лиственных и хвойных пород

551000

 

Фанера бакелизированная

551500

Фанера авиационная

551600

Плиты фанерные

551800

Заготовки гнутоклееные

552190

          Электронная техника, кроме резисторов и конденсаторов

 

Трубки дисплейные*                                        

634300

             Средства радиосвязи, радиовещания и телевидения

 

Трубки телевизионные*                                     

658190

Приемники     радиовещательные      и      магнитолы   автомобильные*

658210, 658250

            Средства проводной связи и аппаратура радиосвязи оконечная и промежуточнaя

 

Телефонные аппараты общего применения, включаемые  в  электрическую сеть*

665400

Аппараты факсимильные*                                    

665500

Оружие огнестрельное

 

Составные  части  патронов  ручного   огнестрельного оружия  в  случае  их  самостоятельной    поставки в торговую сеть, в том числе пули патронов к нарезному и гладкоствольному оружию;  пыжи,  пыжи  контейнеры; дробь охотничья,  спортивная  и  картечь;   пули для пневматического оружия

727280

Оборудование для обслуживания пассажиров, багажа и грузов на воздушном транспорте

 

Тележки   индивидуальные   багажные,     прицепы для авиационных контейнеров для багажа и мелких грузов

756189

Автопоезда пассажирские перронные*                        

452214

Подъемно-монтажные платформы на базе автомобилей*         

756150

Оборудование для технического обслуживания авиационной техники

 

Стремянки авиационные                                     

756310

Средства швартовки авиационные, в том числе водила        

756330

    Продукция текстильной промышленности (без пряжи, тканей, нетканых  материалов и трикотажных изделий)

 

 

Обувь детская валяная грубошерстная                       

816700

Ковры и изделия ковровые, дорожки напольные               

817000

Продукция текстильной промышленности - ткани готовые и материалы нетканые

 

Одеяла хлопчатобумажные и смешанные*                  

831620, 831910

Мешки тканевые (кроме пищевых)                            

832000

Одеяла чистошерстяные и полушерстяные                     

835800

Ткани   одежные    чистошерстяные,       шерстяные и   полушерстяные

835100-835300

Ткани плательные из натурального крученого шелка

837110

Полотна шелковые и полушелковые ворсовые                  

837660

Продукция трикотажной промышленности

 

Изделия трикотажные верхние для женщин и мужчин           

842000

Изделия  чулочно-носочные,       вырабатываемые на     круглочулочных автоматах

843000

Изделия трикотажные перчаточные

844000

Шарфы и головные уборы трикотажные

845000

Мех искусственный трикотажный для швейных изделий

848000

Изделия швейные

 

Одежда мужская и женская верхняя пальтово-костюмного  ассортимента

851000, 852000

Одежда  верхняя   платьево-блузочного   ассортимент женская (за исключением изделий из  хлопка,   льна и вискозы)

853000

Сорочки верхние мужские                                   

854000

Халаты мужские  и  женские  рабочие  и  специального назначения

857700

Обувь кожаная

 

Обувь из юфти (кроме детской)

881100, 881200

Обувь домашняя и дорожная (кроме детской)            

882140, 882150, 882240, 882250, 883250, 885140,

885150, 885240, 885250, 888140, 888150, 888240,

888250

Меха, меховые и овчинно-шубные изделия

 

Смушка выделанная

891170

Яхобаб выделанный

891180

Шкурки кошки домашней выделанной

891342

Шкурки собак выделанные

891343

Шкуры волка и шакала выделанные                            

891710

Шкурки горностая и ласки выделанные                       

891950

Шкуры росомахи выделанные                                 

891981

Манжеты и отделки меховые                                 

894228

Уборы меховые женские                                      

894400

Продукция пищевой промышленности

 

Сахар-песок                                               

911120

Сахар-рафинад                                             

911130

Хлебобулочные   изделия,    изделия    хлебобулочные диетические, бараночные и сухарные изделия,  хлебные   палочки, соломка, хлебцы

911008, 911009, 911300-911900

Кормовая  продукция  сахарной   и   крахмалопаточной        продукции

911200

 

Сахаристые кондитерские изделия  (карамель,  конфеты   глазурованные и неглазурованные, помадные,  сбивные,  грильяжные         пралиновые,         марципановые, фруктово-ягодные,  ирис,  халва,   пастила,   зефир,  мармелад, желейные изделия,  шоколад  и   изделия из        него, резинка жевательная)

912100- 912700, 912850, 912860, 912891, 912912,

912810, 912820, 912950

 

Маргарин

914210

Жиры  для  кулинарии,  кондитерской,   хлебопекарной   промышленности

914230

Мыло туалетное                                        

914421-914426

Изделия макаронные                                         

914900

Кормовая    продукция    маслобойной    и    жировой  

 промышленности

914600, 914700

Изделия парфюмерные жидкие  (одеколоны,  духи,  воды    туалетные и душистые), в том  числе  во флаконах с колпачком-пульверизатором

915500, 915600

Средства по уходу за зубами и полостью рта  (флоссы, флоссодержатели, ирригаторы, стимуляторы для полости, рта, ершики,  зубочистки,  порошки  и   таблетки для обработки зубных  протезов,  красящие  таблетки  для выявления зубного налета, средства  для  отбеливания зубов)

915829

Мед искусственный                                         

916336

Сиропы столовые цукатные                                  

916352

Сухие овощи, картофель, фрукты, ягоды, грибы              

916400

Мука для оладий, драники                                 

916441, 916642

Продукция быстрозамороженная                                                                                  

916500, 916510, 916520, 916541, 916550

Продукты из картофеля (кроме консервов)

916600, 916610, 916620, 916630, 916643, 916644,

916650

Овощи  и  фрукты,   грибы   соленые,   маринованные,квашеные, моченые

916700

Экстракты плодовые и ягодные

916861, 916862

Кормовая  продукция  консервной   и   овощесушильной  промышленности

916960

Кормовая   продукция   спиртовой   и    пивоваренной   промышленности

918240, 918440

Пиво

918420

Напитки солодовые; напитки на зерновом сырье 

918446, 918449

Воды минеральные питьевые столовые

918541, 918542

Воды искусственно минерализованные

918547

Крахмал сухой (картофельный и кукурузный)

918711, 918712

Соль поваренная пищевая, кроме йодированной

919230, 919240

Рационы питания 

919448

Полуфабрикаты мучных изделий

919520

Продукты  из  кукурузы и других видов зерна и отходы их производства

919600

Сухари панировочные                                       

919660

Цикорий сушеный                                           

919843

Пряности       пищевкусовые,       приправы        и 

 добавки-концентраты

919901 - 919955

Мясо  всех  видов  убойных,  промысловых     и диких  животных и птицы                                         

921015, 921018, 921110 - 921180

Субпродукты

921200

Жиры животные пищевые                                     

921500

Мясо сублимационной и  тепловой  сушки  и  бульонные        кубики

921630

 

Яйцепродукты, включая яйца пищевые                       

921906,9 84135, 984615

Желатин пищевой                                           

921931

Продукты молочные сухие, в том числе молоко  цельное  сухое (кроме государственных  нужд);  сливки  сухие;  продукты   кисломолочные   сухие; молоко сухое   обезжиренное; заменитель цельного молока сухой

922300, 922310, 922320, 922350, 922360, 922380

Рыба живая, охлажденная, мороженая                   

926121, 926123, 926124, 926130

Нерыбные  объекты   промысла   живые,   охлажденные, мороженые

926500, 926521, 926524

Жир пищевой из рыбы и морских млекопитающих               

928113

Кормовая продукция рыбная                             

928200, 928494

Продукция мукомольно-крупяной промышленности, в  том числе кормовая                                       

929023 - 929042,929051 - 929070, 929300, 929400,

929510, 929520

Пыльца цветочная - обножка                                

988226

Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского

                               назначения

 

Среды                    глюкозо-цитратно-желточная,      

 глюкозо-хелато-цитратно-сульфатная                 и

 лактозо-хелато-цитратно-желточная

938800

Медицинская техника

 

Очки солнцезащитные 

944201

Очки для коррекции зрения (массового производства)*       

944260

Оправы очковые                                            

944265

Средства перемещения и перевозки медицинские  (кроме кресел-колясок реабилитационных, ходунков,  костылей локтевых)

945150

Линзы очковые для коррекции зрения*                       

948100

Продукция полиграфической промышленности

 

Карты   листовые,   складные,    брошюры,    буклеты  справочные

955147, 955162, 955163, 955164, 955262, 955271,

955272

Карты учебные листовые 

955245

Карты учебные цифровые

955381-955387

Атласы научно-справочные цифровые, атласы для  детей  цифровые

955395

Атласы учебные

955518, 955519

Атласы  справочные  тематические  звездного  неба  и планет

955548

Атласы научно-справочные звездного неба и планет

955565

Атласы для детей звездного неба и планет

955575

Глобусы справочные физические

955731

Глобусы справочные звездного неба, Луны и планет

955738

Карты   рельефные   учебные   (общегеографические  и  физические),   учебные   тематические,    справочныеобщегеографические и физические, туристские обзорные

955813, 955814, 955833, 955892

Изделия культурно-бытового, хозяйственного, учебного назначения,

      театрально-зрелищных предприятий, вспомогательные для легкой

                             промышленности

 

Ножи хозяйственные и специальные,  приборы  столовые   из углеродистой стали и алюминиевых сплавов

969720, 969750

Зерновые, зернобобовые и масличные культуры,  в  том  числе фураж

971000, 971121, 971131,971631,971641, 971651, 971661, 971681,971691, 971711,971721, 971731,

971940, 971950, 971960, 971967,971970, 972100 -

972118, 972120 -972127

Картофель,  овощи,   плоды   бахчевых,   семечковых, косточковых и ягодных культур, грибы                 

973200, 973410, 973511, 973521,973531, 973541,

973551, 973561,973563, 976100,976500, 976620

Молоко и сливки сырые

981100

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              ─────────────────────────────────────────────────────────────

* Декларация о соответствии этой продукции принимается при наличии у изготовителя (продавца) протокола испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре), или при наличии у изготовителя сертификата соответствия на производство или систему качества Системы сертификации ГОСТ Р.

 

 

Порядок
принятия декларации о соответствии и ее регистрации
(утв.
постановлением Правительства РФ от 7 июля 1999 г. N 766)
(с изменениями от 8 мая 2002 г.)

 

1. Декларация о соответствии - документ, в котором изготовитель, продавец или исполнитель удостоверяет, что поставляемая, продаваемая им продукция или оказываемая услуга (далее именуются - продукция) соответствует требованиям, предусмотренным для обязательной сертификации данной продукции или услуги (далее - установленным требованиям).

Декларация о соответствии принимается в отношении продукции, включенной в перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

2. Декларацию о соответствии вправе принимать российские изготовители (продавцы, исполнители) или зарегистрированные в качестве юридических лиц в Российской Федерации организации, представляющие интересы соответствующих иностранных изготовителей (продавцов, исполнителей).

3. Изготовитель (продавец, исполнитель) принимает декларацию о соответствии на основании документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям.

4. В качестве документов, являющихся основанием для принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии, могут использоваться:

а) протоколы приемочных, приемо-сдаточных и других контрольных испытаний продукции, проведенных изготовителем (продавцом, исполнителем) и/или сторонними компетентными испытательными лабораториями;

б) сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия;

в) документы, предусмотренные для данной продукции соответствующими федеральными законами и выданные уполномоченными на то органами и организациями (гигиенические заключения, ветеринарные свидетельства, сертификаты пожарной безопасности и др.);

г) сертификаты на систему качества или производства;

д) другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям.

5. Декларация о соответствии может приниматься в отношении конкретной продукции или группы однородной продукции, на которую установлены единые требования, подлежащие подтверждению.

6. Декларация о соответствии принимается на срок, установленный изготовителем (продавцом, исполнителем) продукции исходя из планируемого срока выпуска данной продукции, оказания конкретных услуг или срока реализации партии продукции.

7. Декларация о соответствии заполняется по форме согласно приложению и подписывается руководителем организации-изготовителя (продавца, исполнителя) или индивидуальным предпринимателем.

8. Принятая изготовителем (продавцом, исполнителем) декларация о соответствии подлежит регистрации в органе по сертификации, аккредитованном в установленном порядке.

9. К направляемой на регистрацию декларации о соответствии должны быть приложены заявление о регистрации, а также копии документов, предусмотренных для данной продукции соответствующими федеральными законами и выданных уполномоченными на то органами и организациями.

Декларация о соответствии с необходимыми документами может быть направлена на регистрацию только в один орган по сертификации по выбору изготовителя (продавца, исполнителя).

10. Орган по сертификации обязан в течение 7 дней проверить:

а) наличие данного вида продукции в перечне продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии;

б) правомочность изготовителя (продавца, исполнителя) принимать декларацию о соответствии;

в) полноту и правильность указания нормативных документов, предусмотренных для подтверждения соответствия данной продукции;

г) наличие копий всех документов, предусмотренных для данной продукции федеральными законами и выданных уполномоченными на то органами и организациями;

д) правильность заполнения декларации о соответствии.

11. По результатам проверки орган по сертификации регистрирует декларацию о соответствии либо информирует изготовителя (продавца, исполнителя) о необходимости устранения выявленных несоответствий установленным требованиям.

12. Регистрация осуществляется путем присвоения декларации о соответствии регистрационного номера, содержащего идентификационное обозначение (код) органа по сертификации и порядковый номер декларации о соответствии по реестру, который ведет орган по сертификации.

В реестр заносятся наименование организации или фамилия, инициалы индивидуального предпринимателя, принявших декларацию о соответствии, их адрес, регистрационный номер декларации о соответствии и вид продукции, соответствие которой подтверждено, срок действия декларации о соответствии.

13. В декларации о соответствии орган по сертификации указывает сведения о ее регистрации (наименование и адрес органа по сертификации, дата регистрации и регистрационный номер декларации, печать органа по сертификации и подпись его руководителя).

14. Зарегистрированная декларация о соответствии вместе с документами, на основании которых она была принята, хранится у изготовителя (продавца, исполнителя) не менее 3 лет после окончания срока ее действия.

В течение такого же срока в органе по сертификации хранятся копии зарегистрированной декларации о соответствии и сопроводительных документов.

15. Декларация о соответствии, принятая в установленном порядке и зарегистрированная органом по сертификации, имеет юридическую силу наравне с сертификатом соответствия.

16. Зарегистрированная декларация о соответствии является основанием для маркирования изготовителем (продавцом, исполнителем) продукции знаком соответствия в порядке, устанавливаемом Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии.

17. При изменении требований нормативных документов, указанных в декларации о соответствии, а также при реорганизации юридического лица (изготовителя, продавца, исполнителя) он обязан оформить новую декларацию о соответствии и представить ее на регистрацию в тот же орган по сертификации в установленном порядке.

18. Контроль за продукцией, соответствие которой подтверждено декларацией о соответствии, осуществляется федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) в рамках государственного контроля и надзора за качеством и безопасностью продукции.

19. В случае выявления федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) несоответствия продукции установленным требованиям изготовитель (продавец, исполнитель), принявший декларацию о соответствии, обязан в 3-дневный срок сообщить о прекращении действия декларации о соответствии в зарегистрировавший ее орган по сертификации.

20. Орган по сертификации на основании сообщения изготовителя (продавца, исполнителя) вносит в реестр запись о прекращении действия декларации о соответствии и информирует об этом территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие контроль и надзор за качеством и безопасностью продукции, по месту расположения изготовителя (продавца, исполнителя).

21. В случае ликвидации, реорганизации юридического лица или утраты силы регистрации индивидуального предпринимателя зарегистрированная в установленном порядке декларация о соответствии действительна для ранее выпущенной продукции при ее поставке, продаже в течение срока годности (службы), установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации для предъявления требований по поводу недостатков продукции.

22. При несогласии изготовителя (продавца, исполнителя) с решением органа по сертификации по результатам проверки, предусмотренной пунктом 10 настоящего Порядка, изготовитель (продавец, исполнитель) вправе подать апелляцию в порядке, установленном правилами системы сертификации.

23. Оплата работы по регистрации декларации осуществляется изготовителем (продавцом, исполнителем) в порядке, установленном Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

24. При невыполнении положений, предусмотренных пунктами 17 и 19 настоящего Порядка, изготовитель (продавец, исполнитель) несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

 

Приложение

к Порядку принятия декларации

о соответствии и ее регистрации

 

Декларация о соответствии

 

________________________________________________________________________

наименование организации или фамилия, имя, отчество индивидуального

предпринимателя, принявших декларацию о соответствии,

 

________________________________________________________________________

сведения о регистрации организации или индивидуального предпринимателя

(наименование регистрирующего органа, дата регистрации,

регистрационный номер),

 

________________________________________________________________________

адрес, телефон, факс

 

в лице__________________________________________________________________

должность, фамилия, имя, отчество руководителя организации, от

имени которой принимается декларация

 

заявляет, что

 

________________________________________________________________________

наименование, тип, марка продукции (услуги), на которую

распространяется декларация, код ОК 005-93 и (или) ТН ВЭД СНГ или ОК

002-93 (ОКУН), сведения о серийном выпуске или партии (номер партии,

номера изделий, реквизиты договора (контракта), накладная,

наименование изготовителя, страны и т.п.)

 

________________________________________________________________________

 

________________________________________________________________________

 

________________________________________________________________________

 

соответствует требованиям

 

________________________________________________________________________

обозначение нормативных документов, соответствие которым подтверждено

данной декларацией, с указанием пунктов этих нормативных документов,

содержащих требования для данной продукции (услуги)

 

________________________________________________________________________

 

________________________________________________________________________

 

Декларация принята на основании

 

________________________________________________________________________

информация о документах, являющихся основанием для принятия декларации

 

________________________________________________________________________

 

Дата принятия декларации _______________________

Декларация о соответствии действительна до ______________________

 

М.П. ________________           _________________

подпись                    инициалы, фамилия

 

 

 

Сведения о регистрации декларации о соответствии

 

________________________________________________________________________

наименование и адрес органа по сертификации, зарегистрировавшего

декларацию

 

________________________________________________________________________

 

________________________________________________________________________

дата регистрации и регистрационный номер декларации

 

М.П. _________________________________________________________________

подпись, инициалы, фамилия руководителя органа по сертификации

 

 

 

 

 

Постановление Правительства РФ от 26 октября 2000 г. N 810
"О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"
(с изменениями от 20 ноября 2002 г.)

 

В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

2. Министерству финансов Российской Федерации обеспечить поддержание на лицевом счете Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий оперативного резерва финансовых средств в размере не менее 0,2 процента установленного в федеральном бюджете объема резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 1997 г. N 576 "О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 20, ст.2304);

постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. N 863 "О внесении дополнения в Правила выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст.3526).

 

Председатель Правительства

 

Российской Федерации

М.Касьянов

 

Москва

26 октября 2000 г.

N 810

 

 

Правила
выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий
(утв. постановлением Правительства РФ от 26 октября 2000 г. N 810)
(с изменениями от 20 ноября 2002 г.)

 

1. Настоящие Правила устанавливают порядок выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее именуется - резервный фонд).

2. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации) производится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, федеральных органов исполнительной власти, средств соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.

При недостаточности указанных средств федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении средств из резервного фонда. В обращении должны быть указаны данные о количестве погибших и пострадавших людей, размере материального ущерба, размере выделенных и израсходованных на ликвидацию чрезвычайной ситуации средств организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, страховых фондов и иных источников, а также о наличии у них резервов материальных и финансовых ресурсов.

Обращение, в котором отсутствуют указанные сведения, возвращается без рассмотрения.

3. По поручению Правительства Российской Федерации Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации с участием других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 3-месячный срок со дня выхода указанного поручения рассматривают вопрос о выделении средств из резервного фонда.

Для рассмотрения этого вопроса обратившийся с просьбой о выделении средств из резервного фонда федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации представляет в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств, в том числе заключение Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, если имеются объекты с разрушениями и повреждениями основных конструктивных элементов (далее именуются - обосновывающие документы).

Перечень и содержание обосновывающих документов определяются инструкцией, утверждаемой Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

По результатам рассмотрения обосновывающих документов Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно вносят в Правительство Российской Федерации соответствующие предложения.

Если обратившийся с просьбой о выделении средств из резервного фонда федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня выхода соответствующего поручения Правительства Российской Федерации не представил обосновывающие документы, то Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий докладывает об этом в Правительство Российской Федерации и вопрос об оказании помощи не рассматривается.

4. Средства из резервного фонда выделяются на финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций территориального, регионального, федерального и трансграничного уровня в соответствии с установленной классификацией чрезвычайных ситуаций.

5. Основанием для выделения средств из резервного фонда является решение Правительства Российской Федерации, в котором указываются общий размер ассигнований и их распределение по проводимым мероприятиям. При выделении средств для финансирования аварийно-восстановительных работ на пострадавших объектах в решении Правительства Российской Федерации указывается пообъектное распределение этих средств.

6. Средства из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансирование следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

а) проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации;

б) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, энергетики, промышленности, транспорта, связи и сельского хозяйства, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации;

в) закупка, выпуск из государственного материального резерва, доставка и кратковременное хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан;

г) развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более месяца;

д) оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам;

е) оказание гуманитарной помощи;

ж) оказание пострадавшим гражданам материальной помощи в связи с утратой имущества.

За счет средств резервного фонда в установленном порядке осуществляется погашение государственных жилищных сертификатов, выданных гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации. В случае невозможности использования государственных жилищных сертификатов разрешается выплата компенсаций за утраченное жилье в соответствии с действующими в Российской Федерации социальными нормами. Использование средств из резервного фонда на другие цели запрещается.

7. Министерство финансов Российской Федерации осуществляет перечисление средств из резервного фонда для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан не позднее месяца со дня принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения, а для финансирования других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами, - не позднее двух месяцев.

8. В целях повышения оперативности проведения неотложных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий использует оперативный резерв финансовых средств, поступающих на лицевой счет Министерства, открытый в органах федерального казначейства.

9. Средства оперативного резерва в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации направляются на осуществление следующих мероприятий:

а) проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;

б) закупка, выпуск из государственного материального резерва, доставка и кратковременное хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан;

в) развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более месяца;

г) возмещение расходов, связанных с привлечением в установленном порядке сил и средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий для проведения экстренных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и оценки причиненного ущерба.

Использование оперативного резерва финансовых средств на другие цели не допускается.

10. Министерство финансов Российской Федерации совместно с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий организует учет и осуществляет контроль за целевым расходованием средств из резервного фонда, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют Министерству финансов Российской Федерации в установленном порядке отчеты о расходовании указанных средств.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в установленные сроки представляет в Министерство финансов Российской Федерации сводную квартальную и годовую отчетность о расходовании средств из резервного фонда, выделенных в его распоряжение.

11. Финансирование последующих мероприятий по восстановлению объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет собственных средств организаций, средств соответствующих бюджетов и других источников, а в случае необходимости по решению Правительства Российской Федерации - за счет государственных инвестиций, предусматриваемых в установленном порядке в федеральном бюджете.

 

 

 

 

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2002 г. N 240
"О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов

нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации"

(извлечения)

 

Правила
организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов

нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2002 г. N 240)

 

4. Организации обязаны:

иметь резервы финансовых средств и материально-технических ресурсов для локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

 

 

 

 

 

 

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794
"О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
(с изменениями от 27 мая 2005 г.)

 

Во исполнение Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с федеральными органами исполнительной власти внести в 6-месячный срок в Правительство Российской Федерации предложения о возложении на федеральные органы исполнительной власти функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Министерству транспорта Российской Федерации обеспечивать в первоочередном порядке по заявкам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий доставку к зоне чрезвычайной ситуации и возращение обратно сил, средств и специальных грузов, необходимых для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации, за счет средств, выделяемых Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

4. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при организации и проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать в установленном порядке для управления силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций линии, каналы и средства единой сети электросвязи Российской Федерации.

5. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 46, ст. 4459);

пункт 11 постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 г. N 462 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Российской Федерации по вопросам гражданской авиации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 17, ст. 2011);

постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. N 227 "О внесении дополнений и изменений в Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 15, ст. 1439).

 

Председатель Правительства

 

Российской Федерации

М.Касьянов

 

Москва

30 декабря 2003 г.

N 794

 


Положение
о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794)
(с изменениями от 27 мая 2005 г.)

 

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), далее именуемой единой системой.

2. Единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

3. Единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

4. Функциональные подсистемы единой системы создаются федеральными органами исполнительной власти согласно приложению для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих органов.

Организация, состав сил и средств функциональных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Положение о функциональной подсистеме реагирования и ликвидации последствий аварий с ядерным оружием в Российской Федерации, а также положения о других функциональных подсистемах единой системы, создаваемых федеральными органами исполнительной власти в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации по представлениям федеральных органов исполнительной власти, согласованным с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

5. Территориальные подсистемы единой системы создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

Организация, состав сил и средств территориальных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

6. На каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

7. Координационными органами единой системы являются:

на федеральном уровне - Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти;

на региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;

на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

В пределах соответствующего федерального округа (межрегиональный уровень) функции и задачи по обеспечению координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляет в установленном порядке полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе.

8. Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются соответственно Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций возглавляются соответственно руководителями указанных органов и организаций или их заместителями.

9. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией являются:

а) разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

б) координация деятельности органов управления и сил единой системы;

в) обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом.

Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решениями Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

10. Постоянно действующими органами управления единой системы являются:

на федеральном уровне - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подразделения федеральных органов исполнительной власти для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны;

на межрегиональном уровне - территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональные центры);

на региональном уровне - территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее - главные управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации);

на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;

на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.

Постоянно действующие органы управления единой системы создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления единой системы определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.

11. Органами повседневного управления единой системы являются:

центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти;

центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;

центры управления в кризисных ситуациях главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;

дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Размещение органов управления единой системы в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

13. К силам и средствам единой системы относятся специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Состав сил и средств единой системы определяется Правительством Российской Федерации.

Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке, установленном федеральным законом.

14. В состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.

Перечень сил постоянной готовности федерального уровня утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, согласованному с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями.

Перечень сил постоянной готовности территориальных подсистем утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

15. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ и действующих на всей или большей части территории Российской Федерации, а также всех видов пожарной охраны осуществляет в установленном порядке Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориях субъектов Российской Федерации осуществляют в установленном порядке главные управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации.

Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориях муниципальных образований осуществляют органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления.

16. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;

в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

по решению федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций за пределами территории Российской Федерации осуществляется по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с нормами международного права на основе международных договоров Российской Федерации.

Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в ликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют под руководством соответствующих органов управления единой системы.

17. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны, привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации, включая территориальные органы, применяются при ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

18. Подготовка работников федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления единой системы, организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

19. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами, органами государственного надзора и контроля, а также федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, создающими указанные службы и формирования.

20. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:

резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, находящиеся в составе государственного материального резерва;

резервы финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти;

резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организациями.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

21. Управление единой системой осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой системы и населения.

Приоритетное использование любых сетей связи и средств связи, приостановление или ограничение использования этих сетей и средств связи во время чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

22. Информационное обеспечение в единой системе осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.

Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Сроки и формы представления указанной информации устанавливаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Обмен информацией с иностранными государствами осуществляется в соответствии с международными договорами.

23. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, межрегиональных планов взаимодействия субъектов Российской Федерации, а также планов действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках единой системы осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

24. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы единой системы функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил единой системы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

25. Решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил единой системы режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил единой системы, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

26. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил единой системы.

27. При угрозе возникновения или возникновении региональных, федеральных и трансграничных чрезвычайных ситуаций режимы функционирования органов управления и сил соответствующих подсистем единой системы могут устанавливаться решениями Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

28. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой системы, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

планирование действий органов управления и сил единой системы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил единой системы на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

приведение при необходимости сил и средств единой системы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

29. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении", для органов управления и сил соответствующих подсистем единой системы устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.

В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы единой системы функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

30. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:

локальной - силами и средствами организации;

муниципальной - силами и средствами органов местного самоуправления;

межмуниципальной и региональной - силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;

межрегиональной и федеральной - силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

31. Ликвидация трансграничной чрезвычайной ситуации осуществляется по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с международными договорами.

32. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

33. В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:

проведение эвакуационных мероприятий;

остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;

разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением материальных ценностей государственного материального резерва;

использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;

принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют о принятых ими в случае крайней необходимости решениях соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации.

34. Финансовое обеспечение функционирования единой системы и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Выделение средств на финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях оперативной ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий может использовать в установленном порядке целевой финансовый резерв по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте.

35. Выпуск материальных ценностей из государственного материального резерва, предназначенных для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственном материальном резерве" и иными нормативными правовыми актами.

36. Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, а также проведения аварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.

Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

37. Международная гуманитарная помощь государствам, на территориях которых возникли чрезвычайные ситуации, предоставляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

 

 

 

Приложение

к Положению о единой

государственной системе

предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций

 

Перечень
создаваемых федеральными органами исполнительной власти функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(с изменениями от 27 мая 2005 г.)

 

МВД России

 

Функциональная подсистема охраны общественного порядка

 

МЧС России

 

Функциональные подсистемы:

мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

предупреждения и тушения пожаров;

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально опасных объектах во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации;

координации деятельности по поиску и спасанию людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации

 

Минобороны России

 

Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации

 

Спецстрой России

 

Функциональные подсистемы:

восстановления специальных объектов в зоне чрезвычайных ситуаций;

предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Спецстроя России

 

Минздравсоцразвития России

 

Функциональные подсистемы:

Всероссийской службы медицины катастроф;

резервов медицинских ресурсов;

надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой;

социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций

 

Минобрнауки России

 

Функциональные подсистемы:

предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Минобрнауки России и находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств;

предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Роснауки;

предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Рособразования;

предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Роспатента

 

МПР России

 

Функциональные подсистемы:

противопаводковых мероприятий и безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов;

охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса (Рослесхоз);

мониторинга состояния недр (Роснедра)

 

Минпромэнерго России

 

Функциональные подсистемы:

предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении Минпромэнерго России, Росэнерго, Роспрома и Ростехрегулирования;

предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) топливно-энергетического комплекса;

предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) оборонно-промышленного комплекса;

предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) гражданских отраслей промышленности;

предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) уничтожения химического оружия

 

Минтранс России

 

Функциональные подсистемы:

транспортного обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации;

организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности;

организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта;

поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации;

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте

 

Мининформсвязи России

 

Функциональные подсистемы:

информационно-технологической инфраструктуры;

электросвязи и почтовой связи

 

Минсельхоз России

 

Функциональные подсистемы:

защиты сельскохозяйственных животных;

защиты сельскохозяйственных растений;

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) агропромышленного комплекса;

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства

 

Минэкономразвития России

 

Функциональная подсистема государственного материального резерва

 

Минрегион России

 

Функциональные подсистемы:

защиты городов, населенных пунктов от аварий, катастроф и стихийных бедствий;

предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Росстроя

 

Росатом

 

Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Росатома

 

Росгидромет

 

Функциональные подсистемы:

наблюдения, оценки и прогноза опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлений и загрязнения окружающей природной среды;

предупреждения о цунами (совместно с Геофизической службой Российской академии наук, МЧС России, Мининформсвязи России, администрациями субъектов Российской Федерации в Дальневосточном регионе)

 

Ростехнадзор

 

Функциональные подсистемы:

контроля за ядерно и радиационно опасными объектами;

контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами

 

 

 

 

 

 

 

Приказ МЧС РФ от 28 февраля 2003 г. N 105
"Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций

на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения"

 

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3648), Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2002 г. N 1011 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 38, ст.3585) приказываю:

 

Утвердить согласованные с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения (прилагаются).

 

Министр

С.К.Шойгу

 

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 марта 2003 г.

Регистрационный N 4291

 

Приложение

к приказу МЧС РФ

от 28 февраля 2003 г. N 105

 

 

 

 

Требования
по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных

объектах и объектах жизнеобеспечения

 

I. Общие положения

 

1. Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения (далее - Требования) предусматривают осуществление комплекса мероприятий по уменьшению риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера на потенциально опасных объектах, на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся и транспортируются пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества (далее - потенциально опасные объекты), и объектах, обеспечивающих жизнедеятельность населения (объекты водоснабжения и канализации, очистки сточных вод, тепло- и электроснабжения, гидротехнические сооружения). Указанные Требования соблюдаются при:

определении опасности чрезвычайных ситуаций техногенного характера для населения и территорий, организации работы по созданию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, их моделированию, районированию территорий Российской Федерации по наличию опасных производств и объектов;

организации работы по определению показателей степени риска на объектах экономики и территориях;

классификации потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения в зависимости от опасности возникновения на них чрезвычайных ситуаций;

проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов опасных для населения и территорий;

управлении мероприятиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий от их опасных воздействий;

подготовке объектов и территорий к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

оценке готовности потенциально опасных объектов к предупреждению чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий.

Кроме того, настоящие Требования должны соблюдаться при учете и установлении причин чрезвычайных ситуаций, проведении государственной экспертизы, государственного надзора и контроля, осуществлении разрешительной деятельности в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от их опасных воздействий.

2. Требования разработаны в соответствии с:

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 675 "О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. N 1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

постановлением Госгортехнадзора России от 7 сентября 1999 г. N 66 "Об утверждении Положения о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней;

постановлением Госгортехнадзора России от 27 октября 2000 г. N 61 "Об утверждении изменения N 1 к Положению о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней";

постановлением Госгортехнадзора России от 7 сентября 1999 г. N 65 "Об утверждении Правил экспертизы декларации промышленной безопасности";

постановлением Госгортехнадзора России от 27 октября 2000 г. N 62 "Об утверждении Изменения N 1 к Правилам экспертизы декларации промышленной безопасности";

другими законодательными и иными нормативными правовыми актами по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от их опасных воздействий.

3. Требования предназначаются для применения:

федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими деятельность в области предупреждения чрезвычайных ситуаций в соответствии с положениями о функциональных подсистемах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями о территориальных подсистемах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления (далее - органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям), всех уровней РСЧС;

организациями, эксплуатирующими и проектирующими потенциально опасные объекты и объекты жизнеобеспечения.

4. Настоящие Требования не распространяются на вопросы предупреждения чрезвычайных ситуаций на радиационно опасных объектах.

 

II. Определение опасности чрезвычайных ситуаций техногенного характера для населения и территорий

 

5. Опасность чрезвычайных ситуаций техногенного характера для населения и территорий может возникнуть в случае аварий:

на потенциально опасных объектах, на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся и транспортируются пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества;

на установках, складах, хранилищах, инженерных сооружениях и коммуникациях, разрушение (повреждение) которых может привести к нарушению нормальной жизнедеятельности людей (прекращению обеспечения водой, газом, теплом, электроэнергией, затоплению жилых массивов, выходу из строя систем канализации и очистки сточных вод).

6. При прогнозировании чрезвычайных ситуаций определяются:

показатели степени риска для населения в связи с возможными авариями на потенциально опасных объектах (потенциальный риск, коллективный риск, индивидуальный риск, риск нанесения материального ущерба);

опасность, которую представляет чрезвычайная ситуация техногенного характера в общем (интегральном) риске чрезвычайных ситуаций.

7. Для установления степени риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера определяются:

расчетные сценарии возможных крупных аварий, приводящих к чрезвычайным ситуациям, (условия возникновения, поражающие факторы, продолжительность их воздействия и масштабы);

частоты или вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций по каждому из выбранных расчетных сценариев;

границы зон, в пределах которых может осуществляться поражающее воздействие источника чрезвычайной ситуации;

распределение людей (производственного персонала и населения) на территории, в пределах которой может осуществляться поражающее воздействие источника чрезвычайной ситуации.

8. Определение степени риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера производится на основе нормативно-методической документации в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от их воздействия.

9. При отсутствии достаточных исходных данных для определения степени риска чрезвычайных ситуаций на конкретных потенциально опасных объектах допускается использование информации об оценках риска для объектов-аналогов, а также статистические данные о частотах аварий для отдельных видов технологического оборудования и коммуникаций.

10. В основу организации взаимодействия субъектов Российской Федерации при прогнозировании чрезвычайных ситуаций должны быть положены:

существующая структура построения функциональных и территориальных подсистем РСЧГ;

документы, определяющие порядок сбора и обмена информацией в сфере прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

11. По результатам прогнозирования чрезвычайных ситуаций техногенного характера потенциально опасные объекты подразделяются по степени опасности в зависимости от масштабов возникающих чрезвычайных ситуаций на пять классов:

1 класс - потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения федеральных и/или трансграничных чрезвычайных ситуаций;

2 класс - потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения региональных чрезвычайных ситуаций;

3 класс - потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения территориальных чрезвычайных ситуаций;

4 класс - потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения местных чрезвычайных ситуаций;

5 класс - потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения локальных чрезвычайных ситуаций.

12. Отнесение потенциально опасных объектов к классам опасности осуществляется комиссиями, формируемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и специально уполномоченных органов в области промышленной, экологической, санитарно-эпидемиологической безопасности, федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, специализированных организаций.

13. Сведения о классификации представляются комиссиями в МЧС России и в иные федеральные органы исполнительной власти с учетом их компетенции. МЧС России, региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям осуществляют учет потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения в установленном порядке.

14. Организация прогнозирования техногенных чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе представляемой информации о всех имеющихся в регионе потенциально опасных объектах.

15. Результаты прогнозирования чрезвычайных ситуаций техногенного характера учитываются при решении вопросов проектирования, строительства, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов, выдаче разрешений и лицензий на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью.

16. Организация прогнозирования чрезвычайных ситуаций на федеральном уровне осуществляется МЧС России и координируется Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и ведомственными комиссиями по чрезвычайным ситуациям в федеральных органах исполнительной власти, на региональном уровне (охватывающем территории нескольких субъектов Российской Федерации) - региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на уровне субъекта Российской Федерации - комиссиями по чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, на объектовом уровне - органами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и комиссиями по чрезвычайным ситуациям объектов.

17. Система прогнозирования чрезвычайных ситуаций на федеральном уровне предусматривает:

организацию взаимодействия между различными функциональными подсистемами РСЧС (представление в МЧС России сведений о состоянии обстановки на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, принятых мерах по защите населения, предупреждению чрезвычайных ситуаций и снижению риска их возникновения, мерах по повышению готовности сил и средств, предназначенных для локализации и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций и планах их действий);

организацию обмена оперативными сводками между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и регламентацию форм отчетности об авариях и чрезвычайных ситуациях в пределах всех регионов Российской Федерации (ежесуточных, ежемесячных, ежеквартальных и др.);

создание в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, МЧС России и других федеральных органах исполнительной власти необходимых банков данных по прогнозированию чрезвычайных ситуаций;

создание пакетов необходимой научно-технической и методической документации федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по прогнозированию чрезвычайных ситуаций;

анализ принятых технических решений по предупреждению и прогнозированию чрезвычайных ситуаций на объектовом, местном, территориальном, региональном и федеральном уровнях;

разработку методологий и методик вариантных прогнозов возникновения, развития и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

 

III. Требования к потенциально опасным объектам и объектам жизнеобеспечения

 

Требования на стадии разработки ходатайства о намерениях инвестирования
в строительство и обоснования инвестиций в строительство предприятий,
зданий и сооружений

 

18. В соответствии с принятыми в установленном порядке нормативными правовыми актами и нормативными документами системы нормативных документов в строительстве вероятность, масштаб, продолжительность возможных чрезвычайных ситуаций и затраты на предупреждение чрезвычайных ситуаций учитываются в ходатайстве (декларации) о намерениях инвестирования в строительство (далее - ходатайство о намерениях) и в обоснованиях инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений (далее - обоснования инвестиций) при определении номенклатуры продукции, мощности и выборе места (района) размещения потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения.

19. Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в пределах своей компетенции предоставляют заказчикам (инвесторам) по их запросам исходные данные, необходимые для разработки ходатайства о намерениях и обоснований инвестиций. В состав исходных данных включаются сведения о наличии источников чрезвычайных ситуаций и уровнях риска чрезвычайных ситуаций на территории (в районе), где предполагается разместить площадку (трассу) строительства потенциально опасного объекта или объекта жизнеобеспечения.

20. Решения по предупреждению чрезвычайных ситуаций в ходатайстве о намерениях и обоснованиях инвестиций представляются в виде текстовых и графических материалов, содержащих сведения в соответствии с установленным порядком.

21. Разработка решений по предупреждению чрезвычайных ситуаций в ходатайстве о намерениях и обоснованиях инвестиций осуществляется при наличии у разработчика соответствующей лицензии, выдаваемой в установленном порядке.

22. Правильность определения вероятности, масштабов и продолжительности ЧС в составе ходатайства о намерениях рассматривается органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при подготовке решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о предварительном согласовании (выделении) земельного участка. После получения положительного заключения органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям осуществляется разработка обоснования инвестиций.

23. Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям согласовывают задание на разработку обоснований инвестиций в строительство потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения, включают в него требования о необходимости учета мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Указанные органы вправе включать в задание требования по проведению специальных инженерных изысканий, необходимых для получения или уточнения данных о степени опасности района строительства.

24. Обоснования инвестиций на строительство потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения в городах и других поселениях разрабатываются с учетом мероприятий по предупреждению ЧС, предусмотренных утвержденной градостроительной документацией, предусмотренной Градостроительным кодексом Российской Федерации для городских и сельских поселений, других муниципальных образований.

25. При наличии положительного заключения государственной экспертизы осуществляется выбор земельного участка (площадки, трассы) для строительства, согласования намечаемых проектных решений, технических условий на присоединение к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям объекта.

 

Требования на стадии разработки проекта строительства

 

26. Разработка мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций в проектах строительства осуществляется на основе соответствующих решений и информации, полученных на предыдущих этапах процесса проектной подготовки строительства (при разработке градостроительной документации, ходатайства о намерениях, обоснований инвестиций).

27. В соответствии с принятыми в установленном порядке нормативными документами системы нормативных документов в строительстве мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций разрабатываются в проекте строительства в составе специального раздела.

28. По запросу заказчика органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в пределах своей компетенции сообщают исходные данные и требования для разработки мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

29. В установленном порядке орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям согласовывает задание на разработку проектной документации.

30. Разработка мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций в проектах строительства осуществляется с учетом анализа степени риска чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, во взаимосвязи с материалами декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений.

31. В проекте строительства предусматриваются мероприятия:

по предупреждению чрезвычайных ситуаций, возникающих в результате возможных аварий на объекте строительства, и снижению их тяжести;

по защите от поражающего воздействия источника чрезвычайных ситуаций, возникающих в результате аварий на рядом расположенных потенциально опасных объектах, включая аварии на транспорте;

по защите от поражающего воздействия источника чрезвычайных ситуаций в результате опасных природных процессов.

32. При разработке мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций предусматриваются:

установление перечня опасных производств с определением опасных веществ и их количества для каждого производства;

определение зон поражающего воздействия источника чрезвычайной ситуации с указанием применяемых для этого методик расчетов;

определение численности и размещения производственного персонала проектируемого объекта, объектов и/или организаций, которые могут оказаться в зоне поражающего воздействия источника чрезвычайной ситуации;

определение численности и размещения населения на прилегающей территории к зоне поражающего воздействия источника чрезвычайной ситуации;

решения по исключению разгерметизации оборудования и предупреждению выбросов опасных веществ в количествах, создающих угрозу населению и территории;

устройство систем контроля радиационной, химической обстановки, обнаружения взрывоопасных концентраций;

решения, направленные на предупреждение развития и локализацию чрезвычайных ситуаций, связанных с выбросами (сбросами) опасных веществ;

решения по обеспечению безопасности населения при возможных взрывах и пожарах;

устройство систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализаций, а также безаварийной остановки производств, представляющих реальную угрозу населению и территории в случае аварии;

решения по обеспечению противоаварийной устойчивости пунктов и систем управления производственным процессом, безопасности находящегося в нем персонала и возможности управления процессом при аварии;

резервирование источников электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, а также систем связи;

создание резервов материальных средств для ликвидации последствий аварий на проектируемом объекте;

решения по предотвращению постороннего вмешательства в деятельность объекта (по системам физической защиты и охраны объекта);

системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;

решения по обеспечению беспрепятственной эвакуации людей с территории объекта;

решения по обеспечению беспрепятственного ввода и передвижения на проектируемом объекте сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций.

33. При разработке мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, возникающих в результате аварий на рядом расположенных потенциально опасных объектах, в том числе аварий на транспорте предусматриваются:

определение потенциально опасных объектов и транспортных коммуникаций, аварии на которых могут стать причиной возникновения чрезвычайных ситуаций на объекте строительства;

определение зон поражающего воздействия источника чрезвычайной ситуации на рядом расположенных потенциально опасных объектах, а также объектах транспорта с указанием источника информации или применяемых методик расчетов;

определение численности и размещения людей на проектируемом объекте, которые могут оказаться в зоне чрезвычайных ситуаций, вызванных авариями на рядом расположенных объектах;

решения, реализуемые при строительстве проектируемого объекта, по защите людей, технологического оборудования, зданий и сооружений от воздействия поражающих факторов;

34. При разработке мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, источниками которых являются опасные природные процессы, предусматриваются:

определение природно-климатических условий в районе расположения объекта строительства;

проведение необходимых инженерных изысканий с целью оценки частоты и интенсивности проявлений опасных природных процессов, а также установления категории их опасности;

мероприятия по инженерной защите территории объекта, зданий, сооружений и оборудования (в случае необходимости) от опасных геологических процессов, затоплений и подтоплений, экстремальных ветровых и снеговых нагрузок, наледей, природных пожаров и т.д.;

мероприятия по молниезащите;

системы мониторинга опасных природных процессов и оповещения о чрезвычайных ситуациях природного характера;

35. В состав проектной документации включаются:

ситуационный план (планы) с обозначением проектируемого объекта, рядом расположенных объектов, населенных пунктов, транспортных коммуникаций (попадающих в зону действия поражающих факторов при чрезвычайной ситуации на проектируемом объекте), а также границ зон возможной опасности и зон вероятных чрезвычайных ситуаций с указанием численности людей в этих зонах;

генеральный план объекта строительства с экспликацией зданий и сооружений, указанием этажности, количества работающих и указанием путей эвакуации людей с территории объекта.

36. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций в составе проекта строительства подлежат государственной экспертизе в области предупреждения чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. N 1008 "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации".

37. Разработка указанных в пп.34 - 35 мероприятий производится с целью обеспечения их своевременного учета при проектировании генерального плана, архитектурно-планировочных, объемно-планировочных, технологических и инженерных решений объекта строительства, определении технико-экономических показателей проекта.

 

Требования на стадии строительства и ввода в эксплуатацию

 

38. При строительстве потенциально опасных объектов предусматривается защита работников строительных организаций, строительных производственных баз, складов, временных поселков и других объектов, обеспечивающих строительство от опасных воздействий чрезвычайных ситуаций, источники которых находились в зоне до начала строительства.

39. До реализации в полном объеме всех запроектированных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций не допускаются завоз и размещение на площадке строительства опасных веществ и материалов, предусмотренных технологическими процессами, в том числе для производства испытаний и пробных пусков оборудования.

40. Программа пуско-наладочных работ и испытаний на потенциально опасном объекте должна предусматривать мероприятия по локализации и ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций, защите работников объекта, населения и территорий.

41. Уполномоченный представитель органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям включается в состав комиссии по проведению пусконаладочных работ, испытаний и приемке потенциально опасного объекта в эксплуатацию. При этом осуществляется контроль за:

соответствием проектной и эксплуатационной документации действующим нормам и правилам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

готовностью персонала, сил и средств к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

соответствием производимых испытаний и проверок утвержденной программе работ.

42. Проведение пусконаладочных работ и испытаний, в ходе которых возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, не допускается без наличия составленного и утвержденного в соответствии с установленным порядком плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Перед проведением пусконаладочных работ и испытаний осуществляется проверка соответствия квалификационным требованиям и допусков к работе персонала, участвующего в локализации и ликвидации аварийных ситуаций.

43. При необходимости по предложению органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям могут проводиться тренировки и учения по ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в результате аварий на этапе ввода потенциально опасного объекта в эксплуатацию с задействованием объектовых и территориальных сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведением мероприятий по защите персонала, населения и территорий.

44. Ввод потенциально опасного объекта в эксплуатацию производится при наличии следующих утвержденных документов:

заключения о соответствии реализованных при строительстве мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера проектной документации;

заключения о готовности объектовых сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утверждается органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям) в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте (утверждается руководителем потенциально опасного объекта).

 

Требования на стадии эксплуатации

 

45. К основным требованиям по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения относятся:

разработка распорядительных и организационных документов по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций;

разработка и реализация объектовых планов мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

прогнозирование чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, определение и периодическое уточнение показателей риска чрезвычайных ситуаций для производственного персонала и населения на прилегающей территории;

обеспечение готовности объектовых органов управления, сил и средств к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

подготовка персонала к действиям при чрезвычайных ситуациях;

сбор, обработка и выдача информации в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от их опасных воздействий;

декларирование безопасности, лицензирование и страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и гидротехнического сооружения;

создание объектовых резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

46. На потенциально опасном объекте разрабатывается план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и документация, регламентирующая деятельность объекта, которая включает:

порядок учета отклонений технологических параметров до опасных значений;

систему анализа причин отклонений от требований безопасности и учета всех неполадок, временных остановок технологического процесса, оборудования с разработкой мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

47. Для обеспечения готовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций система оповещения объекта должна соответствовать постановлению Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов".

48. Управление мероприятиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте осуществляется под руководством лица, возглавляющего эксплуатирующую организацию. В составе органов управления организацией формируются: координирующий орган в области предупреждения чрезвычайных ситуаций (объектовая комиссия по чрезвычайным ситуациям), постоянно действующий орган управления (отдел, сектор), специально уполномоченный на решение задач в указанной области (орган по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям) и орган повседневного управления мероприятиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций (дежурно-диспетчерская служба организации).

49. Орган по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям объекта координирует деятельность подразделений, объектовых служб производственного контроля, промышленной безопасности, природоохранных и других в соответствии с их функциями и задачами в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, обеспечивает взаимодействие в области предупреждения чрезвычайных ситуаций с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и местного самоуправления.

50. Показатели степени риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера уточняются организациями, эксплуатирующими потенциально опасные объекты, с периодичностью не реже одного раза в пять лет или чаще в случаях проведения реконструкций, изменений технологий, увеличении численности производственного персонала, ужесточения требований по безопасности, смены эксплуатирующей организации или передачи объекта в аренду.

51. В случае обнаружения при эксплуатации объекта превышения показателей риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера над проектными, эксплуатирующая организация принимает компенсирующие указанное превышение меры.

52. Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и местного самоуправления осуществляют контроль за правильностью определения показателей риска чрезвычайных ситуаций и мероприятиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте в течение всего периода его эксплуатации.

53. Организации создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

54. На опасных производственных объектах систематически проводятся учебно-тренировочные занятия с персоналами смен по графикам, утвержденным руководителями предприятия.

55. Для предоставления информации о потенциально опасном объекте по запросам граждан и общественных организаций используется "Информационный лист" организации установленной формы, включаемый в состав декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта.

 

 

Требования на стадии вывода из эксплуатации

 

56. Работы по выводу потенциально опасного объекта из эксплуатации (ликвидации, перепрофилировании производства, консервации) производятся по специальному проекту, в составе которого предусматриваются мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и техногенно-природного характера.

57. Организация, эксплуатирующая потенциально опасный объект, извещает органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и местного самоуправления о начале работ по выводу объекта из эксплуатации. Указанные органы назначают уполномоченных представителей по осуществлению контроля за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций при производстве работ.

58. Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям или по их поручению органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления по запросу заказчика сообщают исходные данные (в пределах их компетенции), а также требования для разработки мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций при выводе объекта из эксплуатации. Эти требования включаются в задание на проектирование вывода объекта из эксплуатации.

59. В составе задания на проектирование вывода из эксплуатации потенциально опасного объекта отражаются:

класс опасности выводимого из эксплуатации объекта и перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера на нем;

перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера в районе объекта;

дополнительные требования, которые должны быть учтены при проектировании.

60. Разработка мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций выполняется с учетом результатов анализа риска чрезвычайных ситуаций, во взаимосвязи с материалами декларации безопасности выводимого из эксплуатации потенциально опасного объекта.

 

IV. Требования по подготовке руководителей и специалистов потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

 

61. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций руководителей и специалистов потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения независимо от их организационно-правовой формы, специалистов в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. N 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций".

62. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется путем проведения сборов, учений, тренировок в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров, учебно-тренировочных центрах, центрах подготовки федеральных органов исполнительной власти.

63. МЧС России осуществляет координацию, методическое руководство и контроль за подготовкой в области защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. N 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций", определяет объем программ, периодичность обучения руководителей и специалистов в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

 

V. Оценка готовности потенциально опасных объектов к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий

 

64. Организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, подлежат обязательной оценке готовности к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (в дальнейшем - оценке готовности объектов).

65. Оценка готовности объектов осуществляется комиссиями МЧС России, региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с учетом класса опасности объекта, определенных в п.11 настоящих Требований:

потенциально опасных объектов 1 класса - МЧС России;

потенциально опасных объектов 2 класса - региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

потенциально опасных объектов 3, 4 и 5 классов - органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации.

66. Проведение оценки готовности объекта предусматривается с периодичностью не реже одного раза в пять лет в виде самостоятельного мероприятия или с включением в планы регулярных и внеочередных проверок организаций по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций. Для проведения оценки допускается привлечение специализированных научно-исследовательских, проектных и других организаций, имеющих соответствующие лицензии.

67. Показатели, периодичность и порядок оценки готовности потенциально опасных объектов определяются в установленном порядке. Обязательными показателями готовности потенциально опасного объекта являются оснащенность объекта средствами предупреждения и локализации чрезвычайных ситуаций и способность объектовыми силами ликвидировать локальную чрезвычайную ситуацию, защищенность объекта от опасных природных процессов, наличие системы оповещения о чрезвычайных ситуациях, резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и гидротехнического сооружения.

68. Для оценки готовности объекта эксплуатирующая организация в соответствующую комиссию представляет следующие материалы:

необходимую проектную документацию на строительство;

план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

декларацию безопасности объекта;

план подготовки руководящего состава и специалистов по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

69. При необходимости комиссии предоставляются и другие документы, связанные с вопросами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объекте.

 

VI. Учет и установление причин чрезвычайных ситуаций

 

70. В целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, все чрезвычайные ситуации техногенного характера подлежат учету и устанавливаются причины их возникновения, а также оценивается ущерб. Порядок учета и установления причин чрезвычайных ситуаций определяется в установленном порядке.

71. Должностные лица организации, производственная деятельность которой привела к возникновению чрезвычайной ситуации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления обеспечивают сохранность проектной и технической документации, а также по возможности сохранение в неизменном виде технические средства, для установления причин инцидента (аварии), приведшего к чрезвычайной ситуации, если указанные действия не препятствуют ее ликвидации.

72. В зависимости от класса чрезвычайной ситуации формируются соответствующие комиссии по установлению ее причин.

Состав комиссии по установлению причин чрезвычайных ситуаций определяется:

при локальной чрезвычайной ситуации - органом исполнительной власти местного самоуправления по месту расположения потенциально опасного объекта или объекта жизнеобеспечения в случае, если в результате чрезвычайной ситуации имеются пострадавшие среди населения или нарушены условия жизнедеятельности людей. В остальных случаях причины локальных чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми документами, утверждаемыми по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

местной и территориальной - решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

региональной - решением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

73. Комиссия приступает к установлению причин незамедлительно после возникновения чрезвычайной ситуации. Установление причин чрезвычайной ситуации, обусловленной аварией, проводится с учетом материалов технического расследования причин аварии, проведенного в соответствии с нормативными документами, утвержденными специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. К установлению причин чрезвычайных ситуаций могут привлекаться по согласованию представители иных федеральных органов исполнительной власти, специализированных научных, проектных, конструкторских организаций, эксперты и представители общественных организаций.

74. При установлении причин чрезвычайной ситуации:

производится осмотр места возникновения чрезвычайной ситуации, организуется фотографирование, в необходимых случаях видеосъемки, составление схем и эскизов зон чрезвычайной ситуации; результаты осмотра зоны чрезвычайной ситуации оформляются соответствующим протоколом;

проводится изучение проектной, конструкторской и технологической документации, выясняются обстоятельства, приведшие к развитию аварии и возникновению чрезвычайной ситуации;

оцениваются действия руководителей потенциально опасных объектов или объектов жизнеобеспечения, должностных лиц органов исполнительной власти по обеспечению безопасной эксплуатации объекта, предупреждению возникновения и развития аварии и связанной с ней чрезвычайной ситуации;

осуществляется опрос очевидцев чрезвычайной ситуации;

выявляются нарушения требований норм и правил в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

оцениваются действия персонала потенциально опасного объекта или объекта жизнеобеспечения по предупреждению чрезвычайной ситуации и недопущению ее развития, а также действия аварийно-спасательных формирований и служб;

определяется количество людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, травмированных и нуждающихся в госпитализации, погибших и пропавших без вести, размер причиненного ущерба, включающего прямые потери, социально-экономические потери, потери из-за неиспользованных возможностей, а также вред, причиненный окружающей среде. Для оценки последствий чрезвычайных ситуаций в необходимых случаях привлекаются специализированные организации.

75. Для оценки последствий чрезвычайных ситуаций применяются утвержденные Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или другими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий методики определения размера ущерба, который причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате чрезвычайной ситуации.

76. Установление причин возникновения чрезвычайной ситуации проводится не позднее 10 дней со дня ее возникновения. В исключительных случаях, требующих проведения специальных исследований, установление причин чрезвычайных ситуаций проводится в течение 30 дней.

Материалы по установлению причин чрезвычайной ситуации техногенного характера включают:

решение Правительства Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местного самоуправления о формировании комиссии по установлению причин возникновения чрезвычайной ситуации;

акт по установлению причин чрезвычайной ситуации, к которому прилагаются:

протокол осмотра места чрезвычайной ситуации с необходимыми графическими, фото- и видеоматериалами;

распоряжение председателя комиссии о назначении экспертной комиссии (если в этом есть необходимость) и другие распоряжения, издаваемые председателем комиссии по установлению причин чрезвычайной ситуации;

заключение экспертной комиссии об обстоятельствах и причинах чрезвычайной ситуации, с необходимыми расчетами, графическим материалом и т.п.;

докладные записки должностных лиц, руководителей аварийно-спасательных подразделений и служб (формирований) организации о ходе ликвидации чрезвычайной ситуации;

результаты опроса очевидцев, а также докладные записки должностных лиц федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления;

расчет размера причиненного ущерба, подписываемый председателем комиссии;

другие материалы, характеризующие чрезвычайную ситуацию.

77. Комиссия, проводившая установление причин чрезвычайной ситуации, не позднее трех дней после окончания расследования организует в соответствии с установленным порядком рассылку материалов по установлению причин чрезвычайной ситуации.

 

VII. Экспертная деятельность в области предупреждения чрезвычайных ситуаций

 

78. В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предполагаемые к реализации проекты и решения по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источником чрезвычайной ситуации или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подлежат государственной экспертизе в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - экспертиза) в целях проверки выявления степени их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам.

79. Объектами экспертизы являются инженерно-технические и организационные мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусмотренные в градостроительной документации, предпроектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений, проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений, декларациях промышленной безопасности опасных производственных объектов, планах гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ликвидации возможных аварий (в том числе ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов) федерального, регионального, территориального, местного и объектового уровней, а также результаты оценки материального ущерба от чрезвычайных ситуаций.

80. Экспертиза осуществляется экспертными органами:

экспертной организацией Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

экспертными комиссиями и экспертными организациями органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

81. Экспертные органы:

обеспечивают соответствие порядка проведения экспертизы требованиям законодательства Российской Федерации, а также требованиям нормативных и методических документов;

предоставляют для ознакомления заказчику, подавшему заявление о проведении экспертизы, нормативные и инструктивно-методические документы, регламентирующие организацию и порядок проведения этой экспертизы;

предоставляют для ознакомления общественным организациям (объединениям), осуществляющим общественную экспертизу, нормативные и инструктивно-методические документы, которые устанавливают требования к проведению экспертизы, осуществляемой экспертными органами;

направляют органам местного самоуправления, общественным организациям (объединениям) и гражданам, представившим аргументированные предложения по объекту экспертизы, материалы о рассмотрении этих предложений при проведении экспертизы, содержащие информацию о заключении экспертизы;

предоставляют средствам массовой информации по их запросам сведения о результатах проведения экспертизы;

информируют органы государственной власти Российской Федерации, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации по их запросам о результатах проведения экспертизы по конкретным ее объектам;

готовят и передают соответствующие материалы правоохранительным органам для решения вопросов о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушениях законодательства Российской Федерации об экспертизе.

 

 

 

 

 

 

Положение
о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации

(утверждено приказом МЧС России от 06.08.2004 г. № 372)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 августа 2004 г.

Регистрационный №5977

 

 

I. Общие положения

 

1. Территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) - орган, специально уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначается для осуществления функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

2. Полное наименование территориального органа МЧС России - органа, специально уполномоченного решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации: "Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации".

Сокращенное наименование: "Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации".

3. Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации (далее - Главное управление МЧС России) создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Главное управление МЧС России входит в систему МЧС России и подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр).

Общее руководство деятельностью Главного управления МЧС России в пределах полномочий, установленных МЧС России, осуществляет в установленном порядке региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональный центр).

5. В своей деятельности Главное управление МЧС России руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, настоящим Положением, а также приказами регионального центра, изданными в пределах полномочий, предоставленных МЧС России.

6. Главное управление МЧС России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах федерального казначейства. За Главным управлением МЧС России в установленном порядке закрепляется имущество на праве оперативного управления.

7. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Главного управления МЧС России осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами МЧС России в установленном порядке.

8. Главное управление МЧС России осуществляет в установленном порядке руководство подразделениями Государственной противопожарной службы МЧС России (далее - ГПС), Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (далее - ГИМС), пожарно-спасательными, поисково-спасательными, аварийно-спасательными формированиями и иными подразделениями и организациями МЧС России (далее - подчиненные подразделения), дислоцированными на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

9. Главное управление МЧС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

10. Структура и штатное расписание Главного управления МЧС России утверждаются Министром.

 

II. Основные задачи Главного управления МЧС России

 

11. Основными задачами Главного управления МЧС России являются:

1) реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации в пределах установленных полномочий;

2) осуществление управления в пределах своей компетенции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) осуществление в установленном порядке надзорных и контрольных функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации;

4) осуществление деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации.

 

III. Основные функции Главного управления МЧС России

 

12. Главное управление МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по реализации государственной политики и проекты нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также другие документы;

2) разрабатывает и утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления МЧС России, другие организационно-планирующие документы;

3) организует в пределах своей компетенции работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасанию и жизнеобеспечению людей при этих чрезвычайных ситуациях;

4) организует в установленном порядке тушение пожаров на объектах, критически важных для безопасности Российской Федерации, объектах федеральной собственности, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

5) организует в установленном порядке предупреждение и тушение пожаров и выполнение других задач в пределах компетенции МЧС России в закрытых административно-территориальных образованиях;

6) организует деятельность подчиненных пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований и других сил МЧС России на территории субъекта Российской Федерации;

7) организует в установленном порядке поиск и спасание людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации;

8) организует методическое руководство и контроль при решении вопросов по обучению населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности в пределах своей компетенции;

9) организует в установленном порядке материально-техническое обеспечение подчиненных подразделений, определение потребности в материально-технических ресурсах подчиненных подразделений, осуществляет учет лома и отходов драгоценных металлов, участвует в планировании и обеспечении воинских перевозок;

10) организует учет аттестованных аварийно-спасательных служб, пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров и действующих на территории субъекта Российской Федерации;

11) организует учет военнослужащих, сотрудников, государственных служащих, работников Главного управления МЧС России и подчиненных подразделений, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечивает их жилыми помещениями в установленном порядке;

12) организует в установленном порядке финансовое обеспечение подчиненных подразделений, подготовку смет доходов и расходов по бюджетным средствам и внебюджетным источникам;

13) организует в установленном порядке оперативный, бухгалтерский и статистический учет финансово-хозяйственной и иной деятельности;

14) организует в установленном порядке разработку и представление предложений по закупке и ремонту вооружения, военной и специальной техники, другого имущества, материальных и других средств;

15) осуществляет в установленном порядке надзор за выполнением органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне, обеспечению пожарной безопасности (за исключением пожарного надзора на подземных объектах и при ведении взрывных работ), а также по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий;

16) осуществляет в установленном порядке надзор за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок на территории субъекта Российской Федерации;

17) осуществляет контроль за созданием локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;

18) осуществляет в пределах своей компетенции в установленном порядке меры по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности на объектах, подведомственных МЧС России, а также ликвидацию последствий террористических актов;

19) осуществляет в установленном порядке организацию подготовки должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

20) осуществляет контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

21) осуществляет методическое обеспечение создания, хранения, использования, восполнения резервов материальных ресурсов и создания и использования финансовых резервов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

22) осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

23) осуществляет методическое руководство по вопросам создания и развития содержащихся за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов и средств организаций подразделений ГПС, пожарно-спасательных, поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований, образовательных учреждений переподготовки и повышения квалификации соответствующих должностных лиц;

24) осуществляет в установленном порядке функции заказчика - застройщика по строительству (ремонту) объектов в интересах МЧС России на территории субъекта Российской Федерации;

25) осуществляет мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

26) осуществляет подготовку статистической, бухгалтерской и других видов отчетности в порядке и сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также распорядительными документами МЧС России;

27) осуществляет организационное и методическое руководство за накоплением, хранением и использованием для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

28) осуществляет в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование видов деятельности, отнесенных к компетенции МЧС России;

29) осуществляет планирование финансово-хозяйственной деятельности;

30) осуществляет в установленном порядке делопроизводство, архивное хранение документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

31) обеспечивает поддержание боевой готовности и готовности к применению Главного управления МЧС России, а также мобилизационное развертывание вновь формируемых соединений, воинских частей, подразделений войск гражданской обороны, воинских частей ГПС военного времени;

32) обеспечивает формирование и представление в установленном порядке материалов для ведения реестра подводных потенциально опасных объектов;

33) обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации;

34) принимает участие в разработке мобилизационного плана экономики субъекта Российской Федерации в части, касающейся задач, возложенных на МЧС России;

35) участвует в пределах своей компетенции в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

36) участвует в работе по совершенствованию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны, а также разработке и внедрению в установленном порядке показателей риска на территориях и объектах экономики;

37) участвует в установленном порядке в координации деятельности всех видов пожарной охраны;

38) участвует в установленном порядке в организации подготовки в образовательных учреждениях специалистов для ГПС, ГИМС, пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других сил МЧС России;

39) участвует в установленном порядке в организации и проведении аттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных формирований и спасателей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

40) участвует в методическом руководстве созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны, организации радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения, а также осуществляет контроль в этой области;

41) участвует в пределах своей компетенции в подготовке заключений по результатам рассмотрения деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов;

42) участвует в установленном порядке в управлении территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

43) участвует в установленном порядке в проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях и тушении пожаров;

44) участвует в установленном порядке в осуществлении методического руководства совместной деятельностью органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам реабилитации населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию вследствие радиационных аварий, и контролирует проведение мероприятий в этой области;

45) участвует в установленном порядке в осуществлении международного сотрудничества, в том числе в реализации соглашений и иных договоренностей в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также реализации мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию;

46) участвует в установленном порядке в авиационном обеспечении экстренного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации, проведении специальных аварийно-спасательных, пожарных, медицинских, патрульных и других видов работ.

 

IV. Полномочия Главного управления МЧС России

 

13. Главное управление МЧС России в пределах своей компетенции:

1) осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов и иных документов в пределах своей компетенции по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением;

2) создает координационные и совещательные органы (комиссии, группы) на представительской основе, а также иные коллегиальные органы для обсуждения актуальных вопросов деятельности Главного управления МЧС России;

3) осуществляет по согласованию с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления проверки готовности указанных органов к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4) осуществляет в установленном порядке государственный надзор и контроль за соблюдением соответствующих требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства;

5) осуществляет в установленном порядке правоприменительную практику при осуществлении надзорной деятельности в пределах своих полномочий;

6) осуществляет в установленном порядке функции по управлению закрепленным государственным имуществом;

7) привлекает на договорной основе специалистов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

8) имеет оборудованные специальными сигналами и средствами связи речные суда, специальные транспортные средства с утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками и окраской.

 

V. Полномочия начальника Главного управления МЧС России

 

14. Главное управление МЧС России возглавляет начальник Главного управления МЧС России (далее - начальник Главного управления).

Начальник Главного управления назначается на должность и освобождается от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

15. Начальник Главного управления:

1) несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Главное управление МЧС России и подчиненные ему подразделения;

2) руководит деятельностью Главного управления МЧС России и подчиненных подразделений;

3) распределяет обязанности между своими заместителями;

4) утверждает штатные расписания подчиненных подразделений в соответствии с типовыми штатами (штатными перечнями), в пределах установленных МЧС России лимитов численности, средства на содержание которой выделяются из федерального бюджета, а также вносит в них изменения;

5) утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления МЧС России;

6) проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров;

7) привлекает в установленном порядке личный состав подчиненных подразделений, а также соединений и воинских частей войск гражданской обороны, дислоцированных на территории субъекта Российской Федерации при возникновении стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) обеспечивает соблюдение законности в деятельности Главного управления МЧС России и подчиненных подразделений, профессиональную подготовку их личного состава, организует контроль за выполнением подразделениями законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России;

9) издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам организации деятельности Главного управления МЧС России, подчиненных подразделений, обеспечивает контроль за их выполнением;

10) назначает на должность и освобождает от должности военнослужащих, сотрудников, государственных служащих и работников в пределах своей компетенции;

11) вносит в установленном порядке предложения о назначении на должность или освобождении от должности своих заместителей, а также других руководителей;

12) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России вопросы приема на военную службу (службу, работу) и иные вопросы прохождения военной службы (службы, работы) военнослужащими, сотрудниками (государственными служащими, работниками), применяет в установленном порядке в отношении их меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

13) присваивает в пределах своей компетенции воинские и специальные звания, а также присваивает (подтверждает) квалификационные звания государственным служащим, работникам;

14) утверждает должностные оклады в установленных пределах по соответствующим должностям, надбавки и дополнительные выплаты военнослужащим, сотрудникам, государственным служащим и работникам Главного управления МЧС России, руководителям подчиненных подразделений в пределах выделенных бюджетных ассигнований на денежное довольствие и заработную плату; представляет на утверждение положение о премировании военнослужащих, сотрудников, государственных служащих и работников Главного управления МЧС России, определяет конкретные размеры премий в пределах средств, выделяемых на премирование;

15) предоставляет в установленном порядке отпуска военнослужащим, сотрудникам, государственным служащим и работникам Главного управления МЧС России, направляет в служебные командировки военнослужащих, сотрудников, государственных служащих и работников Главного управления МЧС России;

16) готовит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся военнослужащих, сотрудников, государственных служащих и работников Главного управления МЧС России и подчиненных подразделений государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения;

17) устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и оперативно-служебной необходимостью внутренний распорядок деятельности Главного управления МЧС России;

18) является распорядителем финансовых средств, обладает правом подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

19) утверждает подчиненным подразделениям планово-финансовые документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, распределяет и перераспределяет в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, бюджетные ассигнования и материально-технические средства между подчиненными подразделениями;

20) представляет в судах интересы Главного управления МЧС России, а по доверенности - МЧС России;

21) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты военнослужащих, сотрудников и членов их семей, государственных служащих и работников Главного управления МЧС России и подчиненных подразделений;

22) поощряет граждан, оказывающих содействие в борьбе с пожарами, стихийными бедствиями, а также спасении людей при чрезвычайных ситуациях;

23) организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам деятельности подчиненных подразделений, принимает по ним необходимые меры;

24) организует планирование финансово-хозяйственной деятельности, составление и представление на утверждение в МЧС России планов финансово-хозяйственной деятельности, а также программ социально-экономического развития, организует их реализацию;

25) обеспечивает составление и представление в установленном порядке всей необходимой информации и документации, связанной с деятельностью Главного управления МЧС России;

26) обеспечивает расходование бюджетных и внебюджетных средств по целевому назначению в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и распорядительными документами МЧС России и утвержденными сметами доходов и расходов;

27) обеспечивает использование имущества, закрепленного в оперативном и хозяйственном управлении за Главным управлением МЧС России, а также имущества, приобретенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

28) обеспечивает ведение оперативного, бухгалтерского и статистического учета финансово-хозяйственной и иной деятельности Главного управления МЧС России, составление и представление в полном объеме статистической, бухгалтерской и других видов отчетности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, нормативными и распорядительными документами МЧС России;

29) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России.

 

VI. Организация деятельности Главного управления МЧС России

 

16. Непосредственное руководство направлениями повседневной деятельности Главного управления МЧС России в соответствии с распределением обязанностей осуществляют первый заместитель и заместители начальника Главного управления.

17. Заместители начальника Главного управления назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке.

18. В Главном управлении МЧС России создается коллегия, состав которой утверждается в установленном порядке по представлению начальника Главного управления. Положение о коллегии Главного управления МЧС России утверждается Министром.

19. В Главном управлении МЧС России могут создаваться на общественных началах консультативные органы (советы), положения о которых и их персональный состав утверждаются начальником Главного управления.

 

Приложение N 2

к приказу МЧС РФ

от 6 августа 2004 г. N 372

 

Перечень территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации

 

п/п

Полное наименование территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

по субъектам Российской Федерации

1.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным   ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея (место нахождения - г.Майкоп)

2.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай (место нахождения - г.Горно-Алтайск)

3.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам ражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан  (место нахождения - г. Уфа)

4.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Бурятия (место нахождения - г.Улан-Удэ)

5.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан (место нахождения - г.Махачкала)

6.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Ингушетия (место нахождения - г.Назрань)

7.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике (место нахождения - г. Нальчик)

8.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике  Калмыкия  (место нахождения - г. Элиста)

9.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике (место нахождения - г. Черкесск)

10.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия  (место нахождения - г.Петрозаводск)

11.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми (место нахождения - г.Сыктывкар)

12.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл  (место нахождения - г.Йошкар-Ола)

13.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия (место нахождения - г.Саранск)

14.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) (место нахождения - г.Якутск)

15.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания (место нахождения - г.Владикавказ)

16.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан  (место нахождения - г. Казань)

17

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва (место нахождения - г.Кызыл)

18.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике (место нахождения - г.Ижевск)

19.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия (место нахождения - г.Абакан)

20.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чеченской Республике (место нахождения - г.Грозный)

21.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике-Чувашии (место нахождения - г.Чебоксары)

22.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю (место нахождения - г. Барнаул)

23.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю (место нахождения - г.Краснодар)

24.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю (место нахождения - г.Красноярск)

25.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю (место нахождения - г.Владивосток)

26.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю (место нахождения - г.Ставрополь)

27.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (место нахождения - г.Хабаровск)

28.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурской области (место нахождения - г.Благовещенск)

29.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (место нахождения - г.Архангельск)

30.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области (место нахождения - г.Астрахань)

 

31.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Белгородской области (место нахождения - г.Белгород)

32.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области (место нахождения - г.Брянск)

33.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области (место нахождения - г.Владимир)

34.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (место нахождения - г.Волгоград)

35.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области (место нахождения - г.Вологда)

36.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области (место нахождения - г.Воронеж)

37.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ивановской области (место нахождения - г.Иваново)

38.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области (место нахождения - г.Иркутск)

39.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калининградской области (место нахождения - г.Калининград)

40.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области (место нахождения - г.Калуга)

41.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатской области (место нахождения - г.Петропавловск-Камчатский)

42.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области (место нахождения - г.Кемерово)

43.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области (место нахождения - г.Киров)

44.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области (место нахождения - г.Кострома)

45.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области (место нахождения - г.Курган)

46.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курской области (место нахождения - г.Курск)

47.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ленинградской области (место нахождения - г.Санкт-Петербург)

 

48.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Липецкой области (место нахождения - г.Липецк)

49.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Магаданской области (место нахождения - г.Магадан)

50.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области (место нахождения - г. Москва)

51.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Мурманской области (место нахождения - г.Мурманск)

52.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области (место нахождения - г.Нижний Новгород)

53.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области (место нахождения - г.Великий Новгород)

54.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области (место нахождения - г.Новосибирск)

55.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (место нахождения - г.Омск)

56.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области (место нахождения - г.Оренбург)

57.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области (место нахождения - г.Орел)

58.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пензенской области (место нахождения - г.Пенза)

59.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермской области (место нахождения - г.Пермь)

60.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области (место нахождения - г.Псков)

61.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области (место нахождения - г.Ростов-на-Дону)

62.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Рязанской области (место нахождения - г.Рязань)

63.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области (место нахождения - г.Самара)

64.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области (место нахождения - г.Саратов)

 

65.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области (место нахождения - г.Южно-Сахалинск)

66.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (место нахождения - г.Екатеринбург)

67.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области (место нахождения - г.Смоленск)

68.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тамбовской области (место нахождения - г.Тамбов)

69.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области (место нахождения - г.Тверь)

70.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области (место нахождения - г.Томск)

71.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тульской области (место нахождения - г.Тула)

72.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области (место нахождения - г.Тюмень)

73.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области (место нахождения - г.Ульяновск)

74.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (место нахождения - г.Челябинск)

75.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Читинской  области (место нахождения - г.Чита)

76.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ярославской области (место нахождения - г.Ярославль)

77.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г.Москве (место нахождения - г.Москва)

78.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г.Санкт-Петербургу (место нахождения - г.Санкт-Петербург)

79.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Еврейской автономной области (место нахождения - г.Биробиджан)

80.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Агинскому Бурятскому автономному округу (место нахождения - п.Агинское)

81.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Коми-Пермяцкому автономному округу (место нахождения - г.Кудымкар)

 

82.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Корякскому автономному округу (место нахождения - пгт.Палан)

83.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ненецкому автономному округу (место нахождения - г.Нарьян-Мар)

84.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономному  округу (место нахождения - г.Дудинка)

85.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу (место нахождения - п.Усть-Ордынск)

86.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югра (место нахождения - г.Ханты-Мансийск)

87.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чукотскому автономному округу (место нахождения - г.Анадырь)

88.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Эвенкийскому автономному округу (место нахождения - п.Тура)

89.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу (место нахождения - г.Салехард)

 

 

 

 

 

 

 

 

Положение
о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

утверждено Приказом МЧС России от 01.10.2004 г. № 458

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2004 г.

 

I. Общие положения

 

1. Территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) - региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональный центр МЧС России) предназначается для осуществления задач и функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

2. Региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий входит в систему МЧС России и создается, реорганизуется, ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. В своей деятельности региональный центр МЧС России руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федераций, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.

4. Региональный центр МЧС России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах федерального казначейства. За региональным центром МЧС России в установленном порядке закрепляется имущество на праве оперативного управления.

5. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности регионального центра МЧС России осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Региональный центр МЧС России осуществляет в установленном порядке руководство соединениями, воинскими частями войск гражданской обороны, подразделениями Государственной противопожарной службы МЧС России (далее - ГПС), поисково-спасательными подразделениями, иными подразделениями и организациями МЧС России, непосредственно подчиненными региональному центру МЧС России (далее - подчиненные подразделения), а также главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации в пределах своих полномочий.

7. Региональный центр МЧС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и организациями.

8. Структура и штатное расписание регионального центра МЧС России утверждаются Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр).

 

II. Основные задачи регионального центра МЧС России

 

9. Основными задачами регионального центра МЧС России являются:

1) реализация в пределах своей компетенции государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

2) осуществление в пределах своей компетенции управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) осуществление контрольных функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

4) осуществление в пределах своей компетенции деятельности по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях федерального уровня.

 

III. Основные функции регионального центра МЧС России

 

10. Региональный центр МЧС России осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает и представляет предложения по реализации государственной политики и проекты нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также другие документы;

2) разрабатывает и утверждает положения о структурных подразделениях регионального центра МЧС России, другие организационно-планирующие документы в пределах своей компетенции;

3) организует прогнозирование чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального уровня, спасению и жизнеобеспечению людей при этих чрезвычайных ситуациях, обеспечивает поддержку ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, а также своевременное принятие управленческих решений при переходе этих чрезвычайных ситуаций на федеральный уровень;

4) организует в установленном порядке работу по предупреждению пожаров, а также контроль за организацией тушения пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

5) организует деятельность подчиненных поисково-спасательных подразделений, авиации и других сил МЧС России;

6) организует работу по совершенствованию деятельности системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны;

7) организует в установленном порядке поиск и спасание людей на водных объектах;

8) организует в установленном порядке совместно с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации формирование и доставку грузов гуманитарной помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций, в том числе и населению зарубежных стран;

9) организует методическое руководство и контроль при решении вопросов по обучению населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности;

10) организует в установленном порядке материально-техническое обеспечение главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и подчиненных подразделений, работу по учету и реализации высвобождаемого имущества, определяет потребность в материально-технических ресурсах, участвует в планировании и обеспечении воинских перевозок;

11) организует учет аттестованных аварийно-спасательных служб, пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров;

12) организует учет военнослужащих, сотрудников, гражданских служащих, работников регионального центра МЧС России, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и подчиненных подразделений, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечивает их жилыми помещениями в установленном порядке;

13) организует финансовое обеспечение главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и подчиненных подразделений, подготовку и утверждение их смет доходов и расходов по бюджетным и внебюджетным средствам, а также оперативный, бухгалтерский и статистический учет финансово-хозяйственной и иной деятельности, ревизионную работу;

14) организует взаимодействие сил и средств, привлекаемых для аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях и тушении пожаров;

15) организует проведение аттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных формирований и спасателей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций;

16) организует разработку и представление предложений по закупке и ремонту вооружения, военной и специальной техники, другого имущества, материальных и других средств;

17) осуществляет контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

18) осуществляет контроль за организацией надзорной деятельности главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

19) осуществляет контроль за созданием локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;

20) осуществляет контроль за созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и организациях;

21) осуществляет предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально опасных объектах во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации и контролирует организацию представления деклараций безопасности собственниками этих объектов;

22) осуществляет координацию деятельности и взаимодействие соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов при решении задач в области гражданской обороны;

23) осуществляет текущее и перспективное планирование мобилизационного развертывания соединений и воинских частей войск гражданской обороны и воинских частей ГПС в военное время;

24) осуществляет контроль за организацией подготовки должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

25) осуществляет контроль и учет за представлением деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов;

26) осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

27) осуществляет функции заказчика - застройщика по строительству (ремонту) объектов в интересах МЧС России;

28) осуществляет контроль за созданием, сохранением и использованием страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

29) осуществляет контроль за поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны, организацией радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения;

30) осуществляет планирование финансово-хозяйственной деятельности, подготовку статистической, бухгалтерской и других видов отчетности в порядке и сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также распорядительными документами МЧС России;

31) осуществляет руководство хранением и использованием в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

32) осуществляет в установленном порядке делопроизводство, архивное хранение документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

33) осуществляет в пределах своей компетенции в установленном порядке меры по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности на объектах, подведомственных МЧС России, а также ликвидацию последствий террористических актов;

34) обеспечивает поддержание боевой готовности и готовности к применению регионального центра МЧС России, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и подчиненных подразделений, а также мобилизационное развертывание вновь формируемых соединений, воинских частей, подразделений войск гражданской обороны, воинских частей ГПС военного времени;

35) обеспечивает формирование и представление в установленном порядке материалов для ведения реестра подводных потенциально опасных объектов;

36) обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации;

37) участвует в пределах своей компетенции в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

38) участвует в управлении единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции;

39) участвует в подготовке предложений по вопросам оказания федеральной помощи населению и территориям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций регионального, федерального и трансграничного характера;

40) участвует в координации деятельности всех видов пожарной охраны;

41) участвует в организации подготовки (переподготовки) в образовательных учреждениях специалистов для войск гражданской обороны, ГПС, Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других сил МЧС России;

42) участвует в осуществлении международного сотрудничества, в том числе в реализации соглашений и иных договоренностей в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с планами МЧС России, а также реализации мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию;

43) участвует в авиационном обеспечении экстренного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации, проведения специальных аварийно-спасательных, пожарных, медицинских, патрульных и других видов работ.

 

IV. Полномочия регионального центра МЧС России

 

11. Региональный центр МЧС России:

1) осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

2) осуществляет в установленном порядке контроль за организацией надзорной деятельности главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации за соблюдением установленных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства;

3) осуществляет руководство подчиненными подразделениями, а также главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации по вопросам боевой и мобилизационной готовности, прохождения военной службы (службы), материально-технического и финансового обеспечения;

4) осуществляет в установленном порядке функции по управлению закрепленным государственным имуществом;

5) осуществляет полномочия распределителя средств федерального бюджета в отношении главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и подчиненных подразделений в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) создает координационные и совещательные органы (комиссии, группы) на представительской основе, а также иные коллегиальные органы для обсуждения актуальных вопросов деятельности регионального центра МЧС России;

7) привлекает на договорной основе организации и специалистов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

8) имеет оборудованные специальными сигналами и средствами связи суда, специальные воздушные и наземные транспортные средства с утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками и окраской.

 

V. Полномочия начальника регионального центра МЧС России

 

12. Региональный центр МЧС России возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Министра.

Начальник регионального центра МЧС России подчиняется Министру.

Начальник регионального центра МЧС России осуществляет руководство на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на региональный центр МЧС России задач.

13. Начальнику регионального центра МЧС России подчинены соединения, воинские части войск гражданской обороны, подразделения ГПС, поисково-спасательные подразделения, иные подразделения и организации МЧС России, непосредственно подчиненные региональному центру МЧС России, а также главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации в пределах полномочий регионального центра МЧС России.

14. Начальник регионального центра МЧС России:

1) утверждает должностные (функциональные) обязанности заместителей начальника регионального центра МЧС России и руководителей его структурных подразделений;

2) организует выполнение задач и функций, возложенных на региональный центр МЧС России;

3) обеспечивает приведение в готовность в штатах мирного времени главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и подчиненных подразделений при возникновении чрезвычайных ситуаций с последующим докладом Министру и направление их для выполнения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров;

5) обеспечивает соблюдение законности в деятельности регионального центра МЧС России, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и подчиненных подразделений, профессиональную подготовку их личного состава, организует контроль за выполнением ими законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России;

6) издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам организации деятельности регионального центра МЧС России, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и подчиненных подразделений, обеспечивает контроль за их выполнением;

7) назначает на должность и освобождает от должности военнослужащих, сотрудников, гражданских служащих и работников в пределах своей компетенции;

8) вносит в установленном порядке предложения о назначении на должность или освобождении от должности начальников подчиненных главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации;

9) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России вопросы приема на военную службу (службу, работу) и иные вопросы прохождения военной службы (службы, работы) военнослужащими, сотрудниками (гражданскими служащими, работниками), применяет в установленном порядке в отношении их меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

10) присваивает в пределах своей компетенции воинские и специальные звания, а также присваивает (подтверждает) квалификационные чины гражданским служащим, работникам;

11) утверждает в установленных пределах должностные оклады по соответствующим должностям, надбавки и дополнительные выплаты военнослужащим, сотрудникам, гражданским служащим и работникам регионального центра МЧС России, руководителям главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, подчиненных подразделений в пределах выделенных бюджетных ассигнований на денежное довольствие и заработную плату; представляет на утверждение положение о премировании военнослужащих, сотрудников, гражданских служащих и работников регионального центра МЧС России, определяет конкретные размеры премий в пределах средств, выделяемых на премирование;

12) предоставляет в установленном порядке отпуска военнослужащим, сотрудникам, гражданским служащим и работникам регионального центра МЧС России, направляет в служебные командировки военнослужащих, сотрудников, гражданских служащих и работников регионального центра МЧС России;

13) готовит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся военнослужащих, сотрудников, гражданских служащих и работников регионального центра МЧС России, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и подчиненных подразделений государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения;

14) устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и оперативно-служебной необходимостью внутренний распорядок деятельности регионального центра МЧС России;

15) является распорядителем финансовых средств, обладает правом подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) утверждает главным управлениям МЧС России по субъектам Российской Федерации и подчиненным подразделениям планово-финансовые документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, распределяет и перераспределяет в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России бюджетные ассигнования и материально-технические средства между главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации и подчиненными подразделениями;

17) представляет в судах интересы регионального центра МЧС России, а по доверенности - МЧС России;

18) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты военнослужащих, сотрудников и членов их семей, гражданских служащих и работников регионального центра МЧС России, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и подчиненных подразделений;

19) организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и подчиненных подразделений, принимает по ним необходимые меры;

20) обеспечивает планирование финансово-хозяйственной деятельности, составление и представление на утверждение в МЧС России планов финансово-хозяйственной деятельности, а также программ социально-экономического развития, организует их реализацию;

21) обеспечивает составление и представление в установленном порядке всей необходимой информации и документации, связанной с деятельностью регионального центра МЧС России;

22) обеспечивает расходование бюджетных и внебюджетных средств по целевому назначению в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и распорядительными документами МЧС России и утвержденными сметами доходов и расходов;

23) обеспечивает использование имущества, закрепленного в оперативном и хозяйственном управлении за региональным центром МЧС России, а также имущества, приобретенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

24) обеспечивает ведение оперативного, бухгалтерского и статистического учета финансово-хозяйственной и иной деятельности регионального центра МЧС России, ревизионной работы, составление и представление в полном объеме статистической, бухгалтерской и других видов отчетности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, нормативными и распорядительными документами МЧС России;

25) осуществляет списание материально-технических и денежных средств в пределах своей компетенции;

26) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России.

 

VI. Организация деятельности регионального центра МЧС России

 

15. Непосредственное руководство направлениями повседневной деятельности регионального центра МЧС России в соответствии с распределением обязанностей осуществляют первый заместитель и заместители начальника регионального центра МЧС России.

16. Заместители начальника регионального центра МЧС России назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке.

17. В региональном центре МЧС России создается коллегия, состав которой утверждается в установленном порядке по представлению начальника регионального центра МЧС России. Положение о коллегии регионального центра МЧС России утверждается Министром.

18. В региональном центре МЧС России могут создаваться на общественных началах консультативные органы (советы), положения о которых и их персональный состав утверждаются начальником регионального центра МЧС России.

 


Приказ МЧС РФ от 25 октября 2004 г. N 484
"Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
"

 

В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (подпункт 2, пункт 8, раздел III), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882) и решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации "О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений" (протокол от 13 ноября 2003 г. N 4) приказываю:

Утвердить прилагаемый типовой паспорт безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

 

Министр

С.К. Шойгу

 

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2004 г.

Регистрационный N 6144

 

Приложение

к приказу МЧС РФ

от 25 октября 2004 г. N 484

 

(по заполнении секретно)

 

                                                  "Утверждаю"

                                                  Руководитель

                                                  высшего исполнительного

                                                  органа  государственной

                                                  власти         субъекта

                                                  Российской   Федерации,

                                                  глава    муниципального

                                                  образования

 

                                                                     М.П.

                                          "__" __________________ 200_ г.

 

Типовой паспорт

безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных

образований

_________________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования)

 

Начальник Главного управления                                                              Председатель    Комиссии    по

МЧС   России   по    субъекту                                                                   чрезвычайным ситуациям  органа

Российской Федерации                                                                              исполнительной власти субъекта

                                                                                                                      Российской           Федерации

                                                                                                                      (муниципального образования)

"__" ________________ 200  г.                                                                  "__" ________________ 200  г.

М.П.                                                                                                             М.П.

 

 

                  

 

Наименование населенного пункта, год

 

1. Типовой паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации от 13 ноября 2003 г. "О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений" (протокол N 4, подпункт 5а).

2. Типовой паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разработан для административно-территориальных единиц: республики, края, области, муниципального образования и населенного пункта (города).

3. Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разрабатывается для решения следующих задач:

определение показателей степени риска чрезвычайных ситуаций;

оценка возможных последствий чрезвычайных ситуаций;

оценка состояния работ территориальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

разработка мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории.

4. Разработка паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования организуется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

5. При заполнении форм паспорта безопасности территории разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенности территории.

6. Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации разрабатывается в трех экземплярах.

Первый экземпляр паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации остается в исполнительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации. Второй экземпляр паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации направляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации. Третий экземпляр паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации направляется в МЧС России.

7. Паспорт безопасности территории муниципального образования разрабатывается в двух экземплярах.

Первый экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования остается в исполнительном органе власти муниципального образования. Второй экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования представляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, в состав которого входит муниципальное образование.

8. Паспорт безопасности территории включает в себя:

титульный лист;

раздел I. Общая характеристика территории;

раздел II. Характеристика опасных объектов на территории;

раздел III. Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций;

раздел IV. Показатели риска техногенных чрезвычайных ситуаций;

раздел V. Показатели риска биолого-социальных чрезвычайных ситуаций;

раздел VI. Характеристика организационно-технических мероприятий по защите населения, предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории;

раздел VII. Расчетно-пояснительная записка.

9. Расчеты по показателям степени риска на территории представляются в расчетно-пояснительной записке, которая входит в состав паспорта безопасности территории.

10. К паспорту безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования прилагаются карты, планы с нанесенными на них зонами последствий возможных чрезвычайных ситуаций, а также зонами индивидуального (потенциального) риска.

Кроме того, на карту территории наносятся маршруты перевозок опасных грузов.

11. В расчетно-пояснительной записке к паспорту безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования приводятся диаграммы социального риска (F/N-диаграмма и F/G-диаграмма).

12. Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разрабатывается на основе показателей степени риска на потенциально опасных объектах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I.                   Общая характеристика территории

 

 

Наименование показателя

Значение показателя

 

значение показателя на момент разработки паспорта

значение показателя через пять лет

Общие сведения о территории

 

 

1. Общая численность населения                                  

 

 

2. Площадь территории, км2                                      

 

 

3. Количество населенных пунктов, ед./в том числе городов 

 

 

4. Численность населения, всего тыс. чел.,/в том числе городского

 

 

5. Количество населенных пунктов с объектами особой важности (ОВ) и I категории, единиц

 

 

6. Численность населения, проживающего  в  населенных   пунктах с

объектами ОВ и I категории,  тыс.  чел./%  от  общей  численности населения

 

 

7. Плотность населения, чел./км2

 

 

8. Количество потенциально опасных объектов, ед.

 

 

9. Количество критически важных объектов, ед.

 

 

10. Степень износа производственного фонда, %

 

 

11. Степень износа жилого фонда, %

 

 

12. Количество больничных  учреждений,  единиц,  в  том   числе в сельской местности

 

 

13. Количество инфекционных стационаров, единиц, в  том   числе в сельской местности 

 

 

14. Число больничных коек, ед., в том числе в сельской местности

 

 

15. Число больных коек в инфекционных  стационарах,  ед.,  в  том числе в сельской местности

 

 

16.  Численность  персонала   всех   медицинских   специальностей чел./10000  жителей,  в  том  числе  в  сельской    местности и в инфекционных стационарах.

 

 

17.  Численность  среднего  медицинского  персонала,   чел./10000 жителей, в том  числе  в  сельской  местности  и  в  инфекционных стационарах.

 

 

18. Количество мест массового  скопления  людей  (образовательные учреждения,    медицинские    учреждения,    культурно-спортивные учреждения,  культовые  и  ритуальные  учреждения,   автостоянки, остановки  маршрутного  городского  общественного    транспорта и т.д.), ед.                                                      

 

 

19. Количество чрезвычайных ситуаций, ед., в том числе: техногенного характера

  природного характера

 

 

20. Размер ущерба при чрезвычайных ситуациях, тыс.  руб.,  в  том числе:

техногенного характера

природного характера

 

 

21. Показатель комплексного риска для населения и  территории  от чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного   характера, год(-1)

 

 

22. Показатель  приемлемого  риска  для  персонала  и  населения, год(-1)

 

 

       Социально-демографическая характеристика территории

 

 

23. Средняя продолжительность жизни населения, лет, в том числе:

городского

сельского

мужчин

женщин

 

 

24. Рождаемость, чел./год                                        

 

 

25. Естественный прирост, чел./год                              

 

 

26. Общая смертность населения, чел./год на 1000 жителей,  в  том числе по различным причинам:                                    

1)                                                               

2)                                                              

 

 

27. Количество погибших, чел., в том числе:                     

в транспортных авариях                                          

при авариях на производстве                                     

при пожарах                                                     

при чрезвычайных ситуациях природного характера                 

 

 

28. Численность трудоспособного населения, тыс. чел.            

 

 

29. Численность занятых в общественном производстве, тыс.  чел./% от трудоспособности населения, в том числе:                     

 в сфере производства                                            

в сфере обслуживания                                            

 

 

30. Общая численность пенсионеров, тыс. чел., в том числе:      

по возрасту

инвалидов

 

 

31. Количество преступлений на 1000 чел., чел.                  

 

 

Характеристика природных условий территории          

 

 

32. Среднегодовые:                                               

направление ветра, румбы

скорость ветра, км/ч                                            

относительная влажность, %

 

 

33. Максимальные значения (по сезонам)  скорость ветра, км/ч                                                                      

 

 

34. Количество атмосферных осадков, мм 

среднегодовое

максимальное (по сезонам)                                       

 

 

35. Температура, °С

 среднегодовая

максимальная (по сезонам)

 

 

Транспортная освоенность территории

 

 

36. Протяжность железнодорожных путей, всего,  км,  в  том  числе общего  пользования,  км/%  от   общей       протяженности из них электрифицированных

 

 

37. Протяженность автомобильных дорог, всего,  км,  в  том  числе общего пользования, км/% от общей протяженности из них с  твердым покрытием

 

 

38.Количество населенных пунктов,  не  обеспеченных  подъездными дорогами с твердым покрытием, ед./% от общего количества        

 

 

39. Количество населенных  пунктов,  не  обеспеченных  телефонной связью, ед./% от общего количества                              

 

 

40.  Административные  районы,  в  пределах  которых  расположены участки  железных  дорог,   подверженных   размыву,   затоплению,лавиноопасные, оползневые и др.                                 

 

 

41.  Административные  районы,  в  пределах  которых  расположены участки  автомагистралей,   подверженных   размыву,   затоплению,лавиноопасные, оползневые и др.                                 

 

 

42. Количество автомобильных мостов по направлениям, единиц  

 

 

43. Количество железнодорожных мостов по направлениям, ед.

 

 

44. Протяженность водных путей, км

 

 

45. Количество основных портов, пристаней и их перечень, ед.

 

 

46. Количество шлюзов и каналов, ед.

 

 

47.  Количество   аэропортов   и   посадочных       площадок и их местоположение, единиц                                          

 

 

48. Протяженность магистральных трубопроводов, км,  в  том  числе нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов и др.        

 

 

49. Протяженность линий электропередачи, км

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II.                Характеристика опасных объектов на территории

 

Наименование показателя

Значение показателя

 

 

значение показателя на момент разработки паспорта

значение покзателя через пять лет

  1. Ядерно и радиационно опасные объекты (ЯРОО)                  

1.1. Количество  ядерно  и  радиационно-опасных  объектов,  всего

еди ниц в том числе:

объекты ядерного оружейного комплекса;                        

 объекты ядерного топливного цикла;                           

АЭС;                                                          

из них с реакторами типа РБМК;               

научно-исследовательские и другие реакторы (стенды);        

объекты ФГУП "Спецкомбинаты "Радон".                           

1.2.Общая мощность АЭС, тыс. кВт                              

1.3. Суммарная активность радиоактивных веществ,  находящихся  на

хранении, Ки                                                    

1.4. Общая площадь санитарно-защитных зон ЯРОО, км              

1.5.  Количество  населения,  проживающего  в  санитарно-защитных

зонах,тыс.чел.:                                                опасного загрязнения                                             чрезвычайно опасного загрязнения                              

1.6.  Количество  происшествий  (аварий)  на  радиационно-опасных

объектах в год, шт. (по годам за последние пять лет)            

      2. Химически опасные объекты                                    

2.1. Количество химически опасных объектов (ХОО), всего единиц  

2.2. Средний объем используемых, производимых, хранимых аварийных

химически опасных веществ (АХОВ), тонн, в т.ч.:                 

хлора;                                                          

аммиака;                                                        

сернистого ангидрида и др.*                                     

2.3. Средний объем транспортируемых АХОВ                        

2.4. Общая площадь зон возможного химического заражения, км2    

2.5. Количество аварий и пожаров на химически опасных объектах  в

год, шт. (по годам за последние пять лет)                       

     3. Пожаро- и взрывоопасные объекты                              

3.1. Количество взрывоопасных объектов, ед.;                    

3.2. Количество пожароопасных объектов, ед.;                    

3.3. Общий объем используемых, производимых  и  хранимых  опасных

веществ, тыс. т.                                                

взрывоопасных веществ;                                          

легковоспламеняющихся веществ.                                  

3.4. Количество аварий  и  пожаров  на  пожаро-  и  взрывоопасных

объектах в год, шт. (по годам за последние пять лет)            

     4. Биологически опасные объекты                                 

4.1. Количество биологически опасных объектов, ед.;             

4.2. Количество аварий и пожаров на биологически опасных объектах

в год, шт. (по годам за последние пять лет)                    

      5. Гидротехнические сооружения                                                                                                   

5.1.  Количество  гидротехнических  сооружений,  ед.  (по   видам

ведомственной принадлежности);                                  

5.2. Количество безхозяйных гидротехнических сооружений, ед.;

5.3. Количество аварий на гидротехнических сооружениях в год, шт. (по годам за последние пять лет)                                

      6. Возможные аварийные выбросы, т/год:                          

химически опасных веществ;                                                                          

биологически опасных веществ;                                   

физически опасных веществ.                                                                                                       

      7. Количество мест размещения отходов, единиц:                                                                          

мест захоронения промышленных и бытовых отходов;                                                                

мест хранения радиоактивных отходов;                           

могильников;                                                   

свалок (организованных и неорганизованных);                    

карьеров;                                

терриконов и др.                                                

                               

      8. Количество отходов, тонн;                                    

 

 

 

──────────────────────────────

* Другие наименования определяются исходя из местных условий.

 

III.             Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций
(при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций/при наиболее вероятном сценарии развития чрезвычайных ситуаций)

 

Виды опасных природных явлений

Интенсивность природного явления

Частота природного явления*

Частота наступления чрезвычайных ситуаций при возникновении природного явления, год*

Размеры

зон вероятной чрезвычайной ситуации, км2

Возможное количество населенных пунктов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации, тыс. чел.

Возможная численность населения в зоне чрезвычайной ситуации с нарушением условий жизнедеятельности, тыс. чел.

Социально-экономические

последствия

 

 

Возмож-ное число погибших, чел.

Возмож-

ное число постра-

давших, чел.

Возмож-

ный ущерб, руб.

1. Землетрясения, балл

 

 

2. Извержения вулканов     

3. Оползни, м          

 4. Селевые потоки         

5. Снежные лавины, м

6. Ураганы,  тайфуны,  смерчи,  м/с                         

7. Бури, м/с                 

8. Штормы, м/с     

9. Град, мм 

10. Цунами, м             

11. Наводнения, м       

 12. Подтопления, м        

 13. Пожары природные, га     

 

     

7-8

8-9  

>9

 

 

 

 

>32  

>32  

15-31

20-31

>5  

>5  

>5  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

IV. Показатели риска техногенных чрезвычайных ситуаций
(при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций/при наиболее вероятном сценарии развития чрезвычайных ситуаций)

 

Виды возможных техногенных чрезвычайных ситуаций

Месторасположение и наименование объектов

Вид и возможное количество опасного вещества, участвующего в реализации чрезвычайных ситуаций (тонн)

Возможная частота реализации чрезвычайных ситуаций, год*

Показатель приемлемого риска, год*

Размер зон вероятной чрезвычайной ситуации, км2

Численность населения  у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности, тыс. чел.

Социально-экономические

последствия

 

 

Возмж-ное число погибших, чел.

Возмож-

ное число постра-

давших, чел.

Возмож-

ный ущерб, руб.

  1. Чрезвычайные  ситуации  на  химически опасных объектах   

 

 

 

 

 

 

 

  1. Чрезвычайные ситуации на радиационно-опасных оъектах

 

  1. Чрезвычайные ситуации на биологически опасных объектах

 

  1. Чрезвычайные ситуации на пожаро- и  взрывоопасных объектах

 

 

 

  1. Чрезвычайные ситуации на энергоэнергических системах и системах связи

 

  1. Чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения

 

  1. Чрезвычайные ситуации на гидротехнических сооружениях

 

  1. Чрезвычайные ситуации на транспорте

Город (район,

область) N 1

объект №1

объект №2

 

Город(район, область) № 2

объект № 1

объект № 2

 

то же

 

 

 

то же

 

 

 

то же

 

 

 

 

 

то же

 

 

 

 

то же

 

 

 

 

то же

 

 

 

то же

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

* При оценке показателей риска природных и техногенных чрезвычайных ситуаций (в том числе пожаров) применяется постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. N 1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 39, ст. 4563).

 

 

 

 

V. Показатели риска биолого-социальных чрезвычайных ситуаций
(при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций/при наиболее вероятном сценарии развития чрезвычайных ситуаций)

 

 

 

Виды биолого-социальных чрезвычайных ситуаций

Виды особо опасных болезней

Районы, населенные пункты и объекты, на которых возможно возникновение чрезвычайных ситуаций

Среднее число биолого-социальных чрезвычайных ситуаций за последние 10 лет

Дата последней биолого-социальной чрезвычайной ситуации

Заболевания особо опасными инфекциями

Ущерб, руб.

эпидемий

эпизоотий

эпифитотий

Число больных, чел.

Число погибших, чел.

Число получающих инвалидность, чел.

Число больных с/х животных (по видам), голов

Пало (число голов)

Вынужденно убито (число голов)

Площадь поражаемых с/х культур (по видам), тыс. га

Площадь обработки с/х культур (по видам), тыс. га

 

1.Эпидемия

 

2.Эпизоотии

 

3.Эпифитотии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

VI. Характеристика организационно-технических мероприятий по защите населения, предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории

 

Наименование показателя

Значение показателя

значение показателя на момент разработки паспорта

значение показателя через пять лет

1. Количество мест  массового  скопления  людей  (образовательные  учреждения,    медицинские    учреждения,    культурно-спортивные  учреждения,  культовые  и  ритуальные  учреждения, автостоянки, остановки  маршрутного  городского  общественного транспорта и  т.д.), оснащенных техническими средствами экстренного  оповещения

правоохранительных органов, ед./% от потребности

 

 

2.  Количество  мест  массового   скопления   людей, оснащенных техническими   средствами, исключающими    несанкционированное  проникновение посторонних лиц на территорию, ед./% от потребности

 

 

3.  Количество  мест  массового   скопления   людей,   охраняемых          подразделениями вневедомственной охраны, ед./% от потребности

 

 

4.  Количество  мест  массового   скопления   людей,   оснащенных   техническими  средствами,   исключающими   пронос  (провоз) на    территорию взрывчатых  и  химически  опасных  веществ,   ед./% от потребности

 

 

5. Количество систем управления гражданской  обороной,  ед./%  от планового числа этих систем

 

 

6. Количество созданных локальных  систем  оповещения,   ед./% от планового числа этих систем

 

 

7. Численность населения, охваченного системами оповещения,  тыс. чел./% от общей численности населения территории

 

 

8.  Вместимость  существующих  защитных  сооружений   гражданской обороны (по видам сооружений и их назначению),  в  т.ч.  в  зонах вероятных   чрезвычайных   ситуаций,   чел./%   от    нормативной потребности

 

 

9. Запасы  средств  индивидуальной  защиты  населения  (по  видам средств  защиты),  в  т.ч.  в  зонах  вероятной  ЧС,   ед./%   от нормативной потребности

 

 

10. Количество подготовленных транспортных средств (по  маршрутам эвакуации), ед./% от расчетной потребности (поездов, автомобилей, судов, самолетов и вертолетов)

 

 

11.  Количество  коек  в  подготовленных  для  перепрофилирования стационарах, ед./% от потребности

 

 

12. Численность подготовленных  врачей  и  среднего  медицинского персонала к работе в эпидемических очагах, чел.

 

 

13. Объем  резервных  финансовых  средств  для   предупреждения и ликвидации последствий  чрезвычайных  ситуаций,  тыс.   руб./% от расчетной потребности

 

 

14. Защищенные запасы воды, м3/% от расчетной потребности

 

 

15. Объем подготовленных транспортных емкостей для доставки воды, м3/% от их нормативных потребностей

 

 

16.  Запасы  продуктов  питания  (по  номенклатуре),    тонн/% от расчетной потребности

 

 

17. Запасы  предметов  первой  необходимости  (по  номенклатуре),ед./% от расчетной потребности

 

 

18. Запасы палаток и т.п.,  в т.ч. в зонах вероятных  чрезвычайных ситуаций, ед./% от расчетной потребности

 

 

19. Запасы топлива, тонн/% от расчетной потребности

 

 

20. Запасы технических средств и материально-технических ресурсов локализации  и  ликвидации  ЧС  (по  видам  ресурсов),   ед./% от расчетной потребности

 

 

21.   Количество   общественных   зданий,   в     которых имеется автоматическая система пожаротушения, ед./% от общего  количества зданий

 

 

22.   Количество   общественных   зданий,   в     которых имеется автоматическая пожарная сигнализация, ед./% от общего  количества зданий

 

 

23.   Количество   критически   важных    объектов,    оснащенных техническими    системами,    исключающими    несанкционированное проникновение посторонних лиц на  территорию  объекта,   ед./% от потребности

 

 

24.  а)  Количество  критически   важных   объектов,   охраняемых специальными военизированными подразделениями или подразделениями вневедомственной охраны, ед./% от потребности;

       б) Количество особо  важных  пожароопасных  объектов,  охраняемыхобъектовыми   подразделениями   Государственной   противопожарной службы, ед./% от потребности

 

 

25.   Количество   критически   важных    объектов,    оснащенных техническими   системами,   исключающими   пронос     (провоз) натерриторию объекта взрывчатых и химически опасных веществ,  ед./% от потребности

 

 

26.  Количество  химически  опасных,  пожаро-   и   взрывоопасных объектов, на которых  проведены  мероприятия  по  замене  опасных технологий и опасных веществ на менее опасные, ед./% от их общего числа

 

 

27. Количество предприятий с непрерывным технологическим  циклом, на которых внедрены системы безаварийной остановки, ед./%  от  их общего числа

 

 

28.  Количество  ликвидированных  свалок  и   мест   захоронения, содержащих опасные вещества, ед./% от их общего числа

 

 

29. Количество свалок и  мест  захоронения  опасных   веществ, на которых  выполнены  мероприятия  по  локализации   зон   действия поражающих факторов опасных веществ, ед./% от их общего числа

 

 

30. Количество  предприятий,  обеспеченных  системами  оборотного водоснабжения  и  автономными  водозаборами,   ед./%     от числа предприятий, подлежащих обеспечению этими системами

 

 

31. Количество  объектов,  обеспеченных  автономными  источниками   электро-,  тепло-,  газо-  и  водоснабжения,   ед./%     от числа предприятий  промышленности,  подлежащих  оснащению   автономными источниками

 

 

32. Количество  резервных  средств  и  оборудования  на  объектах системы хозяйственно-питьевого водоснабжения, ед./% от  расчетной  потребности:                                                     средств для очистки воды;      оборудование для очистки воды

 

 

33. Количество созданных и поддерживаемых в готовности  к  работеучреждений сети наблюдения и  лабораторного  контроля,   ед./% от  расчетной потребности:                                           гидрометеостанции;

санитарно-эпидемиологических станций;                   

ветеринарных лабораторий;

агрохимических лабораторий

 

 

34. Количество абонентских пунктов ЕДДС "01" в городах (районах), ед./% от планового количества

 

 

35.  Количество  промышленных  объектов,   для     которых создан страховой фонд документации  (СФД),  ед./%  от  расчетного  числа объектов, для которых планируется создание СФД

 

 

36.   Численность   сил   гражданской   обороны,    подразделений Государственной    противопожарной     службы  МЧС России, Государственной  инспекции  по  маломерным  судам   МЧС   России, пожарно-спасательных и поисково-спасательных формирований, чел./% от расчетной потребности

 

 

37.   Оснащенность   сил   гражданской   обороны,   подразделений Государственной    противопожарной     службы  МЧС России, Государственной  инспекции  по  маломерным  судам   МЧС   России, пожарно-спасательных   и    поисково-спасательных    формирований техникой  и   специальными   средствами,   ед./%   от   расчетнойпотребности

 

 

38. Численность аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (по видам), ед./% от расчетной   потребности

 

 

39. Оснащенность аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных  формирований  приборами  и  оборудованием, ед./% от расчетной потребности (по видам)

 

 

40. Численность нештатных аварийно-спасательных формирований  (по видам), чел./% от расчетной потребности

 

 

41.  Оснащенность  нештатных  аварийно-спасательных  формирований  приборами и оборудованием, ед./% от  расчетной  потребности   (по видам)

 

 

42.  Фактическое  количество  пожарных  депо,  ед./%  от   общего количества пожарных депо, требующихся по нормам

 

 

43.  Количество  пожарных   депо,   требующих  реконструкции и  капитального ремонта, ед./% от общего количества пожарных депо

 

 

44.  Количество  пожарных  депо, не укомплектованных  необходимой  техникой и оборудованием, ед./%  от  общего  количества  пожарных  депо

 

 

45. Количество пожарных депо, не укомплектованных личным составом   в соответствии    со   штатным   расписанием,    ед./% от  общего количества пожарных депо

 

 

46. Количество пожарных  депо,  у  которых  соблюдается  норматив радиуса  выезда  на  тушение  жилых  зданий,  ед./%  от общего  количества пожарных депо

 

 

47. Количество пожарных депо, в которых соблюдается  соответствие  технической оснащенности пожарных депо требованиям  климатических  и дорожных  условий,  а  также  основным  показателям  назначения  пожарных автомобилей, ед./% от общего количества пожарных депо

 

 

48.  Численность  личного  состава  аварийно-спасательных  служб, аварийно-спасательных формирований, прошедших аттестацию,  чел./% от их общего числа

 

 

49. Численность  руководящих  работников  предприятий,  прошедших подготовку по  вопросам  гражданской  обороны,   предупреждения и  ликвидации   последствий   чрезвычайных  ситуаций, в т.ч. руководителей   объектов,   расположенных   в   зонах   вероятных  чрезвычайных ситуаций, чел./% от их общего числа

 

 

50. Численность  персонала  предприятий  и  организаций,  который   прошел обучение по вопросам гражданской обороны, предупреждения и   ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в т.ч.  предприятий   и  организаций,  расположенных  в  зонах  вероятных  чрезвычайных  ситуаций,  чел./%  от  общего  числа  персонала     предприятий и                организаций,  расположенных  в   зонах   вероятных   чрезвычайных  ситуаций

 

 

51.  Численность  населения,  прошедшего  обучение  по   вопросам  гражданской обороны и правилам поведения в чрезвычайных ситуациях  по месту жительства,  в  т.ч.  населения,  проживающего  в  зонах  вероятных чрезвычайных  ситуаций,  чел./%  от  общей  численности  населения, проживающего в зонах возможных чрезвычайных ситуаций

 

 

52. Численность   учащихся   общеобразовательных    учреждений, прошедших обучение по вопросам  гражданской  обороны  и  правилам  поведения  в   чрезвычайных   ситуациях,   в   т.ч.   учреждений, расположенных в зонах вероятных чрезвычайных ситуаций, чел./%  от               общего числа учащихся

 

 

 

VII. Расчетно-пояснительная записка

 

В расчетно-пояснительную записку включаются материалы, обосновывающие и подтверждающие показатели степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала и проживающего вблизи населения представленные в паспорте безопасности территории. Расчетно-пояснительная записка должна иметь следующую структуру:

титульный лист;

список исполнителей с указанием должностей, научных званий, названием организации;

аннотацию;

содержание (оглавление);

задачи и цели оценки риска;

краткое описание основных опасностей на территории;

использованная методология оценки риска, исходные данные и ограничения для определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций;

описание применяемых методов оценки риска и обоснование их применения;

результаты оценки риска чрезвычайных ситуаций, включая чрезвычайные ситуации, источниками которых могут явиться аварии или чрезвычайные ситуации на объектах, расположенных на территории, транспортные коммуникации, а также природные явления;

анализ результатов оценки риска;

выводы с показателями степени риска для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций;

рекомендации для разработки мероприятий по снижению риска на территории.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приказ МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. N 506
"Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта"

 

В соответствии с решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации "О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений" (протокол от 13 ноября 2003 г. N 4, подпункт 5а) приказываю:

Утвердить прилагаемый типовой паспорт безопасности опасного объекта.

 

Министр

С.К. Шойгу

 

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г.

Регистрационный N 6218

 

Приложение

к приказу МЧС РФ

от 4 ноября 2004 г. N 506

 

Титульный лист

паспорта безопасности опасного объекта

 

"Согласовано"                                                                                           "Утверждаю"

Руководитель Главного управления                                                Руководитель объекта

МЧС России по субъекту

Российской Федерации

 

Место печати                                                                                      Место печати

(на подписи)                                                                                       (на подписи)

"   "_______________200_г.                                                              "   "______________200_г.

 

Паспорт безопасности

опасного объекта

 

_________________________________________________________________________

          (наименование объекта и эксплуатирующей организации)

 

                  Наименование населенного пункта, год

 

1. Типовой паспорт безопасности опасного объекта разработан в соответствии с решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации от 13 ноября 2003 г. "О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений" (протокол N 4, подпункт 5а).

2. Типовой паспорт безопасности опасного объекта устанавливает основные требования к структуре, составу и оформлению паспорта безопасности опасного объекта. Настоящий типовой паспорт безопасности предназначен для разработки паспортов безопасности на объектах, использующих, производящих, перерабатывающих, хранящих или транспортирующих радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнических сооружениях в случае возможности возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные требования не распространяются на объекты Вооруженных Сил Российской Федерации.

3. Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается для решения следующих задач:

определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала опасного объекта и проживающего вблизи населения;

определения возможности возникновения чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;

оценки возможных последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;

оценки возможного воздействия чрезвычайных ситуаций, возникших на соседних опасных объектах;

оценки состояния работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;

разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте.

4. Разработку паспорта безопасности опасного объекта организует руководство объекта.

5. Паспорт безопасности опасного объекта составляется по состоянию на начало января текущего года и дополняется или корректируется по мере необходимости, с внесением изменений во все экземпляры.

6. При заполнении форм паспорта безопасности опасного объекта разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенностей объекта.

7. Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается в двух экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности опасного объекта остается на объекте. Второй экземпляр паспорта безопасности опасного объекта направляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации (по месту расположения объекта).

8. Паспорт безопасности опасного объекта включает в себя:

титульный лист;

разделы:

"Общая характеристика опасного объекта";

"Показатели степени риска чрезвычайных ситуаций";

"Характеристика аварийности и травматизма";

"Характеристика организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасность объекта и готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций";

последний лист, содержащий подписи разработчиков.

К паспорту безопасности опасного объекта прилагаются ситуационный план с нанесенными на него зонами последствий от возможных чрезвычайных ситуаций на объекте, диаграммы социального риска (F/N-диаграмма и F/G-диаграмма), расчетно-пояснительная записка.

9. В паспорте безопасности опасного объекта показатели степени риска приводятся только для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций.

10. На ситуационный план объекта с прилегающей территорией наносятся зоны последствий от возможных чрезвычайных ситуаций и индивидуального (потенциального) риска.

Построение изолиний риска осуществляется от максимально возможных значений до 10 х 10(-7) год(-1).

11. Расчеты по показателям степени риска объекта представляются в расчетно-пояснительной записке.

12. Расчетно-пояснительная записка является приложением к паспорту безопасности опасного объекта.

Разработка расчетно-пояснительной записки не требуется, если на объекте разработана декларация промышленной безопасности.

13. В расчетно-пояснительную записку включаются материалы, обосновывающие и подтверждающие показатели степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала и проживающего вблизи населения, представленные в паспорте безопасности опасного объекта.

14. В расчетно-пояснительной записке приводятся расчеты по всем возможным сценариям развития чрезвычайных ситуаций.

15. При определении показателей степени риска учитывается возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, если источником чрезвычайных ситуаций являются аварии или чрезвычайные ситуации на рядом расположенных объектах или транспортных коммуникациях, а также опасные природные явления.

16. Расчетно-пояснительная записка должна иметь следующую структуру:

титульный лист;

список исполнителей с указанием должностей, научных званий, названием организации;

аннотация;

содержание (оглавление);

задачи и цели оценки риска;

описание опасного объекта и краткая характеристика его деятельности;

методология оценки риска, исходные данные и ограничения для определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций;

описание применяемых методов оценки риска и обоснование их применения;

результаты оценки риска чрезвычайных ситуаций, включая чрезвычайные ситуации, источниками которых могут явиться аварии или чрезвычайные ситуации на рядом расположенных объектах, транспортных коммуникациях, опасные природные явления;

анализ результатов оценки риска;

выводы с показателями степени риска для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций;

рекомендации для разработки мероприятий по снижению риска на опасном объекте.

 

I.                   Общая характеристика опасного объекта

 

Наименование показателя

Значение показателя

1. Полное и сокращенное наименование организации

 

2. Полный  почтовый  адрес,  телефон,  факс  и  телетайп организации, Ф.И.О. руководителей

 

3. Краткий перечень  основных  направлений  деятельности организации, связанных с эксплуатацией объекта         

 

4. Сведения о  размерах  территории,  санитарно-защитных и/или охранных зонах:                                  

площадь объекта, м2;                                   

размер санитарно-защитной зоны, м2.

 

5. Сведения о персонале:                                

общая численность, чел.;                               

наибольшая работающая смена, чел.

 

6. Износ производственных фондов, %.                   

 

7. Характеристика территории.                          

7а. Среднегодовые:                                      

направление ветра, румбы                               

скорость ветра, км/ч                                   

относительная влажность, %.

7б. Максимальные значения (по сезонам):                

скорость ветра, км/ч.                                   

7в. Количество атмосферных осадков, мм:     

среднегодовое

максимальное (по сезонам).

7г. Температура, °С:  

среднегодовая

максимальная (по сезонам).                                              

 

8. Сведения об опасных веществах на опасном объекте:

 

перечень и  количество  пожаро-,  взрыво-,   химически и биологически опасных веществ (по видам), тонн;   

 

перечень и  количество  пожаро-,  взрыво-,   химически и   биологически  опасных  веществ   по   каждому   опасному производству, тонн;                                    

 

перечень и количество радиоактивных веществ (по  видам), м3/Ки.                                                 

 

 

 

 

II. Показатели степени риска при возникновении чрезвычайной ситуации

 

 

Наименование показателя

Значение показателя

1. Показатель приемлемого риска, год(-1)

для персонала;

для населения, проживающего на близлежащей территории. 

 

2. Краткая  характеристика  наиболее  опасного  сценария развития  чрезвычайных   ситуаций,   (последовательность событий).

 

3. Показатели степени риска для  персонала  и  населения при  наиболее  опасном  сценарии  развития  чрезвычайных ситуаций:

 

частота наиболее опасного сценария развития чрезвычайных ситуаций, год(-1);

 

количество опасного вещества, участвующего в  реализации наиболее опасного сценария, тонн, м3/Ки;

 

возможное количество погибших среди персонала, чел.;

 

возможное количество пострадавших среди персонала, чел.;

 

возможное количество погибших среди населения, чел.;

 

 возможное количество пострадавших среди населения, чел.;

 

возможное количество населения, у  которого  могут  быть нарушены условия жизнедеятельности с учетом  воздействия вторичных факторов поражения и вредного  воздействия  на окружающую среду, чел.;

величина возможного ущерба, руб.

 

 

4. Размеры зон действия поражающих факторов при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций:

площадь зон действия поражающих факторов при  реализации наиболее   опасного   сценария   развития   чрезвычайных ситуаций, м2

 

количество   разрушенных   или   поврежденных    зданий, сооружений или  технологического  оборудования  в  зонах действия поражающих  факторов  при  реализации  наиболее опасного  сценария   развития   чрезвычайных   ситуаций, (отдельно по "слабой", "средней", "сильной", "полной"  в% от общего количества).                               

5. Краткая характеристика наиболее  вероятного  сценария развития  чрезвычайной   ситуации,   (последовательность событий)                                               

 

6. Показатели степени риска для  персонала  и  населения при наиболее вероятном  сценарии  развития  чрезвычайной ситуации:                                              

 

частота   наиболее    вероятного    сценария    развития чрезвычайной ситуации, год(-1)                          

 

количество опасного вещества, участвующего в  реализации наиболее вероятного сценария, тонн.

 

возможное количество погибших среди персонала, чел.    

 

возможное количество пострадавших среди персонала, чел.

 

возможное количество погибших среди населения, чел.

 

возможное количество пострадавших среди населения, чел.

 

возможное количество населения, у  которого  могут  быть нарушены условия жизнедеятельности с учетом  воздействия вторичных факторов поражения и вредного  воздействия  на окружающую среду, чел.

 

величина возможного ущерба, руб.

 

7.  Размеры  зон  действия   поражающих     факторов при реализации   наиболее   вероятного   сценария   развития чрезвычайной ситуации:

 

площадь зон действия поражающих факторов при  реализации наиболее  вероятного  сценария   развития   чрезвычайной ситуации, м2

 

количество   разрушенных   или   поврежденных    зданий, сооружений или  технологического  оборудования  в  зонах действия поражающих  факторов  при  реализации  наиболее вероятного  сценария  развития  чрезвычайной   ситуации, (отдельно по "слабой", "средней", "сильной", "полной"  в % от общего количества)                                

 

8. Индивидуальный риск для персонала объекта, год(-1)  

 

9. Индивидуальный  риск  для  населения  на  прилегающей территории, год(-1)

 

10. Коллективный риск (математическое ожидание потерь) - ожидаемое  количество  пострадавших   (погибших)   людей (персонала и населения) в  результате  возможных  аварий (чрезвычайных ситуаций)  за  определенное  время  (год), чел/год                                                

 

 

 

III. Характеристика аварийности, травматизма и пожаров на опасном объекте

 

Характеристика аварийности на опасном объекте

 

 

 

 

Год п/п

Номер п/п

Дата

Характеристика аварии

Причина аварии

Последствия аварии

% выполнения мероприятий, предусмотренных актами расследования

2000 г.

1.

 

 

 

 

 

2.

………

2001 г.

1.

 

 

 

 

 

2.

………

2002 г.

1.

 

 

 

 

 

2.

………

2003 г.

1.

 

 

 

 

 

2.

………

2004 г.

1.

 

 

 

 

 

2.

………

 

 

 

                        

 

 

 

Характеристика травматизма на опасном объекте

 

 

Год п/п

Номер п/п

Дата

Характеристика травмы

Причина травмы

Последствия травмы

% выполнения мероприятий, предусмотренных актами расследования

2000 г.

1.

 

 

 

 

 

2.

………

2001 г.

1.

 

 

 

 

 

2.

……….

2002 г.

1.

 

 

 

 

 

2.

……….

2003 г.

1.

 

 

 

 

 

2.

……..

2004 г.

1.

 

 

 

 

 

2.

………

 

 

 


Характеристика пожаров на опасном объекте

 

Год п/п

Номер п/п

Дата

Характеристика пожара

Причина пожара

Последствия пожара

% выполнения мероприятий, предусмотренных актами расследования

2000 г.

1.

 

 

 

 

 

2.

………

2001 г.

1.

 

 

 

 

 

2.

……….

2002 г.

1.

 

 

 

 

 

2.

……….

2003 г.

1.

 

 

 

 

 

2.

……..

2004 г.

1.

 

 

 

 

 

2.

………

 

 

 

 

IV.              Характеристика мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций

 

Наименование показателя

Значение показателя

1.      Наличие  на  опасном объекте организационно-плановых документов в соответствии с  "Требованиями  по  предупреждению чрезвычайных ситуаций  на  потенциально  опасных    объектах и объектах жизнеобеспечения" (Приказ  МЧС России от28.02.2003 г. N 105,  зарегистрирован  в  Минюсте России 3.06.2002 N 3493), да/нет:

 

Положение    по    организации    прогнозирования техногенных  чрезвычайных  ситуаций  на   опасном объекте;

 

Положение   об   органе   управления     по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

 

план мероприятий по предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций;

 

план   подготовки    руководящего       состава и специалистов    по    вопросам    предупреждения,

локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

 

декларация промышленной безопасности;  

        

показатели степени риска чрезвычайных ситуаций. 

 

2.  Последний  срок  оценки  готовности  опасного объекта к локализации и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций и достаточности сил и средств по  защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций, дата.

 

3.   Наличие    на    опасном  объекте  Плана взаимодействия      с антитеррористическими подразделениями ФСБ России, внутренними  войсками МВД  России,   подразделениями   вневедомственной охраны МВД России в  случае  несанкционированного вмешательства  в  деятельность  объекта   или при угрозе террористического акта, да/нет.

 

4.  Наличие  на  опасном   объекте   спасательных формирований, аварийно-восстановительных подразделений,  подразделений  пожарной   охраны, да/нет (по видам).

 

5.  Укомплектованность  личным   составом спасательных  формирований, аварийно-восстановительных         подразделений, подразделений пожарной охраны в  соответствии  со штатным расписанием (по видам подразделений), % к необходимому количеству.

 

6.   Оснащенность   приборами   и   оборудованием спасательных  формирований, аварийно-восстановительных         подразделений, подразделений пожарной охраны  в   соответствии с табелем оснащения, % к необходимому количеству. 

 

7.  Укомплектованность  служб   и   подразделений опасного объекта  специалистами,  осуществляющими деятельность     в  области   предупреждения чрезвычайных   ситуаций,   %    к    необходимому количеству.

 

8.    Обучение     спасательных     формирований, аварийно-восстановительных  подразделений, подразделений   пожарной    охраны,    служб    и подразделений  опасного  объекта,  осуществляющих деятельность    в     области     предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, % прошедших  обучение  к  общему     количеству (по каждому подразделению).

 

9. Наличие на опасном объекте  систем  оповещения персонала   и   населения,     проживающего около опасного объекта, да/нет.

 

10. Наличие на объекте  защитных  сооружений  (по видам сооружений  и  их  назначению),  количество укрываемых и % от нормативной потребности.

 

11. Наличие на  опасном  объекте  работоспособных технических систем предупреждения  и  локализации чрезвычайных  ситуаций, предусмотренных нормативными документами, да/нет (по видам).

 

12.  Наличие  на  объекте   системы   внутреннего противопожарного водопровода, его  характеристики и    соответствие     требованиям     нормативных документов.

 

13.  Наличие   на   объекте   системы   наружного противопожарного водопровода, его  характеристики и    соответствие     требованиям     нормативных документов.

 

14. Соответствие генерального плана  предприятия, объемно-планировочных решений помещений зданий  и сооружений,    путей    эвакуации     требованиям нормативных документов.

 

15.  Наличие  на  опасном  объекте  подразделения охраны   и   технических    систем    обнаружения несанкционированного проникновения на  территорию или систем физической защиты, да/нет.

 

16.  Наличие  на   опасном   объекте     пункта и автоматизированной       системы       управления производственным  процессом,    функционирующих в условиях чрезвычайных ситуаций, в соответствии  с требованиями нормативных документов, да/нет.

 

17. Количество зданий и помещений,  оборудованных автоматическими установками пожаротушения, ед. / % от общего количества, подлежащих оборудованию в соответствии с нормами.                         

 

18. Количество зданий и помещений,  оборудованных системами автоматической  пожарной  сигнализации, ед.  /  %  от   общего   количества,   подлежащих оборудованию в соответствии с нормами.

 

19.  Наличие   на   опасном   объекте   резервных источников   электроснабжения,  теплоснабжения, газоснабжения,   водоснабжения,   систем   связи, обеспечивающих   функционирование     объекта при чрезвычайных ситуациях  и действия аварийно-восстановительных   подразделений    при ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  (по   видам), да/нет.

 

20. Наличие договора страхования  ответственности за причинение  вреда  при  эксплуатации  опасного объекта   за   нанесенный    ущерб    физическим, юридическим лицам и окружающей  природной  среде, да/нет.                                         

 

 

 

 

Приказ МЧС РФ от 5 ноября 2004 г. N 509

"0б организации мониторинга в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной

безопасности и безопасности людей на водных объектах, в том числе

в области социальной защиты граждан"

(с учетом изменений, внесенных Приказом МЧС России  от 06.02.2006 г. № 71)

 

В целях организации в системе МЧС России мониторинга ситуации в регионах по реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в том числе в области социальной защиты граждан, в соответствии с протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 04 октября 2004 г. № МФ-П12 - 22 пр    приказываю:

 

1. Утвердить программу и схему мониторинга в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в том числе в области социальной защиты граждан (приложения № 1 и № 2).

2. Директорам департаментов территориальной политики, развития инфраструктуры, организационно-мобилизационного, начальнику Управления федеральной поддержки территорий, начальникам региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, обеспечить своевременное представление данных мониторинга в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в том числе в области социальной защиты граждан, в соответствии с приложением № 2 к настоящему приказу

3. Директору Департамента территориальной политики обеспечить ежеквартально, начиная с апреля 2006 года, представление в Минздравсоцразвития России в течение 15 рабочих дней месяца, следующего за отчетным кварталом, информационно-аналитических материалов о мониторинге ситуации в регионах

4. Настоящий приказ довести до заместителей Министра, директоров департаментов, начальников управлений центрального аппарата МЧС России, начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, начальников органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, начальников организаций МЧС России, начальников образовательных и научно-исследовательских учреждений МЧС России в установленном порядке.

 

 

 

Министр

С.К. Шойгу

 

 

 

Приложение № 1

к приказу МЧС России

от 5.11.04 № 509

Программа

мониторинга в области гражданской обороны, защиты населения и терри-торий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в том числе в области социальной

защиты граждан

 

Цель Программы: сбор, анализ, обобщение и представление в Правительство Российской Федерации данных мониторинга ситуации в регионах (далее - мониторинг) по реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в том числе в области социальной защиты граждан.

Задача Программы: создание механизма мониторинга, включая определение объектов мониторинга, показателей мониторинга, источников информации, периодичности представления информации, системы отчетности по итогам мо-ниторинга, порядка взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части ведения мониторинга.

Объекты мониторинга:

1. Ликвидаторы последствий радиационных аварий и катастроф.

  1. Граждане, эвакуированные (переселенные) и добровольно выехавшие из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие радиационных аварий и катастроф, и граждане из подразделений особого риска.
  2. Резервы финансовых и материальных ресурсов, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в субъектах Российской Федерации.
  3. Работники Государственной противопожарной службы и спасатели.

Показатели мониторинга, источники информации, периодичность представления информации, порядок взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации представлены в схеме мониторинга в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в том числе в области социальной защиты граждан.

 

Мероприятия Программы

 

п/п

 

Содержание мероприятий

Срок исполнения

Ответственные

исполнители

1

Утверждение программы и схемы мониторинга в области гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в том числе в области социальной защиты граждан

ноябрь

2004 г.

Департамент предупреждения  чрезвычайных ситуаций, Департамент гражданской защиты

 

2

Разработка порядка взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части ведения мониторинга ситуации в регионах по реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ

ноябрь

2004 г.

Департамент территори-альной политики, Департамент развития инфраструктуры, Управление пожароту-шения  и специальной пожарной охраны, Управление поисково-спасательных служб, организации поиска и спасания на водных объектах

3

Приведение организационных совещаний с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по организации и ведению мониторинга ситуации в регионах

ноябрь

2004 г.

- « -

4

Выявление по результатам мониторинга кризисных ситуаций и принятие оперативных решений

постоянно

- « -

5

Подготовка докладов о результатах мониторинга ситуации в регионах

ежемесячно, начиная с января

2005 г.

- « -

6

Представление   информации   о   мониторинге ситуации в регионах в Правительство Российской Федерации

ежемесячно, начиная с января

2005 г.

Департамент территориальной политики

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

к приказу МЧС России

от 05.11.2004 № 503

 

Схема мониторинга в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,

обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах,

в том числе в области социальной защиты граждан

 

Объект

мониторинга

Показатели мониторинга

Кто представляет информацию

Периодичность

представления

информации

Кто представляет

информацию *

Кому представляется

информация

1. Ликвидаторы последствий радиационных аварий и катастроф

 

2. Граждане, эвакуированные (переселенные) и добровольно выехавшие из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие радиационных аварий и катастроф, и граждане из подразделений особого риска

1. Обеспеченность жильем ликвидаторов последствий радиационных аварий и катастроф (% от нуждающихся)

 

2. Обеспеченность жильем граждан, эвакуированных (переселенных) и добровольно выехавших из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие радиационных аварий и катастроф, и граждан из подразделений особого риска (% от нуждающихся)

Начальники органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации

Начальнику  регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Ежеквартально,

к 8 числу месяца,

следующего за отчетным кварталом,

за прошедший квартал

Начальники региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

МЧС России -

Департамент

развития инфраструктуры

Ежеквартально,

к 11 числу месяца,

следующего за отчетным кварталом,

за прошедший квартал

МЧС России -

Департамент

развития инфраструктуры

МЧС России -

Департамент

территориальной

политики

Ежеквартально,

к 15 числу месяца,

следующего за отчетным кварталом,

за прошедший квартал

МЧС России -

Департамент

территориальной

политики

Минздравсоцразвития

России

Ежеквартально, начиная с апреля 2006 г. в течении 15 рабочих дней месяца,

следующего за отчетным кварталом,

за прошедший квартал

3. Работники Государствен-ной противопожарной службы и спасатели

3. Средний уровень оплаты труда работников Государственной противопожарной службы и спасателей (% по отношению к 2005 году)

 

Начальники органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации

 

Начальнику  регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Ежеквартально,

к 8 числу месяца,

следующего за отчетным кварталом,

за прошедший квартал

Начальники региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

 

МЧС России -

Организационно-мобилизационный

департамент

Ежеквартально,

к 11 числу месяца,

следующего за отчетным кварталом,

за прошедший квартал

МЧС России -

Организационно-мобилизационный

департамент

МЧС России -

Департамент

территориальной

политики

Ежеквартально,

к 15 числу месяца,

следующего за отчетным кварталом,

за прошедший квартал

 

МЧС России -

Департамент

территориальной

политики

Минздравсоцразвития

России

Ежеквартально, начиная с апреля 2006 г. в течении 15 рабочих дней месяца,

следующего за отчетным кварталом,

за прошедший квартал

4. Резервы финансовых и материальных ресурсов, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в субъектах Российской Федерации

 

4. Наличие резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в субъектах Российской Федерации (руб./чел.)

 

Начальники органов, специально уполномочен-ных решать задачи граж-данской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации

 

Начальнику  регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Ежеквартально,

к 8 числу месяца,

следующего за отчетным кварталом,

за прошедший квартал

Начальники региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

 

МЧС России -

Управление федеральной поддержки территорий

Ежеквартально,

к 11 числу месяца,

следующего за отчетным кварталом,

за прошедший квартал

МЧС России -

Управление федеральной поддержки территорий

МЧС России -

Департамент

территориальной

политики

Ежеквартально,

к 15 числу месяца,

следующего за отчетным кварталом,

за прошедший квартал

 

МЧС России -

Департамент

территориальной

политики

Минздравсоцразвития

России

Ежеквартально, начиная с апреля 2006 г. в течении 15 рабочих дней месяца,

следующего за отчетным кварталом,

за прошедший квартал

 

 

 

 

 

 

 

 

Инструкция
по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

(утвержденная Приказом МЧС России от 03.03.2005 г. № 125)

(извлечения)

 

I. Общие положения

 

1.1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок проверки и оценки состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - РСЧС), созданных федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями для осуществления полномочий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, определенных федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648), от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503), от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649), от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005), от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607), от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 25), Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882), постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121), от 24 декабря 2004 г. N 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52 (часть II), ст. 5499), иными нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

1.2. Главной целью проверки является контроль соблюдения действующих нормативных актов, выполнения требований к состоянию работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, выполнения мероприятий по подготовке к защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, состояния готовности органов управления, сил и средств РСЧС к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций.

1.3. Оценка состояния работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, подготовке к защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, состояния готовности органов управления, сил и средств РСЧС к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций проводится в ходе комплексных и специальных проверок деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по осуществлению полномочий и обязанностей в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, возложенных на них федеральным законодательством.

1.4. Проверка осуществляется в соответствии с планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Российской Федерации на текущий год (по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления).

Проверка функциональной и территориальной подсистем (звеньев территориальной подсистемы, объектовых звеньев) РСЧС проводится комиссией МЧС России по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

1.5. Проверка проводится комплексно по всем вопросам (или большинству из них), указанным в главе II настоящей Инструкции, практические действия проверяются в ходе отработки вопросов на тактико-специальных учениях, командно-штабных тренировках.

С целью контроля устранения недостатков, выявленных в процессе комплексных и специальных проверок, могут проводиться повторные проверки.

1.6. Для организации проведения проверки разрабатывается программа, в которой отражаются: цель и основные вопросы (элементы) проверки, сроки, продолжительность и последовательность; проверяемые органы управления, силы и средства функциональной и территориальной подсистем (звеньев территориальной подсистемы, объектовых звеньев) РСЧС; перечень и сроки практических мероприятий, осуществляемых в ходе проверки (учения и тренировки, и т.п.).

Программа проведения проверки подписывается председателем комиссии, утверждается соответствующим руководителем и не позднее 30 дней до начала работы комиссии доводится до привлекаемых к проверке органов управления и организаций.

При разработке программы проверки по необходимости могут быть учтены предложения федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и организации по отдельным вопросам программы.

1.7. В целях подготовки к проверке члены комиссии обязаны изучить программу проверки, имеющиеся отчетные и другие материалы о структуре и деятельности проверяемых функциональной и территориальной подсистем (звеньев территориальной подсистемы, объектовых звеньев) РСЧС и не позднее 7 дней до выезда на проверку разработать личный план работы в составе комиссии и представить его на утверждение председателю комиссии.

За 3 дня до выезда на проверку председателем комиссии проводится общий инструктаж, на котором проверяется готовность членов комиссии к работе, уточняются сроки и порядок информирования о ходе проверки, а также вопросы, подлежащие обязательному изложению в акте проверки. Продолжительность проведения комплексной, специальной проверок не должна превышать 10 суток.

1.8. Результаты проверки звеньев территориальной подсистемы и объектовых звеньев проверяемой подсистемы РСЧС по согласованию с председателем комиссии могут объявляться лицами, осуществляющими проверку, по предварительным актам на проводимых ими частных разборах, по окончании проверки.

1.9. По итогам проверки функциональной и территориальной подсистем (звеньев территориальной подсистемы, объектовых звеньев) РСЧС комиссией составляется акт.

Акт по оценке деятельности функциональной и территориальной подсистем (звеньев территориальной подсистемы, объектовых звеньев) РСЧС (далее - акт проверки) излагается в произвольной форме по вопросам, изложенным в пунктах 2.1 - 2.9 главы II настоящей Инструкции, а также другим вопросам, предусмотренным программой проверки. Делаются общие выводы и вытекающие из них предложения.

Акт проверки представляется руководителю федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления, организации). Акт проверки подписывается председателем комиссии и представляется на утверждение руководителю, принявшему решение на проведение проверки. Копия акта проверки в течение 10 дней после его утверждения направляется федеральному органу исполнительной власти, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органу местного самоуправления, руководителю организации).

1.10. По результатам проверки, выводам и предложениям, содержащимся в акте проверки, в проверенных федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях разрабатывается и утверждается соответствующим начальником план мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки и оценки состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Копия плана высылается должностному лицу, утвердившему акт проверки.

1.11 Председатель комиссии не позднее чем через 10 дней после окончания проверки представляет по итогам доклад и акт проверки руководителю, принявшему решение на проведение проверки.

1.12. При подготовке плана проверки федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций по вопросам реализации мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах настоящая Инструкция применяется с учетом специфики задач, возложенных на проверяемые органы.

 

II. Порядок оценки деятельности по проверяемым вопросам

 

Основными вопросами проверки являются:

организация работы по выполнению требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций и повышению устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

готовность органов управления, систем управления, связи, оповещения и информирования к действиям в чрезвычайных ситуациях;

готовность сил и средств РСЧС к выполнению задач по предназначению;

создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

состояние защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организация эвакуационных мероприятий;

обеспечение пожарной безопасности;

обеспечение безопасности людей на водных объектах.

 

2.5. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций оценивается (раздельно по финансовым и материальным ресурсам):

"соответствует предъявляемым требованиям", если:

федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления определен порядок создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создан. В наличии имеется не менее 75% расчетной потребности (установленной федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления и организацией) соответствующих материальных ресурсов. В бюджете (смете) учтено не менее 75% от расчетной потребности резерва финансовых ресурсов;

номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов являются экономически обоснованными, соответствуют характеру и масштабам возможных чрезвычайных ситуаций;

имеются в наличии документы, определяющие (регламентирующие) номенклатуру и объем, порядок создания, хранения, использования, выдачи и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

материально-технические, продовольственные, медицинские и иные средства находятся в исправном состоянии, с неистекшими сроками хранения и своевременно могут быть использованы в условиях чрезвычайных ситуаций;

ведется учет и контроль имеющихся резервов финансовых и материальных ресурсов;

места хранения материально-технических средств соответствуют руководящим документам по их содержанию, обеспечивают их целостность и сохранность;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:

федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в основном, с незначительными нарушениями, определен порядок создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создан не в полном объеме. В наличии имеется не менее 50% расчетной потребности (установленной федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления и организацией) соответствующих материальных ресурсов. В бюджете (смете) учтено не менее 50% расчетной потребности резерва финансовых ресурсов;

номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов не являются экономически обоснованными, не полностью соответствуют характеру и масштабам возможных чрезвычайных ситуаций;

не в полном объеме разработаны документы, определяющие (регламентирующие) номенклатуру и объем, порядок создания, хранения, использования, выдачи и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

материально-технические, продовольственные, медицинские и иные средства могут быть своевременно использованы в условиях чрезвычайных ситуаций;

учет и контроль состояния имеющихся резервов финансовых и материальных ресурсов осуществляется нерегулярно;

имеются серьезные упущения в вопросах хранения материально-технических средств, соответствия руководящим документам по их содержанию, обеспечения их целостности и сохранности;

"не соответствует предъявляемым требованиям", если:

федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления не определен порядок создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций не создан. В наличии имеется менее 50% расчетной потребности (установленной федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления и организацией) соответствующих материальных ресурсов. В бюджете (смете) учтено менее 50% расчетной потребности резерва финансовых ресурсов;

нет в наличии документов, определяющих (регламентирующих) номенклатуру и объем, порядок создания, хранения, использования, выдачи и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

материально-технические, продовольственные, медицинские и иные средства находятся в неисправном состоянии, с истекшими сроками хранения и своевременно не могут быть использованы в условиях чрезвычайных ситуаций;

учет и контроль состояния имеющихся резервов финансовых и материальных ресурсов не осуществляются;

места хранения материально-технических средств не соответствуют руководящим документам по их содержанию, не обеспечивают их целостность и сохранность

Приказ МЧС РФ от 11 марта 2005 г. N 133

«О мониторинге реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ»

 

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № МФ-П11-6945, в рамках мониторинга реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, приказываю:

1. Директорам департаментов территориальной политики, развития инфраструктуры, начальникам управлений пожаротушения и специальной пожарной охраны, поисково-спасательных служб, поиска и спасания на вод-ных объектах, начальникам региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, начальникам органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, обеспечить сбор, обработку (анализ) и представление данных по формам, установленным постановлением Федеральной службы государственной статистики от 28 января 2005 г. № 5 «Об утверждении статистического инструментария для организации МЧС России статистического наблюдения за деятельностью в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в том числе в области социальной защиты граждан», согласно приложению.

2. Настоящий приказ довести до заместителей Министра, директоров департаментов, начальников управлений центрального аппарата МЧС России, начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, начальников органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, начальников организаций МЧС России, начальников образовательных и научно-исследовательских учреждений МЧС России в установленном порядке.

 

Министр                                                                                                                            С.К.Шойгу

 

 

 

Постановление Федеральной службы государственной статистики от 28 января 2005 г. N 5
"Об утверждении статистического инструментария для организации МЧС России статистического наблюдения за деятельностью в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в том числе в области социальной защиты граждан"

 

Во исполнение п. 2 поручения Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N МФ-П11-6945, в рамках мониторинга реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, Федеральная служба государственной статистики постановляет:

1. Утвердить представленную Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий прилагаемую месячную форму федерального государственного статистического наблюдения N 1-МЧС "Сведения о деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в том числе в области социальной защиты граждан", сбор и обработка данных по которой централизованы в системе МЧС России, и ввести ее в действие с отчета за январь 2005 года.

2. Установить представление государственной статистической отчетности по указанной в п. 1 настоящего постановления форме федерального государственного статистического наблюдения в адреса и сроки, установленные в форме: Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации.

 

Руководитель

В.Л. Соколин

 

 

Федеральное государственное статистическое наблюдение

 

 

Нарушение порядка представления статистической информации, а равно представление недостоверной

статистической информации влечет ответственность, установленную статьей 13.19 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, а также статьей 3 Закона

Российской Федерации от 13.05.92 N 2761-1 "Об ответственности за нарушение порядка представления

государственной статистической отчетности"

 

 

Нарушение порядка представления статистической информации, а равно представление недостоверной

статистической информации влечет ответственность, установленную статьей 13.19 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, а также статьей 3 Закона

Российской Федерации от 13.05.92 N 2761-1 "Об ответственности за нарушение порядка представления

государственной статистической отчетности"

 

 

Сведения о деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах,

в том числе в области социальной защиты граждан

за ____________________20___ г.

(отчетный месяц)

 

 

 

 

Представляют

Сроки представления

 Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации:

-Региональным Центрам МЧС России

Региональные Центры МЧСРоссии:

-МЧС России

3 числа после отчетного  месяца

 

5 числа после отчетного месяца

Форма № 1-МЧС

      

 

                Утверждена постановлением

Месячная

                 Росстата от 28.01.2005 №5

 

 

 

 

 

 

Наименование отчитывающейся организации________________________________________________________________________

Почтовый адрес_________________________________________________________________________________________________

Код формы по ОКУД

Код

территории по ОКАТО

министерства (ведомства), органа управления по ОКОГУ

 

 

1

2

3

4

5

0609080

 

 

 

 

 

 

Раздел I. Обеспечение жилищных прав отдельных категорий граждан

Код по ОКЕИ: семья – 896

 

 

 

№ строки

Общее число семей, состоящих на учете по состоянию на 1 января 2005 г.

Число семей, улучшивших жилищные условия с 1 января 2005 г. до последнего дня отчетного месяца включительно

1

2

3

4

Участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, вставшие на учет до 1 января 2005 г.

01

 

 

Граждане, эвакуированные (переселенные) и добровольно выехавшие из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие радиационных аварий и катастроф, и граждане из подразделений особого риска, вставших на учет до 1 января 2005 г.

02

 

 

 

 


Раздел II. Резервы финансовых ресурсов, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в субъектах Российской Федерации

 

 

 

Коды по ОКЕИ: рубль - 383, миллион рублей - 385 (с одним десятичным знаком)

 

 

 

 

 

Наименование и реквизиты документа органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с которым создаются резервы

Наимено-вание резерва

№ сроки

Объем созданного резерва

Использование резерва

млн. руб.

в расчете на душу населения, руб.

Остаток на начало отчетного периода, млн. руб.

Выделено в течение отчетного периода, млн. руб.

Остаток на конец отчетного периода, млн. руб.

Номер и дата постанов-ления

Наименова-ние организации

Мероприя-тия

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

 

 

01

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

02

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

03

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

04

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

05

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

06

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел III. Резервы материальных ресурсов, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в субъектах Российской Федерации

 

 

 

 

 

Коды по ОКЕИ: миллион рублей - 385, рубль - 383 (с одним десятичным знаком)

 

 

 

 

 

 

Наименование и реквизиты документа органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с которым создаются резервы

№ строки

Планируемые объемы накопления, млн. руб.

Фактическое наличие на начало отчетного периода , млн. руб.

Использовано за отчетный период, млн. руб.

Восполнено за отчетный период, млн. руб.

Цели использования материальных ресурсов

Резервы материальных ресурсов в расчете на душу населения, руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

 

01

 

 

 

 

 

 

 

02

 

 

 

 

 

 

 

03

 

 

 

 

 

 

 

04

 

 

 

 

 

 

 

05

 

 

 

 

 

 

 

06

 

 

 

 

 

 

 


 

Раздел IV. Оплата труда работников Федеральной государственной противопожарной службы и спасателей, содержащихся за счет федерального бюджета

 

 

 

 

 

 

Коды по ОКЕИ: рубль - 383, процент - 744 (с одним десятичным знаком)

 

 

 

 

     

 

№ строки

Средний размер заработной платы за отчетный месяц, руб.

Средний размер заработной платы за соответствующий месяц предыдущего года, руб.

Изменение среднего размера заработной платы по сравнению с соответствующим месяцем предыдущего года, % (гр. 3/гр.4х100)

Среднемесячная заработная плата за предыдущий год, руб.*

1

2

3

4

5

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел V. Оплата труда работников Государственной противопожарной службы субъекта Российской Федерации и спасателей, содержащихся за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации

 

Код по ОКЕИ: рубль – 383

 

№ строки

Средний размер заработной платы за отчетный месяц, руб.

Средний размер заработной платы за соответствующий месяц предыдущего года, руб.

Изменение среднего размера заработной платы по сравнению с соответствующим месяцем предыдущего года, % (гр. 3/гр.4х100)

Среднемесячная заработная плата за предыдущий год, руб.*

1

2

3

4

5

6

Работники Государственной противопожарной службы

01

 

 

 

 

Спасатели международного класса

02

 

 

 

 

Спасатели 1 класса

03

 

 

 

 

Спасатели 2 класса

04

 

 

 

 

Спасатели 3 класса

05

 

 

 

 

Спасатели

06

 

 

 

 

 

──────────────────────────────

* Заполняется только в отчете за январь.

 

Руководитель

организации        ___________________________   ________________________

                            (Ф.И.О.)                    (подпись)

 

Должностное лицо,

ответственное за

составление формы  ___________________  _________________  ______________

                       (должность)          (Ф.И.О.)          (подпись)

 

                            ____________________   "___"_________20__ год

                             (номер контактного           (дата составления

                                  телефона)                            документа)

 

ИНСТРУКЦИЯ

по проверке и оценке деятельности территориальных

органов МЧС России

(утверждена Приказом МЧС России от 29.11.2005 г. № 850)

(извлечения)

 

 

L Общие положения

 

1.1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок проведения проверки и оценки деятельности (далее - проверки) территориальных органов МЧС России: региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональные центры), органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее - главные управления МЧС России) по выполнению задач, возложенных на них соответствующими положениями о территориальных органах МЧС России. *

1.2. Главной целью проверки является контроль и оценка деятельности территориальных органов МЧС России по осуществлению возложенных на них задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

1.3. Проверка региональных центров организуется и проводится комиссиями МЧС России в соответствии с комплексным планом основных мероприятий МЧС России на год в порядке осуществления возложенных на МЧС России управленческих и контрольных функций по руководству деятельностью региональных центров и для оказания им практической помощи.

Проверка главных управлений МЧС России организуется и проводится комиссиями МЧС России и региональных центров в соответствии с комплексными планами основных мероприятий МЧС России и региональных центров на год в порядке осуществления возложенных на МЧС России и региональные центры управленческих и контрольных функций по руководству деятельностью главных управлений МЧС России и для оказания им практической помощи.

 


Осуществляется в соответствии с Указом Президента РФ от 11.07.2004 № 868, приказом МЧС России от 18.10.2004 № 475, комплексным планом основных мероприятий МЧС России на год.

 

1.4. Предметом проверки является деятельность территориальных органов МЧС России по планированию и организации выполнения задач по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, мероприятий профессиональной подготовки, а также готовность к выполнению задач военного времени, состояние вооружения и военной техники, морально-психологическое состояние военнослужащих, сотрудников Государственной противопожарной службы (далее - ГПС) и гражданского персонала, состояние воинской и служебной дисциплины, правовой работы, выполнение задач повседневной деятельности.

Проверка проводится комплексно по вопросам, изложенным в разделе II на стоящей Инструкции, с проведением штабных учений, штабных тренировок, групповых упражнений, летучек. По отдельным вопросам и направлениям деятельности территориальных органов МЧС России могут проводиться целевые проверки.

 

II. Порядок оценки деятельности по проверяемым вопросам.

 

2.7. Организация работы по осуществлению методического обеспечения создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (раздельно по финансовым и материальным ресурсам) оценивается:

 

«соответствует предъявляемым требованиям», если:

осуществляется методическое обеспечение создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и создания, использования резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории региона (субъекта Российской Федерации);

осуществляется сбор и своевременное представление достоверной информации по резервам материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществляется методическое руководство при разработке органами исполнительной власти субъектов (субъекта) Российской Федерации нормативных документов, опре­деляющих:

порядок расходования резервов финансовых средств;

порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов, а также их номенклатуру и объемы;

номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации  чрезвычайных ситуаций являются экономически обоснованными, учитывают характер и масштабы возможных чрезвычайных ситуаций и количество пострадавших;

организовано накопление, хранение, учет, использование и восполнение единого резерва материальных ресурсов на предупреждение, ликвидацию чрезвычайных ситуаций и оказание помощи пострадавшему населению Российской Федерации и зарубежных стран (резерв Министра);

 

«ограничено соответствует предъявляемым требованиям», если:

методическое обеспечение создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и создания, использования резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории региона (субъекта Российской Федерации) осуществляется не в полной мере;

сбор и представление информации по резервам материальных и финансовым ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется с незначительным нарушением сроков и ошибками;

не в полной мере осуществляется методическое руководство при разработке орга­нами исполнительной власти субъектов (субъекта) Российской Федерации нормативных документов, определяющих порядок расходования резервов финансовых средств, порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов, а также их номенклатуру и объемы;

номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвы­чайных ситуаций не в полной мере экономически обоснованы, не полностью учитывают характер и масштабы возможных чрезвычайных ситуаций и количество пострадавших;

накопление, хранение, учет, использование и восполнение единого резерва матери­альных ресурсов на предупреждение, ликвидацию чрезвычайных ситуаций и оказание помощи пострадавшему населению Российской Федерации и зарубежных стран (резерв Министра) осуществляется с незначительными нарушениями установленного порядка;

 

«не соответствует предъявляемым требованиям», если:

методическое обеспечение создания, хранения, использования и восполнения ре­зервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и создания, ис­пользования резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории региона (субъекта Российской Федерации) не осуществляется;

сбор и представление информации по резервам материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется с нарушениями сроков и ошибками;

не осуществляется методическое руководство при разработке органами исполни­тельной власти субъектов (субъекта) Российской Федерации нормативных документов, определяющих порядок расходования резервов финансовых средств и порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов, а также их номенклатуру и объемы;

номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвы­чайных ситуаций экономически не обоснованы, не учитывают характер и масштабы воз­можных чрезвычайных ситуаций и количество пострадавших;

накопление, хранение, учет, использование и восполнение единого резерва матери­альных ресурсов на предупреждение, ликвидацию чрезвычайных ситуаций и оказание помощи пострадавшему населению Российской Федерации и зарубежных стран (резерв Министра) осуществляется с существенными нарушениями установленного порядка.

 

 

 

Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического
назначения и товаров народного потребления по качеству
(утв. постановлением Госарбитража СССР от 25 апреля 1966 г. N П-7)
(с изменениями, внесенными постановлениями Госарбитража СССР от
декабря 1973 г. N 81 и от 14 ноября 1974 г. N 98)

 

1. Настоящая Инструкция применяется во всех случаях, когда стандартами, техническими условиями, Основными и Особыми условиями поставки или другими обязательными для сторон правилами не установлен иной порядок приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству и комплектности, а также тары под продукцией или товарами.

В договорах поставки могут быть предусмотрены особенности приемки соответствующих видов продукции и товаров.

2. В целях сохранности качества поставляемой продукции, создания условий для своевременной и правильной приемки ее по качеству объединение и его производственная единица, предприятие, организация - изготовитель (отправитель) обязаны обеспечить:

а) строгое соблюдение установленных правил упаковки и затаривания продукции, маркировки и опломбирования отдельных мест;

б) отгрузку (сдачу) продукции, соответствующей по качеству и комплектности требованиям, установленным стандартами, техническими условиями, чертежами, рецептурами, образцами (эталонами).

Продукция, не прошедшая в установленном порядке проверку по качеству, а также продукция, отгрузка которой была запрещена органами, осуществляющими контроль за качеством продукции, и другими уполномоченными на то органами, поставляться не должна;

в) четкое и правильное оформление документов, удостоверяющих качество и комплектность поставляемой продукции (технический паспорт, сертификат, удостоверение о качестве и т. п.), отгрузочных и расчетных документов, соответствие указанных в них данных о качестве и комплектности продукции фактическому качеству и комплектности ее;

г) своевременную отсылку документов, удостоверяющих качество и комплектность продукции, получателю. эти документы высылаются вместе с продукцией, если иное не предусмотрено основными и особыми условиями поставки, другими обязательными для сторон правилами или договором.

В случаях, предусмотренных стандартами, техническими условиями, Основными и Особыми условиями поставки, другими обязательными для сторон правилами и договором, изготовитель (отправитель) обязан при отгрузке (сдаче) продукции в упакованных или затаренных местах вложить в каждое тарное место документ, свидетельствующий о наименовании и качестве продукции, находящейся в данном тарном месте;

д) строгое соблюдение действующих на транспорте правил сдачи грузов к перевозке, их погрузки и крепления, а также специальных правил погрузки, установленных стандартами и техническими условиями.

3. При приеме груза от органов транспорта предприятие-получатель в соответствии с действующими на транспорте правилами перевозок грузов обязано проверить, обеспечена ли сохранность груза при перевозке, в частности:

а) проверить в случаях, предусмотренных в указанных правилах, наличие на транспортных средствах (вагоне, цистерне, барже, трюме судна, автофургоне и т. п.) или на контейнере пломб отправителя или пункта отправления (станции, пристани, порта), исправность пломб, оттиски на них, состояние вагона, иных транспортных средств или контейнера, наличие защитной маркировки груза и исправность тары;

б) проверить соответствие наименование груза и транспортной маркировки на нем данным, указанным в транспортном документе;

в) проверить, были ли соблюдены установленные правила перевозки, обеспечивающие предохранение груза от повреждения и порчи (укладка груза, температурный режим, льдоснабжение и др.), сроки доставки, а также произвести осмотр груза.

В случае получения от органа транспорта груза без проверки количества мест, веса и состояния его получатель в порядке, установленном правилами оформления выдачи грузов, обязан потребовать от органов транспорта, чтобы на транспортном документе была сделана соответствующая отметка.

4. При приемке груза от органов транспорта получатель во всех случаях, когда это предусмотрено правилами, действующими на транспорте, обязан потребовать от органа транспорта составления коммерческого акта, а при доставке груза автомобильным транспортом - отметки на товарно-транспортной накладной или составления акта.

При неосновательном отказе органа транспорта от составления указанных выше актов получатель обязан в соответствии с действующими на транспорте правилами обжаловать этот отказ и произвести приемку продукции в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией.

5. Продукция, поступившая в исправной таре, принимается по качеству и комплектности, как правило, на складе конечного получателя.

Покупатели - базы сбытовых, снабженческих, заготовительных организаций, оптовых и розничных торговых предприятий и другие покупатели, переотправляющие продукцию в таре или упаковке первоначального изготовителя (отправителя), должны производить приемку продукции по качеству и комплектности в случаях, предусмотренных обязательными правилами или договором, а также при получении продукции в поврежденной, открытой или немаркированной таре, в таре с поврежденной пломбой или при наличии признаков порчи (течь, бой и т. д.).

Указанные предприятия и организации обязаны хранить продукцию, подлежащую переотправке, в условиях, обеспечивающих сохранность качества и комплектность ее.

6. Приемка продукции по качеству и комплектности производится на складе получателя в следующие сроки:

а) при иногородней поставке - не позднее 20 дней, а скоропортящейся продукции - не позднее 24 час. после выдачи продукции органом транспорта или поступления ее на склад получателя при доставке продукции поставщиком или при вывозке продукции получателем;

б) при одногородней поставке - не позднее 10 дней, а скоропортящейся продукции - 24 час. после поступления продукции на склад получателя.

В районах Крайнего Севера, в отдаленных и других районах досрочного завоза приемка продукции производственно-технического назначения производится не позднее 30 дней, а скоропортящейся продукции - не позднее 48 час. после поступления продукции на склад получателя. В указанных районах приемка промышленных товаров народного потребления производится не позднее 60 дней, продовольственных товаров (за исключением скоропортящихся) - не позднее 40 дней, а скоропортящихся товаров - не позднее 48 час. после поступления их на склад получателя.

Проверка качества и комплектности продукции, поступившей в таре, производится при вскрытии тары, но не позднее указанных выше сроков, если иные сроки не предусмотрены в договоре в связи с особенностями поставляемой продукции (товара).

Машины, оборудование6 приборы и другая продукция, поступившая в таре и имеющая гарантийные сроки службы или хранения, проверяются по качеству и комплектности при вскрытии тары, но не позднее установленных гарантийных сроков.

7. Приемка продукции по качеству и комплектности на складе поставщика производится в случаях, предусмотренных в договоре.

8. Торговые организации имеют право независимо от проверки качества товаров, произведенной ими в сроки, указанные в п. 6 настоящей Инструкции, актировать производственные недостатки, если такие недостатки будут обнаружены при подготовке товаров к розничной продаже или при розничной продаже в течение четырех месяцев после получения товаров.

9. Акт о скрытых недостатках продукции должен быть составлен в течение 5 дней по обнаружении недостатков, однако не позднее четырех месяцев со дня поступления продукции на склад получателя, обнаружившего скрытые недостатки, если иные сроки не установлены обязательными для сторон правилами.

Когда скрытые недостатки продукции могут быть обнаружены лишь в процессе ее обработки, производимой последовательно двумя или несколькими предприятиями, акт о скрытых недостатках должен быть составлен не позднее четырех месяцев со дня получения продукции предприятием, обнаружившим недостатки.

Акт о скрытых недостатках, обнаруженных в продукции с гарантийными сроками службы или хранения, должен быть составлен в течение 5 дней по обнаружении недостатков, но в пределах установленного гарантийного срока.

Если для участия в составлении акта вызывается представитель изготовителя (отправителя), то к установленному 5-дневному сроку добавляется время, необходимое для его приезда.

Акт о скрытых недостатках товаров, гарантийный срок на которые исчисляется с момента их розничной продажи, может быть составлен также в период хранения до продажи, независимо от времени получения товаров.

Скрытыми недостатками признаются такие недостатки, которые не могли быть обнаружены при обычной для данного вида продукции проверке и выявлены лишь в процессе обработки, подготовки к монтажу, в процессе монтажа, испытания, использования и хранения продукции.

10. Приемка считается произведенной своевременно, если проверка качества и комплектности продукции окончена в установленные сроки.

11. Одновременно с приемкой продукции по качеству производится проверка комплектности продукции, а также соответствия тары, упаковки, маркировки требованиям стандартов, технических условий, Особых условий, других обязательных для сторон правил или договора чертежам, образцам (эталонам).

12. Установленный настоящей Инструкцией порядок приемки продукции, поставляемой в таре, применяется также при приемке бандеролей или опломбированных пачек (связок) в тех случаях, когда без нарушения целости бандероли или упаковки либо без снятия пломбы невозможно изъятие продукции из пачки (связки).

13. Приемка продукции производится уполномоченными на то руководителем предприятия-получателя или его заместителем - компетентными лицами. Эти лица несут ответственность за строгое соблюдение правил приемки продукции.

Предприятие-получатель обязано:

а) создать условия для правильной и своевременной приемки продукции, при которых обеспечивалась бы ее сохранность и предотвращалась порча продукции, а также смешение с другой однородной продукцией;

б) следить за исправностью средств испытания и измерения, которыми определяется качество продукции, а также за своевременностью проверки их в установленном порядке;

в) обеспечить, чтобы лица, осуществляющие приемку продукции по качеству и комплектности, хорошо знали и строго соблюдали настоящую Инструкцию, а также правила приемки продукции по качеству и комплектности, установленные соответствующими стандартами, техническими условиями, Основными и Особыми условиями поставки, другими обязательными правилами;

г) систематически осуществлять контроль за работой лиц, на которых возложена приемка продукции по качеству и комплектности, и предупреждать нарушения правил приемки продукции.

14. Приемка продукции по качеству и комплектности производится в точном соответствии со стандартами, техническими условиями, Основными и Особыми условиями поставки, другими обязательными условиями поставки, другими обязательными для сторон правилами, а также по сопроводительным документам, удостоверяющим качество и комплектность поставляемой продукции (технический паспорт, сертификат, удостоверение о качестве, счет-фактура, спецификация и т. п.). Отсутствие указанных сопроводительных документов или некоторых из них не приостанавливает приемку продукции. В этом случае составляется акт о фактическом качестве и комплектности поступившей продукции и в акте указывается, какие документы отсутствуют.

15. Выборочная (частичная) проверка качества продукции с распространением результатов проверки качества какой-либо части продукции на всю партию допускается в случаях, когда это предусмотрено стандартами, техническими условиями, Особыми условиями поставки, другими обязательными правилами или договором.

16. При обнаружении несоответствия качества, комплектности, маркировки поступившей продукции, тары или упаковки требованиям стандартов, технических условий, чертежам, образцам (эталонам), договору либо данным, указанным в маркировке и сопроводительных документах, удостоверяющих качество продукции (п. 14 настоящей Инструкции), получатель приостанавливает дальнейшую приемку продукции и составляет акт, в котором указывает количество осмотренной продукции и характер выявленных при приемке дефектов. Получатель обязан обеспечить хранение продукции ненадлежащего качества или некомплектной продукции ненадлежащего качества или некомплектной продукции в условиях, предотвращающих ухудшение ее качества и смешение с другой однородной продукцией.

Получатель также обязан вызвать для участия в продолжении приемки продукции и составления двустороннего акта представителя иногороднего изготовителя (отправителя), если это предусмотрено в Основных и Особых условиях поставки, других обязательных правилах или договоре.

В договорах могут быть предусмотрены случаи, когда явка представителя иногороднего изготовителя (отправителя) для участия в приемке продукции по качеству и комплектности и составления акта является обязательной.

При одногородной поставке вывоз представителя изготовителя (отправителя) и его явка для участия в проверке качества и комплектности продукции и составления акта являются обязательными.

17. В уведомлении о вызове, направленном изготовителю (отправителю), должно быть указано:

а) наименование продукции, дата и номер счета-фактуры или номер транспортного документа, если к моменту вызова счет не получен;

б) основные недостатки, обнаруженные в продукции;

в) время, на которое назначена приемка продукции по качеству или комплектности (в пределах установленного для приемки срока);

г) количество продукции ненадлежащего качества или некомплектной продукции.

18. Уведомление о вызове представителя изготовителя (отправителя) должно быть направлено (передано) ему по телеграфу) не позднее 24 час., а в отношении скоропортящейся продукции немедленно после обнаружения несоответствия качества, комплектности, маркировки продукции, тары или упаковки установленным требованиям, если иные сроки не установлены Основными о Особыми условиями поставки, другими обязательными для сторон правилами или договором.

19. Представитель одногороднего изготовителя (отправителя) обязан явиться по вызову получателя не позднее чем на следующий день, а по скоропортящейся продукции - не позднее 4 час. после получения вызова, если в нем не указан иной срок явки.

Иногородний изготовитель (отправитель) обязан не позднее чем на следующий день после получения вызова получателя сообщить телеграммой или телефонограммой, будет ли направлен представитель для участия в проверке качества продукции. Неполучение ответа на вызов в указанный срок дает право получателю осуществить приемку продукции до истечения установленного срока явки представителя изготовителя (отправителя).

Представитель иногороднего изготовителя (отправителя) обязан явиться не позднее чем в трехдневный срок после получения вызова, не считая времени, необходимого для проезда, если иной срок не предусмотрен в Основных и Особых условиях поставки, других обязательных правилах или договоре.

Представитель изготовителя (отправителя) должен иметь удостоверение на право участия в определении качества и комплектности поступившей к получателю продукции.

Изготовитель (отправитель) может уполномочить на участие в приемке получателем продукции предприятие, находящееся в месте получения продукции. В этом случае удостоверение представителю выдается предприятием, выделившим его. В удостоверении должна быть сделана ссылка на документ, которым изготовитель (отправитель) уполномочил данное предприятие участвовать в приемке продукции.

20. При неявке представителя изготовителя (отправителя) по вызову получателя (покупателя) в установленный срок и в случаях, когда вызов представителя иногороднего изготовителя (отправителя) не является обязательным, проверка качества продукции производится представителем соответствующей отраслевой инспекции по качеству продукции, а проверка качества товаров - экспертом бюро товарных экспертиз либо представителем соответствующей инспекции по качеству.

При отсутствии соответствующей инспекции по качеству или бюро товарных экспертиз в месте нахождения получателя (покупателя), при отказе их выделить представителя или неявке по его вызову получателя (покупателя) проверка производится:

а) с участием компетентного представителя другого предприятия (организации), выделенного руководителем или заместителем руководителем этого предприятия (организации), либо

б) с участием компетентного представителя общественности предприятия-получателя, назначенного руководителем или заместителем руководителя предприятия из числа лиц, утвержденных решением фабричного, заводского или местного комитета профсоюза этого предприятия, либо

в) односторонне предприятием-получателем, если изготовитель (отправитель) дал согласие на одностороннюю приемку продукции.

21. Руководители предприятий и организаций или их заместители по просьбе предприятия-получателя выделяют ему представителей для участия в приемке продукции по качеству и комплектности.

22. Для участия в приемке продукции должны выделяться лица, компетентные (по роду работы, по образованию, по опыту трудовой деятельности) в вопросах определения качества и комплектности подлежащей приемке продукции.

Материально ответственные и подчиненные им лица, а также лица, осуществляющие учет, хранение, приемку и отпуск материальных ценностей, в качестве представителей общественности предприятий-получателей выделяться не должны. В частности, не могут выделяться в качестве представителей общественности предприятия-получателя руководители предприятий и их заместители (и в тех случаях, когда они не являются материально ответственными лицами), работники отдела технического контроля, бухгалтеры, товароведы, связанные с учетом, хранением, отпуском и приемкой материальных ценностей, работники юридической службы этих предприятий, претензионисты.

Срок полномочий представителей общественности предприятия-получателя, выделенных фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза для приемки продукции по качеству, может быть установлен на срок полномочий данного комитета профсоюза.

23. Представителю, уполномоченному для участия в приемке продукции по качеству и комплектности, выдается надлежаще оформленное и заверенное печатью предприятия разовое удостоверение за подписью руководителя предприятия (организации) или его заместителя.

В удостоверении на право участия в приемке продукции по качеству и комплектности указывается:

дата выдачи удостоверения и его номер;

фамилия, имя и отчество, место работы и должность лица, которому выдано удостоверение;

наименование предприятия, которому выделяется представитель;

на участие в приемке какой именно продукции уполномочен представитель.

Если для участия в приемке продукции выделяется представитель общественности (п. 20, подп. "б" настоящей Инструкции), то в удостоверении указывается также дата и номер решения заводского, фабричного или местного комитета, которым предприятию выделен данный представитель.Удостоверение выдается на право участия в приемке конкретной партии продукции. Выдача удостоверения на какой-либо период (декаду, месяц и др.) не допускается.

Для приемки продукции в выходные или праздничные дни удостоверение может быть выдано в последний предвыходной или предпраздничный день на каждый день в отдельности без указания конкретной партии продукции.

Удостоверение, выданное с нарушением правил настоящей Инструкции, является недействительным.

24. Лица, которые привлекаются предприятием-получателем для участия в приемке продукции, должны быть ознакомлены с настоящей Инструкцией, с соответствующими стандартами, техническими условиями, чертежами, рецептурами, образцами (эталонами), Основными и Особыми условиями поставки и договором, на основании которого произведена поставка данной продукции.

25. Лица, осуществляющие приемку продукции по качеству и комплектности, обязаны строго соблюдать правила приемки продукции и удостоверять своей подписью только те факты, которые были установлены с их участием. Запись в акте данных, не установленных непосредственно участниками приемки, запрещается.

За подписание акта о приемке продукции по качеству и комплектности, содержащего не соответствующие действительности данные, лица, подписавшие такой акт, несут установленную законом ответственность.

Представители других предприятий и организаций и представители общественности, выделенные для участия в приемке продукции, не вправе получать у предприятия-получателя вознаграждение за участие в приемке продукции.

26. Во всех случаях, когда стандартами, техническими условиями, Основными и Особыми условиями поставки, другими обязательными правилами или договором для определения качества продукции предусмотрен отбор образцов (проб), лица, участвующие в приемке продукции по качеству, обязаны отобрать образцы (пробы) этой продукции.

Отбор образцов (проб) приводится в точном соответствии с требованиями указанных выше нормативных актов. Отобранные образцы (пробы) опечатываются либо пломбируются и снабжаются этикетками, подписанными лицами, участвующими в отборе.

27. Об отборе образцов (проб) составляется акт, подписываемый всеми участвующими в этом лицами. В акте должно быть указано:

а) время и место составления акта, наименование получателя продукции, фамилии и должности лиц, принимавших участие в отборе образцов (проб);

б) наименование изготовителя (отправителя), от которого поступила продукция;

в) номер и дата счета-фактуры и транспортной накладной, по которым поступила продукция, и дата поступления ее на склад получателя, а при доставке продукции поставщиком и при отпуске продукции со склада поставщика - номер и дата накладной или счета-фактуры, по которой сдана продукция;

г) количество мест и вес продукции, а также количество и номера мест, из которых отбирались образцы (пробы) продукции;

д) указание о том, что образцы (пробы) отобраны в порядке, предусмотренном стандартом, техническими условиями, Основными и Особыми условиями поставки, другими обязательными правилами и договором, со ссылкой на их номер и дату;

е) снабжены ли отобранные образцы (пробы) этикетками, содержащими данные, предусмотренные стандартами или техническими условиями;

ж) опечатаны или опломбированы образцы (пробы), чьей печатью или пломбой (оттиски на пломбах);

з) другие данные, которые лица, участвующие в отборе проб, найдут необходимым включить в акт для более подробной характеристики образцов (проб).

28. Из отобранных образцов (проб) один остается у получателя, второй направляется изготовителю (отправителю) продукции. Во всех случаях, когда это предусмотрено стандартами, техническими условиями, другими обязательными правилами и договором, отбираются дополнительные образцы (пробы) для сдачи на анализ или испытание в лаборатории или научно-исследовательские институты.

О сдаче образцов (проб) на анализ или испытание делаются соответствующие отметки в акте отбора образцов (проб).

Отобранные образцы (пробы) продукции должны храниться получателем, изготовителем (отправителем) до разрешения спора о качестве продукции, а в случаях передачи материалов о выпуске недоброкачественной продукции, в органы прокуратуры и суда - до разрешения дела в этих органах.

29. По результатам приемки продукции по качеству и комплектности с участием представителей, указанных в пп. 19 и 20 настоящей Инструкции, составляется акт о фактическом качестве и комплектности полученной продукции.

Акт должен быть составлен в день окончания приемки продукции по качеству и комплектности.

В этом акте должно быть указано:

а) наименование получателя продукции и его адрес;

б) номер и дата акта, место приемки продукции, время начала и окончания приемки продукции; в случаях, когда приемка продукции с участием представителей, указанных в пп. 19 и 20 настоящей Инструкции, произведена с нарушением установленных сроков приемки, в акте должны быть указаны причины задержки приемки, время их возникновения и устранения;

в) фамилия, инициалы лиц, принимавших участие в приемке продукции по качеству и в составлении акта, место их работы, занимаемые ими должности, дата и номер документа о полномочиях представителя на участие в проверке продукции по качеству и комплектности, а также указание о том, что эти лица ознакомлены с правилами приемки продукции по качеству;

г) наименования и адреса изготовителя (отправителя) и поставщика; д)

дата и номер телефонограммы или телеграммы о вызове представителя изготовителя (отправителя) или отметка о том, что вызов изготовителя (отправителя) Основными и Особыми условиями поставки, другими обязательными правилами или договором не предусмотрен;

е) номера и даты договора на поставку продукции, счета-фактуры, транспортной накладной (коносамента) и документа, удостоверяющего качество продукции;

ж) дата прибытия продукции на станцию (пристань, порт) назначения, время выдачи груза органом транспорта, время вскрытия вагона, контейнера, автофургона и других опломбированных транспортных средств, время доставки продукции на склад получателя;

з) номер и дата коммерческого акта (акта, выданного органом автомобильного транспорта), если такой акт был составлен при получении продукции от органа транспорта;

и) условия хранения продукции на складе получателя до составления акта;

к) состояние тары и упаковки в момент осмотра продукции, содержание наружной маркировки тары и другие данные, на основании которых можно сделать вывод о том, в чьей упаковке предъявлена продукция - изготовителя или отправителя, дата вскрытия тары и упаковки. Недостатки маркировки, тары и упаковки, а также количество продукции, к которому относится каждый из установленных недостатков;

л) при выборочной проверке продукции - порядок отбора продукции для выборочной проверки с указанием основания выборочной проверки (стандарт, технические условия, Особые условия поставки, другие обязательные правила и договор);

м) за чьими пломбами (отправителя или органа транспорта) отгружена и получена продукция, исправность пломб, оттиски на них; транспортная отправительная маркировка мест (по документам и фактически), наличие или отсутствие упаковочных ярлыков, пломб на отдельных местах;

н) количество (вес), полное наименование и перечисление предъявленной к осмотру и фактически проверенной продукции с выделением продукции забракованной, подлежащей исправлению у изготовителя или на месте, в том числе путем замены отдельных деталей, а также продукции, сорт которой не соответствует сорту, указанному в документе, удостоверяющем ее качество. Подробное описание выявленных недостатков и их характер;

о) основания, по которым продукция переводится в более низкий сорт, со ссылкой на стандарт, технические условия, другие обязательные правила;

п) количество некомплектной продукции и перечень недостающих частей, узлов и деталей и стоимость их;

р) номера стандартов, технические условия, чертежи, образцы (эталоны), по которым производилась проверка качества продукции;

с) номер браковщика предприятия - изготовителя продукции, если на продукции такой номер указан;

т) произведен ли отбор образцов (проб) и куда они направлены; у)

другие данные, которые, по мнению лиц, участвующих в приемке, необходимо указать в акте для подтверждения ненадлежащего качества или некомплектности продукции;

ф) заключение о характере выявленных дефектов в продукции и причина их возникновения.

30. Акт должен быть подписан всеми лицами, участвовавшими в проверке качества и комплектности продукции. Лицо, не согласное с содержанием акта, обязано подписать его с оговоркой о своем несогласии и изложить свое мнение.

В акте перед подписью лиц, участвовавших в приемке, должно быть указано, что эти лица предупреждены о том, что несут ответственность за подписание акта, содержащего данные, не соответствующие действительности.

Если между изготовителем (отправителем) и получателем возникнут разногласия о характере выявленных дефектов и причинах их возникновения, то для определения качества продукции получатель обязан пригласить эксперта бюро товарных экспертиз, представителя соответствующей инспекции по качеству или другой компетентной организации.

31. К акту, составленному в порядке, предусмотренном п. 29 настоящей Инструкции, должны быть приложены:

а) документы изготовителя (отправителя), удостоверяющие качество и комплектность продукции;

б) упаковочные ярлыки из тарных мест, в которых установлены ненадлежащее качество и некомплектность продукции;

в) транспортный документ (накладная, коносамент);

г) документ, удостоверяющий полномочие представителя, выделенного для участия в приемке;

г) акт, составленный в соответствии с п. 16 настоящей Инструкции;

д) акт отбора образцов (проб) и заключение по результатам анализа (испытания) отобранных образцов (проб);

е) другие документы, могущие свидетельствовать о причинах порчи (ухудшения) качества продукции или некомплектности ее (коммерческие акты, для скоропортящихся грузов сведения о льдоснабжении, температурном режиме, а также ведомость подачи и уборки вагонов, памятка приемосдатчика, если она составлена, или натурный лист и др.).

32. Акт, устанавливающий ненадлежащее качество или некомплектность продукции, составленный с участием представителей, указанных в п. 20 подп. "а", "б" и "в", утверждается руководителем предприятия-получателя или его заместителем не позднее трехдневного срока после составления акта.

В тех случаях, когда приемка продукции производилась в выходной или праздничный день, акт приемки должен быть утвержден руководителем предприятия-получателя или его заместителем в первый рабочий день после выходного или праздничного дня.

В необходимых случаях руководитель предприятия или его заместитель направляет материалы прокуратуре для привлечения к установленной законом ответственности лиц, виновных в выпуске недоброкачественной или некомплектной продукции.

Акты, составленные бюро товарных экспертиз или инспекцией по качеству продукции, утверждаются в порядке, установленном соответствующими положениями об инспекциях и бюро товарных экспертиз.

33. Акт о скрытых недостатках, обнаруженных в продукции, составляется в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией, если иное не предусмотрено Основными и Особыми условиями поставки, другими обязательными правилами и договором.

34. В отношении товаров, ненадлежащее качество которых обнаружено потребителем после покупки их в магазинах, получатель (покупатель) вместо акта, указанного в п. 29 настоящей Инструкции, должен представить изготовителю (отправителю):

а) заявление потребителя об обмене товара и заключение магазина с указанием наименования товара, его изготовителя (отправителя) и поставщика, цены товара, характера недостатков и причинах их возникновения, времени продажи, обмена, ремонта товаров или возврата их стоимости;

б) документы, предусмотренные Правилами обмена промышленных товаров, купленных в розничной торговой сети, подтверждающие ненадлежащее качество товаров;

в) расписку потребителя об обмене товара или о получении его стоимости.

35. Изготовитель (отправитель) или получатель (покупатель) при наличии оснований вправе опротестовать заключение инспекции по качеству, бюро товарных экспертиз или научно-исследовательского института (лаборатории) в их вышестоящую организацию. Копия этого заявления направляется другой стороне. Если соответствующая вышестоящая организация признает доводы изготовителя (отправителя) или получателя (покупателя) обоснованными, то в установленном порядке назначается повторная экспертиза.

Повторная экспертиза продукции может быть произведена также по поручению арбитража или судебно-следственных органов.

36. Изготовитель (отправитель, поставщик) вправе перепроверить качество продукции, забракованной и возвращенной получателем (покупателем) в порядке и в случаях, предусмотренных Основными и Особыми условиями поставки, другими обязательными правилами и договором.

37. Акты приемки продукции по качеству и комплектности регистрируются и хранятся в порядке, установленном на предприятии-получателе.

38. В случае принятия получателем (покупателем) продукции, переведенной в более низкий сорт, эта продукция в соответствии с актом о результатах приемки перемаркировывается за счет изготовителя (отправителя).

В договоре должно быть предусмотрено, кем производится перемаркировка: изготовителем (отправителем) или получателем (покупателем).

39. Исключен.

40. Претензия, вытекающая из поставки продукции, не соответствующей по качеству, комплектности, таре, упаковке и маркировке стандартам, техническим условиям, чертежам, рецептурам, образцам (эталонам), предъявляется получателем (покупателем) изготовителю (отправителю, поставщику) в установленный срок.

Если изготовитель или его местонахождение получателю (покупателю) не известны, претензия в двух экземплярах посылается отправителю (поставщику), который немедленно, после ее получения, обязан направить один экземпляр изготовителю, известив об этом получателя (покупателя).

К претензии о поставке продукции ненадлежащего качества или некомплектной должны быть приложены акт и документы, указанные в пп. 31 и 34 настоящей Инструкции, если их нет у изготовителя (отправителя, поставщика), а также документы, подтверждающие реализацию скоропортящейся продукции по указанию органов санитарного надзора, если продукция к моменту предъявления претензии реализована.

В случаях, предусмотренных договором, к претензии должны прилагаться акт об уничтожении скоропортящейся продукции по указанию органов санитарного надзора, акт о сдаче продукции в металлолом и иные документы об использовании продукции на месте в соответствии с фактическим ее качеством.

41. В случае предъявления претензии о возмещении разницы в стоимости продукции (уценки) в связи с переводом ее в более низкий сорт получатель обязан приложить к претензии документы, подтверждающие оприходование продукции фактически полученным сортом. Торгующие организации обязаны представить подписанную руководителем организации (или его заместителем) и главным бухгалтером справку о реализации продукции по цене того сорта, в который она переведена, или о произведенной переоценке, если продукция еще не реализована, а также справку за подписями тех же должностных лиц о перемаркировке продукции соответствующим сортом.

42. О результатах рассмотрения претензии отправитель (изготовитель, поставщик) сообщает получателю в установленный срок.

 

 

 

Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического
назначения и товаров народного потребления по количеству
(утверждена постановлением Госарбитража СССР от 15 июня 1965 г. N П-6)
(с изменениями от 29 декабря 1973 г., 14 ноября 1974 г.)

 

1. Настоящая Инструкция применяется во всех случаях, когда стандартами, техническими условиями, Основными и Особыми условиями поставки или иными обязательными правилами не установлен другой порядок приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству.

2. В целях сохранности продукции и товаров при поставках и создания условий для своевременной и правильной их приемки получателями объединение и его производственная единица, предприятие, организация -отправитель обязаны обеспечить:

а) строгое соблюдение установленных правил упаковки и затаривания продукции, маркировки и опломбирования отдельных мест;

б) точное определение количества отгруженной продукции (веса, количества мест: ящиков, мешков, связок, кип, пачек и т. п.);

в) при отгрузке продукции в упакованных или затаренных местах - вложение в каждое тарное место предусмотренного стандартами, техническими условиями, Особыми условиями поставки, иными обязательными правилами или договором документа (упаковочного ярлыка, кипной карты и т. п.), свидетельствующего о наименовании и количестве продукции, находящейся в данном тарном месте;

г) четкое и ясное оформление отгрузочных и расчетных документов, соответствие указанных в них данных о количестве продукции фактически отгружаемому количеству, своевременную отсылку этих документов получателю в установленном порядке;

д) строгое соблюдение действующих на транспорте правил сдачи грузов к перевозке, их погрузки и крепления;

е) систематическое осуществление контроля за работой лиц, занятых определением количества отгружаемой продукции и оформлением на нее отгрузочных и расчетных документов.

3. Предприятие-получатель обязано обеспечить приемку продукции по количеству в точном соответствии со стандартами, техническими условиями, Основными и Особыми условиями поставки, настоящей Инструкцией, иными обязательными правилами и договором.

4. При приемке груза от органов транспорта предприятие-получатель в соответствии с действующими на транспорте правилами перевозок грузов обязано проверить, обеспечена ли сохранность груза при перевозке, в частности:

а) проверить в надлежащих случаях наличие на транспортных средствах (вагоне, цистерне, барже, трюме судна, автофургоне и т. п.) или на контейнерах пломб отправителя или пункта отправления (станции, пристани, порта), исправность пломб, оттиски на них, состояние вагона, иных транспортных средств или контейнера, наличие маркировки груза, а также исправность тары;

б) проверить соответствие наименования груза и транспортной маркировки на нем данным, указанным в транспортном документе, и потребовать от органов транспорта выдачи груза по количеству мест или весу во всех случаях, когда такая обязанность возложена на них правилами, действующими на транспорте, и другими нормативными актами.

В случае выдачи груза без проверки количества мест или веса получатель в порядке, установленном правилами оформления выдачи грузов, обязан потребовать от органов транспорта, чтобы на транспортном документе была сделана соответствующая отметка.

5. Во всех случаях, когда при приемке груза от органов транспорта устанавливается повреждение или порча груза, несоответствие наименования и веса груза или количества мест данным, указанным в транспортном документе, а также во всех иных случаях, когда это предусмотрено правилами, действующими на транспорте, получатель обязан потребовать от органа транспорта составления коммерческого акта (отметки на товарно-транспортной накладной или составления акта - при доставке груза автомобильным транспортом).

При неправильном отказе органа транспорта от составления коммерческого акта получатель обязан в соответствии с действующими на транспорте правилами обжаловать этот отказ и произвести приемку продукции в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией.

6. Приемка продукции, поставляемой без тары, в открытой таре, а также приемка по весу брутто и количеству мест продукции, поставляемой в таре, производится:

а) на складе получателя - при доставке продукции поставщиком;

б) на складе поставщика - при вывозе продукции получателем;

в) в месте вскрытия опломбированных или в месте разгрузки неопломбированных транспортных средств и контейнеров или на складе органа транспорта - при доставке и выдаче продукции органом железнодорожного, водного, воздушного или автомобильного транспорта.

При доставке поставщиком продукции в таре на склад получателя последний, кроме проверки веса брутто и количества мест, может потребовать вскрытия тары и проверки веса нетто и количества товарных единиц в каждом месте.

7. Приемка продукции, поступившей в исправной таре, по весу нетто и количеству товарных единиц в каждом месте производится, как правило, на складе конечного получателя.

Покупатели - базы сбытовых, снабженческих, заготовительных организаций, оптовых и розничных торговых предприятий, переотправляющие продукцию в таре или упаковке первоначального отправителя (изготовителя), должны производить приемку продукции по количеству внутритарных мест лишь в случаях, предусмотренных обязательными правилами или договором, а также при несоответствии фактического веса брутто весу брутто, указанному в сопроводительных документах.

Если продукция поступила в поврежденной таре, то приемка продукции по весу нетто и количеству товарных единиц в каждом тарном месте производится получателями в порядке, указанном в п. 6 настоящей Инструкции, т. е. там, где производится приемка продукции по весу брутто и количеству мест.

8. Установленный настоящей Инструкцией порядок приемки продукции, поставляемой в таре, применяется также при приемке обандероленных или опломбированных пачек (связок) в тех случаях, когда без нарушения целости бандероли или упаковки либо без снятия пломбы невозможно изъятие продукции из пачки (связки).

9. Приемка продукции производится в следующие сроки:

а) продукции, поступившей без тары, в открытой таре и в поврежденной таре,- в момент получения ее от поставщика или со склада органа транспорта либо в момент вскрытия опломбированных и разгрузки неопломбированных транспортных средств и контейнеров, но не позднее сроков, установленных для разгрузки их;

б) продукции, поступившей в исправной таре:

по весу брутто и количеству мест - в сроки, указанные в подп. "а" настоящего пункта;

по весу нетто и количеству товарных единиц в каждом месте - одновременно со вскрытием тары, но не позднее 10 дней, а по скоропортящейся продукции не позднее 24 час. с момента получения продукции - при доставке продукции поставщиком или при вывозке ее получателем со склада поставщика и с момента выдачи груза органом транспорта - во всех остальных случаях.

В районах Крайнего Севера, отдаленных районах и других районах досрочного завоза приемка продукции производственно-технического назначения производится не позднее 30 дней с момента поступления ее на склад получателя. В указанных районах приемка промышленных товаров народного потребления производится не позднее 60 дней, продовольственных товаров (за исключением скоропортящихся) - не позднее 40 дней, а скоропортящихся товаров - не позднее 48 час. с момента поступления их на склад получателя.

10. Приемка считается произведенной своевременно, если проверка количества продукции окончена в установленные сроки.

11. Приемка продукции производится лицами, уполномоченными на то руководителем или заместителем руководителя предприятия-получателя. Эти лица несут ответственность за строгое соблюдение правил приемки продукции.

Предприятие-получатель обязано:

а) создать для правильной и своевременной приемки продукции условия, при которых обеспечивалась бы сохранность и предотвращалась возможность образования недостач и хищений продукции;

б) обеспечить, чтобы лица, осуществляющие приемку продукции, хорошо знали настоящую Инструкцию, а также правила приемки продукции по количеству, установленные соответствующими стандартами, техническими условиями, Основными и Особыми условиями поставки, другими нормативными актами и договором поставки данной продукции;

в) обеспечить точное определение количества поступившей продукции (веса, количества мест: ящиков, мешков, связок, кип, пачек и т. п.);

г) систематически осуществлять контроль за работой лиц, на которых возложена приемка продукции по количеству, и предупреждать нарушения правил приемки продукции.

12. Приемка продукции по количеству производится по транспортным и сопроводительным документам (счету-фактуре, спецификации, описи, упаковочным ярлыкам и др.) отправителя (изготовителя). Отсутствие указанных документов или некоторых из них не приостанавливает приемки продукции. В этом случае составляется акт о фактическом наличии продукции и в акте указывается, какие документы отсутствуют.

При одновременном получении продукции в нескольких вагонах, контейнерах или автофургонах, стоимость которой оплачивается по одному расчетному документу, получатель обязан проверить количество поступившей продукции во всех вагонах, контейнерах или автофургонах, если обязательными для сторон правилами или договором не предусмотрена возможность частичной (выборочной) проверки.

В акте приемки должно быть указано количество поступившей продукции раздельно в каждом вагоне, контейнере или автофургоне.

13. Количество поступившей продукции при приемке ее должно определяться в тех же единицах измерения, которые указаны в сопроводительных документах.

Если в этих документах отправитель указал вес продукции и количество мест, то получатель при приемке продукции должен проверить ее вес и количество мест.

14. Проверка веса нетто производится в порядке, установленном стандартами, техническими условиями и иными обязательными для сторон правилами.

При невозможности перевески продукции без тары определение веса нетто производится путем проверки веса брутто в момент получения продукции и веса тары после освобождения ее из-под продукции. Результаты проверки оформляются актами.

Акт о весе тары должен быть составлен не позднее 10 дней после ее освобождения, а о весе тары из-под влажной продукции - немедленно по освобождении тары из-под продукции, если иные сроки не установлены Особыми условиями поставки или договором. В акте о результатах проверки веса тары указывается также вес нетто продукции, определенный путем вычитания из веса брутто веса тары.

Определение веса нетто путем вычета тары из веса брутто по данным, указанным в сопроводительных и в транспортных документах, без проверки фактического веса брутто и веса тары не допускается.

Проверка веса тары в остальных случаях производится одновременно с проверкой веса нетто.

15. Выборочная (частичная) проверка количества продукции с распространением результатов проверки какой-либо части продукции на всю партию допускается, когда это предусмотрено стандартами, техническими условиями, иными обязательными правилами или договором.

16. Если при приемке продукции будет обнаружена недостача, то получатель обязан приостановить дальнейшую приемку, обеспечить сохранность продукции, а также принять меры к предотвращению ее смешения с другой однородной продукцией.

О выявленной недостаче продукции составляется акт за подписями лиц, производивших приемку продукции.

В случае, когда при приеме продукции выявлено несоответствие веса брутто, отдельных мест весу, указанному в транспортных или сопроводительных документах либо на трафарете, получатель не должен производить вскрытия тары и упаковки.

Если при правильности веса брутто недостача продукции устанавливается при проверке веса нетто или количества товарных единиц в отдельных местах, то получатель обязан приостановить приемку остальных мест, сохранить и предъявить представителю, вызванному для участия в дальнейшей приемке (пп. 17 и 18 настоящей Инструкции), тару и упаковку вскрытых мест и продукцию, находящуюся внутри этих мест.

17. Одновременно с приостановлением приемки получатель обязан вызвать для участия в продолжении приемки продукции и составления двустороннего акта представителя одногороднего отправителя, а если продукция получена в оригинальной упаковке либо в ненарушенной таре изготовителя, не являющегося отправителем,- представителя одногороднего изготовителя. Представитель иногороднего отправителя (изготовителя) вызывается в случаях, предусмотренных в Основных и Особых условиях поставки, иных обязательных правилах или в договоре. В этих случаях иногородний отправитель (изготовитель) обязан не позднее чем на следующий день после получения вызова получателя сообщить телеграммой или телефонограммой, будет ли им направлен представитель для участия в проверке количества продукции. Неполучение ответа на вызов в указанный срок дает право получателю осуществить приемку продукции до истечения установленного срока для явки представителя отправителя (изготовителя).

Представитель одногороднего отправителя (изготовителя) обязан явиться не позднее чем на следующий день после получения вызова, если в нем не указан иной срок явки, а по скоропортящейся продукции - в течение 4 час. после получения вызова.

Представитель иногороднего отправителя (изготовителя) обязан явиться не позднее чем в 3-дневный срок после получения вызова, не считая времени, необходимого для проезда, если другой срок не предусмотрен в Основных и Особых условиях поставки, иных обязательных правилах или в договоре.

Представитель отправителя (изготовитель) должен иметь удостоверение на право участия в приемки продукции у получателя.

Отправитель (изготовитель) может уполномочить на участие в приемке продукции предприятие, находящееся в месте получения продукции. В этом случае удостоверение представителю выдается предприятием, выделившим его. В удостоверении должна быть сделана ссылка на документ, которым отправитель уполномочил данное предприятие участвовать в приемке продукции.

17а. Уведомление о вызове представителя отправителя (изготовителя) должно быть направлено (передано) ему по телеграфу (телефону) не позднее 24 час., а в отношении скоропортящейся продукции - немедленно после обнаружения недостачи, если иные сроки не установлены Основными и Особыми условиями поставки, другими обязательными для сторон правилами или договором.

В уведомлении должно быть указано:

а) наименование продукции, дата и номер счета-фактуры или номер транспортного документа, если к моменту вызова счет не получен;

б) количество недостающей продукции и характер недостачи (количество отдельных мест, внутритарная недостача, недостача в поврежденной таре и т. п.);

в) состояние пломб;

г) стоимость недостающей продукции;

д) время, на которое назначена приемка продукции по количеству.

18. При неявке представителя (изготовителя) по вызову получателя, а также в случаях, когда вызов представителя иногороднего отправителя (изготовителя) не является обязательным, приемка продукции по количеству и составление акта о недостаче производится:

а) с участием представителя другого предприятия (организации), выделенного руководителем или заместителем руководителя этого предприятия (организация), либо

б) с участием представителя общественности предприятия-получателя, назначенного руководителем или заместителем руководителя предприятия из числа лиц, утвержденных решением заводского, фабричного или местного

комитета профсоюза этого предприятия, либо

в) односторонне предприятием-получателем, если отправитель (изготовитель) дал согласие на одностороннюю приемку продукции.

19. Руководители или заместители руководителей предприятий и организаций по просьбе предприятий-получателей выделяют им представителей для участия в приемке продукции по количеству.

20. В качестве представителей для участия в приемке продукции должны выделяться лица, компетентные в вопросах определения количества подлежащей приемке продукции.

Материально ответственные и подчиненные им лица, а также лица, связанные с учетом, хранением, приемкой и отпуском материальных ценностей, в качестве представителей общественности предприятия-получателя выделяться не должны. В частности, не могут выделяться в качестве представителей общественности предприятия-получателя руководители предприятий и их заместители (и в тех случаях, когда они не являются материально ответственными лицами), работники отдела технического контроля, бухгалтеры, товароведы, связанные с учетом, хранением, отпуском и приемкой материальных ценностей, работники юридической службы этих предприятий, претензионисты.

Представитель общественности предприятия-получателя или представитель другого предприятия может участвовать в приемке продукции у данного предприятия-получателя не более двух раз в месяц.

Срок полномочий представителей общественности предприятия-получателя, выделенных фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза для приемки продукции по количеству, может быть установлен на срок полномочий данного комитета профсоюза.

21. Представителю, выделенному для участия в приемке продукции по количеству, выдается надлежаще оформленное и заверенное печатью предприятия, разовое удостоверение за подписью руководителя предприятия (организации) или его заместителя.

В удостоверении на право участия в приемке продукции по количеству должно быть указано:

дата выдачи удостоверения и его номер; фамилия, имя и отчество, место работы и должность лица, которому выдано удостоверение; на участие в приемке какой именно продукции уполномочен представитель. Если для участия в приемке продукции выделяется представитель общественности (п. 18 "б" настоящей Инструкции), то в удостоверении указывается также дата и номер решения заводского, фабричного или местного комитета, которым предприятию выделен данный представитель.

Удостоверение выдается на право участия в приемке конкретной партии продукции. Выдача удостоверения на какой-либо период (декаду, месяц и др.) не допускается.

Для приемки продукции в выходные или праздничные дни удостоверение может быть выдано в последний предвыходной или предпраздничный день на каждый день в отдельности без указания конкретной партии продукции.

Удостоверение, выданное с нарушением правил настоящей инструкции, является недействительным.

22. Лица, которые привлекаются предприятием-получателем для участия в приемке продукции, должны быть ознакомлены с настоящей Инструкцией. Они обязаны строго соблюдать требования этой Инструкции и принимать все зависящие от них меры к выявлению причин и места возникновения недостачи продукции.

23. Лица, осуществляющие приемку продукции по количеству, вправе удостоверять своей подписью только те факты, которые были установлены с их участием. Запись в акты данных, не установленных непосредственно участниками приемки, запрещается.

За подписание акта о приемке продукции по количеству, содержащего не соответствующие действительности данные, лица, принимавшие участие в приемке продукции по количеству, несут установленную законом ответственность.

Представители других предприятий и организаций, выделенные для участия в приемке продукции, не вправе получать у предприятия-получателя вознаграждение за участие в приемке продукции.

24. Приемка продукции, как правило, должна вестись без перерыва. Если в связи с длительностью проверки или по каким-нибудь другим уважительным причинам работа по приемке была прервана, получатель обязан обеспечить сохранность продукции и возможность быстрейшего окончания приемки ее.

О перерыве в работе по приемке продукции, его причинах и условиях хранения продукции во время перерыва делается запись в акте, составленном в соответствии с п. 25 настоящей Инструкции.

25. Если при приемке продукции с участием представителя, указанного в п. 17 или п. 18 настоящей Инструкции, будет выявлена недостача продукции против данных, указанных в транспортных и сопроводительных документах (счете-фактуре, спецификации, описи, в упаковочных ярлыках и др.), то результаты приемки продукции по количеству оформляются актом. Акт должен быть составлен в тот же день, когда недостача выявлена.

В акте о недостаче продукции должно быть указано:

а) наименование получателя, составившего акт, и его адрес;

б) дата и номер акта, место приемки продукции и составления акта, время начала и окончания приемки продукции; в случаях, когда приемка продукции произведена с нарушением установленного срока,- причины несвоевременности приемки, время их возникновения и устранения;

в) фамилия, имя и отчество лиц, принимавших участие в приемке продукции по количеству и в составлении акта, место их работы, занимаемые ими должности, дата и номер документа о полномочиях представителя на участие в приемке продукции, а также указание о том, что эти лица ознакомлены с правилами приемки продукции по количеству;

г) наименование и адреса отправителя (изготовителя) и поставщики;

д) дата и номер телефонограммы или телеграммы о вызове представителя отправителя (изготовителя);

е)дата и номер счета-фактуры и транспортной накладной (коносамента);

ж) дата отправителя продукции со станции(пристани, порта) отправления или со склада отправителя;

з) дата прибытия продукции на станцию (пристань, порт) назначения, время выдачи груза органом транспорта, время вскрытия вагона, контейнера, автофургона и других опломбированных транспортных средств, время доставки продукции на склад получателя;

и) номер и дата коммерческого акта (акта, выданного органом автомобильного транспорта), если такой акт был составлен при получении продукции от органа транспорта;

к) условия хранения продукции на складе получателя до приемки ее, а также сведения о том, что определение количества продукции производилось на исправных весах или другими измерительными приборами, проверенными в установленном порядке;

л) состояние тары и упаковки в момент осмотра продукции, содержание наружной маркировки тары и другие данные, на основании которых можно сделать вывод о том, в чьей упаковке предъявлена продукция - отправителя или изготовителя, дата вскрытия тары;

м) при выборочной проверке продукции - порядок отбора продукции для выборочной проверки с указанием оснований выборочной проверки (стандарт, технические условия, Особые условия поставки, договор и т. п.);

н) за чьим весом или пломбами (отправителя или органа транспорта) отгружена продукция, исправность пломб и содержание оттисков в соответствии с действующими на транспорте правилами; общий вес продукции - фактический и по документам; вес каждого места, в котором обнаружена недостача,- фактический и по трафарету на таре (упаковке);

о) транспортная и отправительная маркировка мест (по документам и фактически), наличие или отсутствие упаковочных ярлыков, пломб на отдельных местах;

п) каким способом определено количество недостающей продукции (взвешиванием, счетом мест, обмером и т. п.), могла ли вместиться недостающая продукция в тарное место, в вагон, контейнер и т. п.;

р) другие данные, которые, по мнению лиц, участвующих в приемке, необходимо указать в акте для подтверждения недостачи;

с) точное количество недостающей продукции и стоимость ее;

т) заключение о причинах и месте образования недостачи.

Если при приемке продукции одновременно будут выявлены не только недостача, но и излишки ее против транспортных и сопроводительных документов отправителя (изготовителя), то в акте должны быть указаны точные данные об их излишках.

Акт должен быть подписан всеми лицами, участвовавшими в приемке продукции по количеству. Лицо, несогласное с содержанием акта, обязано подписать акт с оговоркой о несогласии и изложить свое мнение.

В акте перед подписью лиц, участвовавших в приемке, должно быть указано, что эти лица предупреждены о том, что они несут ответственность за подписание акта, содержащего данные, не соответствующие действительности.

26. Акт приемки продукции утверждается руководителем или заместителем руководителя предприятия-получателя не позднее чем на следующий день после составления акта.

В тех случаях, когда приемка производилась в выходной или праздничный день, акт приемки должен быть утвержден руководителем предприятия-получателя или его заместителем в первый рабочий день после выходного или праздничного дня.

В случаях, когда по результатам приемки выявляются факты злоупотреблений или хищений продукции, руководитель или заместитель руководителя предприятия-получателя обязан немедленно сообщить об этом органам охраны общественного порядка или прокуратуры и направить им соответствующие документы.

27. К акту приемки, которым устанавливается недостача продукции, должны быть приложены:

а) копии сопроводительных документов или сличительной ведомости, т. е. ведомости сверки фактического наличия продукции с данными, указанными в документах отправителя (изготовителя);

б) упаковочные ярлыки (кипные карты и т. п.), вложенные в каждое тарное место;

в) квитанции станции (пристани, порта) назначения о проверке веса груза, если такая проверка проводилась;

г) пломбы от тарных мест, в которых обнаружена недостача;

д) подлинный транспортный документ (накладная, коносамент), а в случае предъявления получателем органу транспорта претензии, связанной с этим документом,- его копия;

е) документ, удостоверяющий полномочия представителя, выделенного для участия в приемке;

ж) акт, составленный в соответствии с п. 16 настоящей Инструкции;

з) документ, содержащий данные отвесов и обмера, если количество продукции определялось путем взвешивания или обмера;

и) другие документы, могущие свидетельствовать о причинах возникновения недостачи (анализы на влажность продукции, имеющей соответствующие допуски на влажность, сведения о льдоснабжении, коммерческие акты и др.);

к) к акту приемки скоропортящейся продукции - ведомость подачи и уборки вагонов, памятка приемосдатчика, если она составлена, или натурный лист.

28. Акты приемки продукции по количеству регистрируются и хранятся в порядке, установленном на предприятии-получателе.

29. Претензия в связи с недостачей продукции предъявляется отправителю (поставщику) в установленный срок.

При выявлении излишков принятой продукции получатель незамедлительно сообщает об этом отправителю (поставщику).

При недостаче продукции, полученной в оригинальной упаковке либо в ненарушенной таре изготовителя, претензия и обосновывающие ее документы должны направляться также изготовителю продукции. Если изготовитель или его местонахождение получателю неизвестны, претензия в двух экземплярах посылается отправителю (поставщику), который немедленно после ее получения обязан направить один экземпляр претензии изготовителю, известив об этом получателя.

К претензии о недостаче продукции должен быть приложен акт о недостаче с приложениями, указанными в п. 27 настоящей Инструкции, если их нет у отправителя (изготовителя, поставщика).

30. По получении претензии о недостаче продукции руководитель или заместитель руководителя предприятия-отправителя (изготовителя) назначает служебную проверку по материалам претензии.

Материалы проверки рассматриваются и утверждаются руководителем или заместителем руководителя предприятия-отправителя (изготовителя).

В случае, когда по результатам проверки выявляются факты злоупотреблений или хищений продукции, руководитель предприятия-отправителя обязан немедленно сообщить об этом органам охраны общественного порядка или прокуратуры и направить им соответствующие документы.

31. О результатах рассмотрения претензии отправитель (изготовитель, поставщик) сообщает получателю в установленный срок.

32. При отправке покупателем продукции без вскрытия тары или упаковки первоначального отправителя (изготовителя) с последнего не снимается ответственность за недостачу продукции, если недостача образовалась не по вине покупателя, переотправившего продукцию.

Покупатель, отгрузивший продукцию без вскрытия тары первоначального отправителя (изготовителя), при отказе в удовлетворении претензии, предъявленной в связи с недостачей продукции, кроме мотивов отказа должен сообщить дату получения им этой продукции, а также дату и номер счета отправителя (изготовителя).

33. Если по действующему законодательству имеются основания для возложения ответственности за недостачу груза на органы транспорта, получатель обязан в установленном порядке предъявить претензию соответствующему органу транспорта.

 

 

 

 

 

 

Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического
назначения и товаров народного потребления по количеству
(утверждена постановлением Госарбитража СССР от 15 июня 1965 г. N П-6)
(с изменениями от 29 декабря 1973 г., 14 ноября 1974 г.)

 

1. Настоящая Инструкция применяется во всех случаях, когда стандартами, техническими условиями, Основными и Особыми условиями поставки или иными обязательными правилами не установлен другой порядок приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству.

2. В целях сохранности продукции и товаров при поставках и создания условий для своевременной и правильной их приемки получателями объединение и его производственная единица, предприятие, организация -отправитель обязаны обеспечить:

а) строгое соблюдение установленных правил упаковки и затаривания продукции, маркировки и опломбирования отдельных мест;

б) точное определение количества отгруженной продукции (веса, количества мест: ящиков, мешков, связок, кип, пачек и т. п.);

в) при отгрузке продукции в упакованных или затаренных местах - вложение в каждое тарное место предусмотренного стандартами, техническими условиями, Особыми условиями поставки, иными обязательными правилами или договором документа (упаковочного ярлыка, кипной карты и т. п.), свидетельствующего о наименовании и количестве продукции, находящейся в данном тарном месте;

г) четкое и ясное оформление отгрузочных и расчетных документов, соответствие указанных в них данных о количестве продукции фактически отгружаемому количеству, своевременную отсылку этих документов получателю в установленном порядке;

д) строгое соблюдение действующих на транспорте правил сдачи грузов к перевозке, их погрузки и крепления;

е) систематическое осуществление контроля за работой лиц, занятых определением количества отгружаемой продукции и оформлением на нее отгрузочных и расчетных документов.

3. Предприятие-получатель обязано обеспечить приемку продукции по количеству в точном соответствии со стандартами, техническими условиями, Основными и Особыми условиями поставки, настоящей Инструкцией, иными обязательными правилами и договором.

4. При приемке груза от органов транспорта предприятие-получатель в соответствии с действующими на транспорте правилами перевозок грузов обязано проверить, обеспечена ли сохранность груза при перевозке, в частности:

а) проверить в надлежащих случаях наличие на транспортных средствах (вагоне, цистерне, барже, трюме судна, автофургоне и т. п.) или на контейнерах пломб отправителя или пункта отправления (станции, пристани, порта), исправность пломб, оттиски на них, состояние вагона, иных транспортных средств или контейнера, наличие маркировки груза, а также исправность тары;

б) проверить соответствие наименования груза и транспортной маркировки на нем данным, указанным в транспортном документе, и потребовать от органов транспорта выдачи груза по количеству мест или весу во всех случаях, когда такая обязанность возложена на них правилами, действующими на транспорте, и другими нормативными актами.

В случае выдачи груза без проверки количества мест или веса получатель в порядке, установленном правилами оформления выдачи грузов, обязан потребовать от органов транспорта, чтобы на транспортном документе была сделана соответствующая отметка.

5. Во всех случаях, когда при приемке груза от органов транспорта устанавливается повреждение или порча груза, несоответствие наименования и веса груза или количества мест данным, указанным в транспортном документе, а также во всех иных случаях, когда это предусмотрено правилами, действующими на транспорте, получатель обязан потребовать от органа транспорта составления коммерческого акта (отметки на товарно-транспортной накладной или составления акта - при доставке груза автомобильным транспортом).

При неправильном отказе органа транспорта от составления коммерческого акта получатель обязан в соответствии с действующими на транспорте правилами обжаловать этот отказ и произвести приемку продукции в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией.

6. Приемка продукции, поставляемой без тары, в открытой таре, а также приемка по весу брутто и количеству мест продукции, поставляемой в таре, производится:

а) на складе получателя - при доставке продукции поставщиком;

б) на складе поставщика - при вывозе продукции получателем;

в) в месте вскрытия опломбированных или в месте разгрузки неопломбированных транспортных средств и контейнеров или на складе органа транспорта - при доставке и выдаче продукции органом железнодорожного, водного, воздушного или автомобильного транспорта.

При доставке поставщиком продукции в таре на склад получателя последний, кроме проверки веса брутто и количества мест, может потребовать вскрытия тары и проверки веса нетто и количества товарных единиц в каждом месте.

7. Приемка продукции, поступившей в исправной таре, по весу нетто и количеству товарных единиц в каждом месте производится, как правило, на складе конечного получателя.

Покупатели - базы сбытовых, снабженческих, заготовительных организаций, оптовых и розничных торговых предприятий, переотправляющие продукцию в таре или упаковке первоначального отправителя (изготовителя), должны производить приемку продукции по количеству внутритарных мест лишь в случаях, предусмотренных обязательными правилами или договором, а также при несоответствии фактического веса брутто весу брутто, указанному в сопроводительных документах.

Если продукция поступила в поврежденной таре, то приемка продукции по весу нетто и количеству товарных единиц в каждом тарном месте производится получателями в порядке, указанном в п. 6 настоящей Инструкции, т. е. там, где производится приемка продукции по весу брутто и количеству мест.

8. Установленный настоящей Инструкцией порядок приемки продукции, поставляемой в таре, применяется также при приемке обандероленных или опломбированных пачек (связок) в тех случаях, когда без нарушения целости бандероли или упаковки либо без снятия пломбы невозможно изъятие продукции из пачки (связки).

9. Приемка продукции производится в следующие сроки:

а) продукции, поступившей без тары, в открытой таре и в поврежденной таре,- в момент получения ее от поставщика или со склада органа транспорта либо в момент вскрытия опломбированных и разгрузки неопломбированных транспортных средств и контейнеров, но не позднее сроков, установленных для разгрузки их;

б) продукции, поступившей в исправной таре:

по весу брутто и количеству мест - в сроки, указанные в подп. "а" настоящего пункта;

по весу нетто и количеству товарных единиц в каждом месте - одновременно со вскрытием тары, но не позднее 10 дней, а по скоропортящейся продукции не позднее 24 час. с момента получения продукции - при доставке продукции поставщиком или при вывозке ее получателем со склада поставщика и с момента выдачи груза органом транспорта - во всех остальных случаях.

В районах Крайнего Севера, отдаленных районах и других районах досрочного завоза приемка продукции производственно-технического назначения производится не позднее 30 дней с момента поступления ее на склад получателя. В указанных районах приемка промышленных товаров народного потребления производится не позднее 60 дней, продовольственных товаров (за исключением скоропортящихся) - не позднее 40 дней, а скоропортящихся товаров - не позднее 48 час. с момента поступления их на склад получателя.

10. Приемка считается произведенной своевременно, если проверка количества продукции окончена в установленные сроки.

11. Приемка продукции производится лицами, уполномоченными на то руководителем или заместителем руководителя предприятия-получателя. Эти лица несут ответственность за строгое соблюдение правил приемки продукции.

Предприятие-получатель обязано:

а) создать для правильной и своевременной приемки продукции условия, при которых обеспечивалась бы сохранность и предотвращалась возможность образования недостач и хищений продукции;

б) обеспечить, чтобы лица, осуществляющие приемку продукции, хорошо знали настоящую Инструкцию, а также правила приемки продукции по количеству, установленные соответствующими стандартами, техническими условиями, Основными и Особыми условиями поставки, другими нормативными актами и договором поставки данной продукции;

в) обеспечить точное определение количества поступившей продукции (веса, количества мест: ящиков, мешков, связок, кип, пачек и т. п.);

г) систематически осуществлять контроль за работой лиц, на которых возложена приемка продукции по количеству, и предупреждать нарушения правил приемки продукции.

12. Приемка продукции по количеству производится по транспортным и сопроводительным документам (счету-фактуре, спецификации, описи, упаковочным ярлыкам и др.) отправителя (изготовителя). Отсутствие указанных документов или некоторых из них не приостанавливает приемки продукции. В этом случае составляется акт о фактическом наличии продукции и в акте указывается, какие документы отсутствуют.

При одновременном получении продукции в нескольких вагонах, контейнерах или автофургонах, стоимость которой оплачивается по одному расчетному документу, получатель обязан проверить количество поступившей продукции во всех вагонах, контейнерах или автофургонах, если обязательными для сторон правилами или договором не предусмотрена возможность частичной (выборочной) проверки.

В акте приемки должно быть указано количество поступившей продукции раздельно в каждом вагоне, контейнере или автофургоне.

13. Количество поступившей продукции при приемке ее должно определяться в тех же единицах измерения, которые указаны в сопроводительных документах.

Если в этих документах отправитель указал вес продукции и количество мест, то получатель при приемке продукции должен проверить ее вес и количество мест.

14. Проверка веса нетто производится в порядке, установленном стандартами, техническими условиями и иными обязательными для сторон правилами.

При невозможности перевески продукции без тары определение веса нетто производится путем проверки веса брутто в момент получения продукции и веса тары после освобождения ее из-под продукции. Результаты проверки оформляются актами.

Акт о весе тары должен быть составлен не позднее 10 дней после ее освобождения, а о весе тары из-под влажной продукции - немедленно по освобождении тары из-под продукции, если иные сроки не установлены Особыми условиями поставки или договором. В акте о результатах проверки веса тары указывается также вес нетто продукции, определенный путем вычитания из веса брутто веса тары.

Определение веса нетто путем вычета тары из веса брутто по данным, указанным в сопроводительных и в транспортных документах, без проверки фактического веса брутто и веса тары не допускается.

Проверка веса тары в остальных случаях производится одновременно с проверкой веса нетто.

15. Выборочная (частичная) проверка количества продукции с распространением результатов проверки какой-либо части продукции на всю партию допускается, когда это предусмотрено стандартами, техническими условиями, иными обязательными правилами или договором.

16. Если при приемке продукции будет обнаружена недостача, то получатель обязан приостановить дальнейшую приемку, обеспечить сохранность продукции, а также принять меры к предотвращению ее смешения с другой однородной продукцией.

О выявленной недостаче продукции составляется акт за подписями лиц, производивших приемку продукции.

В случае, когда при приеме продукции выявлено несоответствие веса брутто, отдельных мест весу, указанному в транспортных или сопроводительных документах либо на трафарете, получатель не должен производить вскрытия тары и упаковки.

Если при правильности веса брутто недостача продукции устанавливается при проверке веса нетто или количества товарных единиц в отдельных местах, то получатель обязан приостановить приемку остальных мест, сохранить и предъявить представителю, вызванному для участия в дальнейшей приемке (пп. 17 и 18 настоящей Инструкции), тару и упаковку вскрытых мест и продукцию, находящуюся внутри этих мест.

17. Одновременно с приостановлением приемки получатель обязан вызвать для участия в продолжении приемки продукции и составления двустороннего акта представителя одногороднего отправителя, а если продукция получена в оригинальной упаковке либо в ненарушенной таре изготовителя, не являющегося отправителем,- представителя одногороднего изготовителя. Представитель иногороднего отправителя (изготовителя) вызывается в случаях, предусмотренных в Основных и Особых условиях поставки, иных обязательных правилах или в договоре. В этих случаях иногородний отправитель (изготовитель) обязан не позднее чем на следующий день после получения вызова получателя сообщить телеграммой или телефонограммой, будет ли им направлен представитель для участия в проверке количества продукции. Неполучение ответа на вызов в указанный срок дает право получателю осуществить приемку продукции до истечения установленного срока для явки представителя отправителя (изготовителя).

Представитель одногороднего отправителя (изготовителя) обязан явиться не позднее чем на следующий день после получения вызова, если в нем не указан иной срок явки, а по скоропортящейся продукции - в течение 4 час. после получения вызова.

Представитель иногороднего отправителя (изготовителя) обязан явиться не позднее чем в 3-дневный срок после получения вызова, не считая времени, необходимого для проезда, если другой срок не предусмотрен в Основных и Особых условиях поставки, иных обязательных правилах или в договоре.

Представитель отправителя (изготовитель) должен иметь удостоверение на право участия в приемки продукции у получателя.

Отправитель (изготовитель) может уполномочить на участие в приемке продукции предприятие, находящееся в месте получения продукции. В этом случае удостоверение представителю выдается предприятием, выделившим его. В удостоверении должна быть сделана ссылка на документ, которым отправитель уполномочил данное предприятие участвовать в приемке продукции.

17а. Уведомление о вызове представителя отправителя (изготовителя) должно быть направлено (передано) ему по телеграфу (телефону) не позднее 24 час., а в отношении скоропортящейся продукции - немедленно после обнаружения недостачи, если иные сроки не установлены Основными и Особыми условиями поставки, другими обязательными для сторон правилами или договором.

В уведомлении должно быть указано:

а) наименование продукции, дата и номер счета-фактуры или номер транспортного документа, если к моменту вызова счет не получен;

б) количество недостающей продукции и характер недостачи (количество отдельных мест, внутритарная недостача, недостача в поврежденной таре и т. п.);

в) состояние пломб;

г) стоимость недостающей продукции;

д) время, на которое назначена приемка продукции по количеству.

18. При неявке представителя (изготовителя) по вызову получателя, а также в случаях, когда вызов представителя иногороднего отправителя (изготовителя) не является обязательным, приемка продукции по количеству и составление акта о недостаче производится:

а) с участием представителя другого предприятия (организации), выделенного руководителем или заместителем руководителя этого предприятия (организация), либо

б) с участием представителя общественности предприятия-получателя, назначенного руководителем или заместителем руководителя предприятия из числа лиц, утвержденных решением заводского, фабричного или местного

комитета профсоюза этого предприятия, либо

в) односторонне предприятием-получателем, если отправитель (изготовитель) дал согласие на одностороннюю приемку продукции.

19. Руководители или заместители руководителей предприятий и организаций по просьбе предприятий-получателей выделяют им представителей для участия в приемке продукции по количеству.

20. В качестве представителей для участия в приемке продукции должны выделяться лица, компетентные в вопросах определения количества подлежащей приемке продукции.

Материально ответственные и подчиненные им лица, а также лица, связанные с учетом, хранением, приемкой и отпуском материальных ценностей, в качестве представителей общественности предприятия-получателя выделяться не должны. В частности, не могут выделяться в качестве представителей общественности предприятия-получателя руководители предприятий и их заместители (и в тех случаях, когда они не являются материально ответственными лицами), работники отдела технического контроля, бухгалтеры, товароведы, связанные с учетом, хранением, отпуском и приемкой материальных ценностей, работники юридической службы этих предприятий, претензионисты.

Представитель общественности предприятия-получателя или представитель другого предприятия может участвовать в приемке продукции у данного предприятия-получателя не более двух раз в месяц.

Срок полномочий представителей общественности предприятия-получателя, выделенных фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза для приемки продукции по количеству, может быть установлен на срок полномочий данного комитета профсоюза.

21. Представителю, выделенному для участия в приемке продукции по количеству, выдается надлежаще оформленное и заверенное печатью предприятия, разовое удостоверение за подписью руководителя предприятия (организации) или его заместителя.

В удостоверении на право участия в приемке продукции по количеству должно быть указано:

дата выдачи удостоверения и его номер; фамилия, имя и отчество, место работы и должность лица, которому выдано удостоверение; на участие в приемке какой именно продукции уполномочен представитель. Если для участия в приемке продукции выделяется представитель общественности (п. 18 "б" настоящей Инструкции), то в удостоверении указывается также дата и номер решения заводского, фабричного или местного комитета, которым предприятию выделен данный представитель.

Удостоверение выдается на право участия в приемке конкретной партии продукции. Выдача удостоверения на какой-либо период (декаду, месяц и др.) не допускается.

Для приемки продукции в выходные или праздничные дни удостоверение может быть выдано в последний предвыходной или предпраздничный день на каждый день в отдельности без указания конкретной партии продукции.

Удостоверение, выданное с нарушением правил настоящей инструкции, является недействительным.

22. Лица, которые привлекаются предприятием-получателем для участия в приемке продукции, должны быть ознакомлены с настоящей Инструкцией. Они обязаны строго соблюдать требования этой Инструкции и принимать все зависящие от них меры к выявлению причин и места возникновения недостачи продукции.

23. Лица, осуществляющие приемку продукции по количеству, вправе удостоверять своей подписью только те факты, которые были установлены с их участием. Запись в акты данных, не установленных непосредственно участниками приемки, запрещается.

За подписание акта о приемке продукции по количеству, содержащего не соответствующие действительности данные, лица, принимавшие участие в приемке продукции по количеству, несут установленную законом ответственность.

Представители других предприятий и организаций, выделенные для участия в приемке продукции, не вправе получать у предприятия-получателя вознаграждение за участие в приемке продукции.

24. Приемка продукции, как правило, должна вестись без перерыва. Если в связи с длительностью проверки или по каким-нибудь другим уважительным причинам работа по приемке была прервана, получатель обязан обеспечить сохранность продукции и возможность быстрейшего окончания приемки ее.

О перерыве в работе по приемке продукции, его причинах и условиях хранения продукции во время перерыва делается запись в акте, составленном в соответствии с п. 25 настоящей Инструкции.

25. Если при приемке продукции с участием представителя, указанного в п. 17 или п. 18 настоящей Инструкции, будет выявлена недостача продукции против данных, указанных в транспортных и сопроводительных документах (счете-фактуре, спецификации, описи, в упаковочных ярлыках и др.), то результаты приемки продукции по количеству оформляются актом. Акт должен быть составлен в тот же день, когда недостача выявлена.

В акте о недостаче продукции должно быть указано:

а) наименование получателя, составившего акт, и его адрес;

б) дата и номер акта, место приемки продукции и составления акта, время начала и окончания приемки продукции; в случаях, когда приемка продукции произведена с нарушением установленного срока,- причины несвоевременности приемки, время их возникновения и устранения;

в) фамилия, имя и отчество лиц, принимавших участие в приемке продукции по количеству и в составлении акта, место их работы, занимаемые ими должности, дата и номер документа о полномочиях представителя на участие в приемке продукции, а также указание о том, что эти лица ознакомлены с правилами приемки продукции по количеству;

г) наименование и адреса отправителя (изготовителя) и поставщики;

д) дата и номер телефонограммы или телеграммы о вызове представителя отправителя (изготовителя);

е)дата и номер счета-фактуры и транспортной накладной (коносамента);

ж) дата отправителя продукции со станции(пристани, порта) отправления или со склада отправителя;

з) дата прибытия продукции на станцию (пристань, порт) назначения, время выдачи груза органом транспорта, время вскрытия вагона, контейнера, автофургона и других опломбированных транспортных средств, время доставки продукции на склад получателя;

и) номер и дата коммерческого акта (акта, выданного органом автомобильного транспорта), если такой акт был составлен при получении продукции от органа транспорта;

к) условия хранения продукции на складе получателя до приемки ее, а также сведения о том, что определение количества продукции производилось на исправных весах или другими измерительными приборами, проверенными в установленном порядке;

л) состояние тары и упаковки в момент осмотра продукции, содержание наружной маркировки тары и другие данные, на основании которых можно сделать вывод о том, в чьей упаковке предъявлена продукция - отправителя или изготовителя, дата вскрытия тары;

м) при выборочной проверке продукции - порядок отбора продукции для выборочной проверки с указанием оснований выборочной проверки (стандарт, технические условия, Особые условия поставки, договор и т. п.);

н) за чьим весом или пломбами (отправителя или органа транспорта) отгружена продукция, исправность пломб и содержание оттисков в соответствии с действующими на транспорте правилами; общий вес продукции - фактический и по документам; вес каждого места, в котором обнаружена недостача,- фактический и по трафарету на таре (упаковке);

о) транспортная и отправительная маркировка мест (по документам и фактически), наличие или отсутствие упаковочных ярлыков, пломб на отдельных местах;

п) каким способом определено количество недостающей продукции (взвешиванием, счетом мест, обмером и т. п.), могла ли вместиться недостающая продукция в тарное место, в вагон, контейнер и т. п.;

р) другие данные, которые, по мнению лиц, участвующих в приемке, необходимо указать в акте для подтверждения недостачи;

с) точное количество недостающей продукции и стоимость ее;

т) заключение о причинах и месте образования недостачи.

Если при приемке продукции одновременно будут выявлены не только недостача, но и излишки ее против транспортных и сопроводительных документов отправителя (изготовителя), то в акте должны быть указаны точные данные об их излишках.

Акт должен быть подписан всеми лицами, участвовавшими в приемке продукции по количеству. Лицо, несогласное с содержанием акта, обязано подписать акт с оговоркой о несогласии и изложить свое мнение.

В акте перед подписью лиц, участвовавших в приемке, должно быть указано, что эти лица предупреждены о том, что они несут ответственность за подписание акта, содержащего данные, не соответствующие действительности.

26. Акт приемки продукции утверждается руководителем или заместителем руководителя предприятия-получателя не позднее чем на следующий день после составления акта.

В тех случаях, когда приемка производилась в выходной или праздничный день, акт приемки должен быть утвержден руководителем предприятия-получателя или его заместителем в первый рабочий день после выходного или праздничного дня.

В случаях, когда по результатам приемки выявляются факты злоупотреблений или хищений продукции, руководитель или заместитель руководителя предприятия-получателя обязан немедленно сообщить об этом органам охраны общественного порядка или прокуратуры и направить им соответствующие документы.

27. К акту приемки, которым устанавливается недостача продукции, должны быть приложены:

а) копии сопроводительных документов или сличительной ведомости, т. е. ведомости сверки фактического наличия продукции с данными, указанными в документах отправителя (изготовителя);

б) упаковочные ярлыки (кипные карты и т. п.), вложенные в каждое тарное место;

в) квитанции станции (пристани, порта) назначения о проверке веса груза, если такая проверка проводилась;

г) пломбы от тарных мест, в которых обнаружена недостача;

д) подлинный транспортный документ (накладная, коносамент), а в случае предъявления получателем органу транспорта претензии, связанной с этим документом,- его копия;

е) документ, удостоверяющий полномочия представителя, выделенного для участия в приемке;

ж) акт, составленный в соответствии с п. 16 настоящей Инструкции;

з) документ, содержащий данные отвесов и обмера, если количество продукции определялось путем взвешивания или обмера;

и) другие документы, могущие свидетельствовать о причинах возникновения недостачи (анализы на влажность продукции, имеющей соответствующие допуски на влажность, сведения о льдоснабжении, коммерческие акты и др.);

к) к акту приемки скоропортящейся продукции - ведомость подачи и уборки вагонов, памятка приемосдатчика, если она составлена, или натурный лист.

28. Акты приемки продукции по количеству регистрируются и хранятся в порядке, установленном на предприятии-получателе.

29. Претензия в связи с недостачей продукции предъявляется отправителю (поставщику) в установленный срок.

При выявлении излишков принятой продукции получатель незамедлительно сообщает об этом отправителю (поставщику).

При недостаче продукции, полученной в оригинальной упаковке либо в ненарушенной таре изготовителя, претензия и обосновывающие ее документы должны направляться также изготовителю продукции. Если изготовитель или его местонахождение получателю неизвестны, претензия в двух экземплярах посылается отправителю (поставщику), который немедленно после ее получения обязан направить один экземпляр претензии изготовителю, известив об этом получателя.

К претензии о недостаче продукции должен быть приложен акт о недостаче с приложениями, указанными в п. 27 настоящей Инструкции, если их нет у отправителя (изготовителя, поставщика).

30. По получении претензии о недостаче продукции руководитель или заместитель руководителя предприятия-отправителя (изготовителя) назначает служебную проверку по материалам претензии.

Материалы проверки рассматриваются и утверждаются руководителем или заместителем руководителя предприятия-отправителя (изготовителя).

В случае, когда по результатам проверки выявляются факты злоупотреблений или хищений продукции, руководитель предприятия-отправителя обязан немедленно сообщить об этом органам охраны общественного порядка или прокуратуры и направить им соответствующие документы.

31. О результатах рассмотрения претензии отправитель (изготовитель, поставщик) сообщает получателю в установленный срок.

32. При отправке покупателем продукции без вскрытия тары или упаковки первоначального отправителя (изготовителя) с последнего не снимается ответственность за недостачу продукции, если недостача образовалась не по вине покупателя, переотправившего продукцию.

Покупатель, отгрузивший продукцию без вскрытия тары первоначального отправителя (изготовителя), при отказе в удовлетворении претензии, предъявленной в связи с недостачей продукции, кроме мотивов отказа должен сообщить дату получения им этой продукции, а также дату и номер счета отправителя (изготовителя).

33. Если по действующему законодательству имеются основания для возложения ответственности за недостачу груза на органы транспорта, получатель обязан в установленном порядке предъявить претензию соответствующему органу транспорта.

 

 

 

 

 

Постановление СМ СССР от 3 января 1983 г. N 12
"О внесении изменений и дополнений в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029"
(в редакции от 18 июля 1994 г.)

 

В связи с изданием Свода законов СССР и в целях устранения множественности нормативных актов о льготах для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Совет Министров СССР постановляет:

Внести в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" (СП СССР, 1967, N 29, ст. 203), изменения и дополнения, изложив его в новой редакции (прилагается).

Признать утратившими силу решения Правительства СССР согласно прилагаемому Перечню.

 

 

 

 

Перечень
районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях
(утв. постановлением СМ СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029)

 

(с изменениями, дополнениями и с учетом постановлений Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12, от 28 июня 1985 г. N 593, от 23 июня 1990 г. N 594; постановления Правительства РСФСР от 27 ноября 1991 г. N 25; Указа Президента РФ от 24 января 1992 г. N 46; постановления Правительства РФ от 28 января 1992 г. N 47; Указа Президента РФ от 25 марта 1992 г. N 295; постановления Правительства РФ от 9 апреля 1992 г. N 239; распоряжения Правительства РФ от 6 августа 1992 г. N 1419-р, постановления Правительства РФ от 11 августа 1992 г. N 574; Указа Президента РФ от 16 сентября 1992 г. N 1085; постановления Правительства РФ от 11 октября 1992 г. N 776; распоряжения Президента РФ от 24 апреля 1993 г. N 293-рп; указов Президента РФ от 20 декабря 1993 г. N 2226, от 22 марта 1994 г. N 577; постановления Правительства РФ от 18 июля 1994 г. N 856)

 

Районы Крайнего Севера

 

Все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также Берингова и Охотского морей

 

Мурманская область (в ред. и с учетом постановления Совета Министров СССР от 23 июня 1990 г. N 594)

 

Архангельская область - Ненецкий автономный округ и город Северодвинск с территорией, находящейся в административном подчинении Северодвинского городского Совета народных депутатов; районы: Лешуконский, Мезенский, Пинежский (в ред. и с учетом постановления Правительства РФ от 27 ноября 1991 г. N 25; распоряжения Президента РФ от 24 апреля 1993 г. N 293-рп)

Коми АССР - города Воркута и Инта с территориями, находящимися в административном подчинении их городских Советов народных депутатов; Печорский, Усинский район, за исключением Усть-Лыжинского сельсовета, Ижемский, Усть-Цилемский районы (в ред. и с учетом Указа Президента РФ от 24 января 1992 г. N 46)

Тюменская область - Ямало-Ненецкий автономный округ

Красноярский край - Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа; города Игарка и Норильск с территориями, находящимися в административном подчинении их городских Советов народных депутатов; Северо-Енисейский и Туруханский районы

 

Иркутская область - Катангский район

 

Якутская АССР

 

Магаданская область

 

Камчатская область

 

Республика Карелия - районы: Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский; город Костомукша (в ред. и с учетом указов Президента РФ от 20 декабря 1993 г. N 2226, от 22 марта 1994 г. N 577)

 

Хабаровский край - Аяно-Майский и Охотский районы

 

Сахалинская область - районы: Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский и Южно-Курильский; город Оха

 

Республика Тыва - Монгун-Тайгинский, Тоджинский районы и территория Шынаанской сельской администрации Кызылского района (в ред. и с учетом постановления Правительства РФ от 18 июля 1994 г. N 856)

 

Местности, приравненные к районам Крайнего Севера

 

Архангельская область - районы: Вельский, Верхнетоемский, Вилегодский, Виноградовский, Каргопольский, Коношский, Котласский, Красноборский, Ленский, Няндомский, Онежский, Плесецкий, Приморский, Устьянский, Холмогорский, Шенкурский; города: Архангельск, Котлас, Коряжма, Новодвинск, Онега (в ред. и с учетом постановления Правительства РСФСР от 27 ноября 1991 г. N 25; распоряжения Президента РФ от 24 апреля 1993 г. N 293-рп)

 

Коми АССР - районы: Вуктыльский, Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сосногорский, Сыктывдинский, Сысольский, Троицко-Печорский, Удорский, Усть-Вымский, Усть-Куломский; города: Печора и Ухта с территорией, находящейся в административном подчинении Ухтинского городского Совета народных депутатов, город Сыктывкар; Усть-Лыжинский сельсовет Усинского района (в ред. и с учетом Указа Президента РФ от 24 января 1992 г. N 46)

 

Коми-Пермяцкий автономный округ - районы: Гайнский, Косинский, Кочевский (в ред. и с учетом Указа Президента РФ от 16 сентября 1992 г. N 1085)

 

Республика Карелии - районы: Кондопожский, Лахденпохский, Медвежьегорский, Муезерский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский, Сегежский, Суоярвский; города: Петрозаводск, Сортавала (в ред. и с учетом постановления Правительства РФ от 28 января 1992 г. N 47; Указа Президента РФ от 20 декабря 1993 г. N 2226)

 

Тюменская область - Ханты-Мансийский автономный округ, Уватский район (в ред. и с учетом постановления Правительства РФ от 11 августа 1992 г. N 574)

 

Республика Горный Алтай - Кош-Агачский и Улаганский районы (в ред. и с учетом постановления Правительства РФ от 9 апреля 1992 г. N 239)

 

Томская область - районы: Александровский, Бакчарский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Тегульдетский и Чаинский; города Колпашево и Стрежевой (в ред. постановления Совета Министров СССР от 28 июня 1985 г. N 593)

 

Красноярский край - районы: Богучанский, Енисейский, Кежемский и Мотыгинский; города Енисейск и Лесосибирск с территорией, находящейся в административном подчинении Лесосибирского городского Совета народных депутатов

 

Иркутская область - районы: Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский и Усть-Кутский; города Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут и Братск с территорией, находящейся в административном подчинении Братского городского Совета народных депутатов

 

Бурятская АССР - Баргузинский, Баунтовский, Курумканский, Муйский, Окинский и Северо-Байкальский районы (в ред. и с учетом Указа Президента РФ от 25 марта 1992 г. N 295; постановления Правительства РФ от 11 октября 1992 г. N 776)

 

Читинская область - районы: Каларский, Тунгиро-Олекминский и Тунгокоченский

 

Амурская область - районы: Зейский, Селемджинский и Тындинский; города Зея и Тында с территорией, находящейся в административном подчинении Тындинского городского Совета народных депутатов

 

Приморский край - районы: Дальнегорский, Кавалеровский, Ольгинский и Тернейский; рабочий поселок Восток Красноармейского района с территорией, находящейся в административном подчинении Востокского поселкового Совета народных депутатов; Богуславецкий, Вострецовский, Дальнекутский, Измайлихинский, Мельничный, Рощинский и Таежненский сельсоветы Красноармейского района

 

Хабаровский край - районы: Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский и Ульчский; города Амурск, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре и Советская Гавань; рабочий поселок Эльбан Амурского района с территорией, находящейся в административном подчинении Эльбанского поселкового Совета народных депутатов; Ачанский, Вознесенский, Джуенский, Омминский и Падалинский сельсоветы Амурского района (в ред. и с учетом распоряжения Правительства РФ от 6 августа 1992 г. N 1419-р)

 

Сахалинская область - все местности, за исключением местностей, перечисленных в перечне районов Крайнего Севера

 

Республика Тыва - районы: Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Дзун-Хемчикский, Каа-Хемский, Кызылский (за исключением территории Шынаанской сельской администрации), Овюрский, Пий-Хемский, Сут-Хольский, Тандинский, Тес-Хемский, Чаа-Хольский, Чеди-Хольский, Улуг-Хемский, Эрзинский; г. Кызыл (в ред. и с учетом постановления Правительства РФ от 18 июля 1994 г. N 856)

 

 

 

Перечень
утративших силу решений Правительства СССР о включении отдельных
территорий в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера
(утв. постановлением СМ СССР от 3 января 1983 г. N 12)

 

1. Постановление Совета Министров СССР от 30 декабря 1970 года N 1032 "О включении отдельных территорий Красноармейского района Приморского края в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера".

2. Постановление Совета Министров СССР от 17 апреля 1971 года N 225 "О включении отдельных территорий Комсомольского района Хабаровского края в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера".

3. Постановление Совета Министров СССР от 10 февраля 1975 года N 114 "О включении территорий города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района Хабаровского края в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера".

4. Постановление Совета Министров СССР от 18 января 1977 года N 47 "О включении в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, рабочего поселка Вершино-Дарасунского Шилкинского района Читинской области и территории, находящейся в административном подчинении Вершино-Дарасунского поселкового Совета депутатов трудящихся".

5. Постановление Совета Министров СССР от 8 февраля 1977 года N 110 "О включении отдельных территорий Амурского района Хабаровского края в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера".

6. Предпоследний абзац постановления Совета Министров СССР от 19 января 1982 года N 39 "О включении в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, территории Богуславецкого сельского Совета депутатов Красноармейского района Приморского края".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

 

ПРИМЕРНАЯ НОМЕНКЛАТУРА  РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ

 РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Мука: мучные смеси; мука пшеничная 1 сорта, 2 сорта, высшего сорта; ржаная 1 сорта, 2 сорта и др.

Мучные изделия: сухари, хлеб, макаронные изделия, галеты и др.

Крупа разная: рисовая, гречневая, пшено, манная, овсяная и др.

Детское питание: сухие молочные смеси, консервы, соки.

Масло: животное, растительное, жиры.

 Молоко сухое.

Овощи - фрукты: картофель, картофель сушеный, овощи сушеные,  сухофрукты и др.

Консервы мясные: говядина тушеная, свинина тушеная, говядина в собственном соку, свинина в собственном соку и др.

Консервы рыбные: в масле, в собственном соку, в томатном соусе.

Консервы растительные: соки, смеси, овощные салаты, овощная икра.

Консервы молочные: сгущенные, концентрированные.

Сухой паек.

Соль.

Сахар: песок, сахар-рафинад.

Чай: фасованный, развесной.

Вода минеральная.

Табачные изделия: сигареты.

Спички.

Свечи.

Палатки: разных типов, зимние, летние.

Раскладушки.

Кровати.

Одежда летняя: мужская, женская, детская.

Одежда теплая: верхняя мужская, женская, детская; костюмы, халаты, телогрейки, брюки ватные.

Одежда специальная: комплекты (брюки, куртки), халаты, комбинезоны, брюки, куртки.

Обувь: утепленная мужская, женская, детская; легкая мужская, женская, детская; валенки, рабочие ботинки, сапоги кирзовые, сапоги резиновые.

Головные уборы: теплые, легкие.

Рукавицы: перчатки рабочие, утепленные.

Белье нательное: мужское, женское, детское.

Постельные принадлежности: одеяла, подушки, матрацы, спальные мешки, постельное белье (простыни, наволочки и др.).

Полотенца.

Моющие средства: мыло хозяйственное, туалетное, стиральные порошки, и др.

Рукомойники.

Посуда.

Цемент, смеси и др.

Кирпич.

Песок.

Стекло.

Кровельные материалы: шифер, рубероид, пленка, кровельное железо.

Пиломатериалы: доски, фанера, ДСП, ДВП, древесина деловая и др.

Сантехника.

Гвозди, уголки.

Задвижки: краны и др.

Насосы разные.

ЖБИ: плиты, фундаментные блоки, перекрытия и др.

Арматура.

Металлопрокат: черных металлов, листовой, сортовой, профили и др.

Трубы стальные: нефтепроводные, катаные, тянутые, водопроводные, газопроводные и др.

Электрооборудование: электродвигатели, трансформаторы, электростанции (передвижные, малогабаритные) и др.

Миникотельные.

Провод разный.

Кабельная продукция: кабели силовые, телефонные и др.

Арматура осветительная.

Сварочное оборудование и имущество: аппараты, электроды, карбид, газ.

Мотопилы.

Инструмент: слесарный, шанцевый и др.

Отопительное оборудование: рефлекторы, радиаторы, печи на твердом и жидком топливе, тепловые пушки и др.

Скобяные изделия.

Бензин: разные марки.

Керосин: разные марки.

Дизельное топливо.

Топливо авиационное.

Масло: моторное, трансмиссионное.

Мазут: топочный.

Уголь.

Медикаменты: лекарственные средства общие, антибиотики.

Перевязочные средства: бинты (стерильные, нестерильные), вата, марля, салфетки.

Медимущество: инструменты, приборы, аппараты, передвижное оборудование.

Дезинфецирующие средства.

Медицинские предметы (расходные).

Приложение 3

 

 

 

ТИПОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО СОЗДАНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВЫСШИЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            от «___» _____________  200__ г. №_____

 

 

О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, ХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОСПОЛНЕНИЯ РЕЗЕРВА МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации.

  2. Утвердить прилагаемые номенклатуру и объемы резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации.

3. Установить, что создание, хранение и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления , руководителям предприятий, учреждений и организаций:

4.1. Создать соответствующие резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4.2. Представлять информацию о  создании, накоплении и использовании резервов материальных ресурсов в «уполномоченный орган» _______до срока.

5. «Уполномоченному органу» о состоянии  резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации информировать высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежегодно до ________ и Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации ежеквартально до 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

6. Контроль за выполнением постановления возложить на    (должностное лицо).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                               Подпись

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                      Утвержден

                                                                                                                      постановлением высшего органа

                                                                                                                      исполнительной власти субъекта                            

                                                                                                                             Российской Федерации

                                                                                                                    от______________ №___________

 

 

ПОРЯДОК

СОЗДАНИЯ, ХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОСПОЛНЕНИЯ

РЕЗЕРВА МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации (далее – Резерв).

2. Резерв создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им помощи, обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций,а также при ликвидации угрозы и последствий чрезвычайных ситуаций.

Резерв может использоваться на иные цели, не связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, только на основании решений, принятых высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

3. Резерв включает продовольствие, вещевое имущество, предметы первой необходимости, строительные материалы, медикаменты и медицинское имущество, нефтепродукты, другие материальные ресурсы.

4. Номенклатура и объемы материальных ресурсов Резерва утверждаются высшим органом  исполнительной власти субъекта Российской Федерации и устанавливаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Создание, хранение и восполнение Резерва осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также за счет внебюджетных источников.

6. Объем финансовых средств, необходимых для приобретения материальных ресурсов Резерва, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением Резерва.

7. Бюджетная заявка для создания Резерва на планируемый год представляется в соответствующий орган до ______________ текущего года.

 8. Функции по созданию, размещению, хранению и восполнению Резерва возлагаются на следующие органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (может возлагаться и на один орган):

по продовольствию - ___________________________;

по вещевому имуществу и предметам первой необходимости - _______________;

по строительным материалам - ___________________;

по нефтепродуктам - ____________________________;

по   медикаментам и медицинскому    имуществу - _____________;

по другим материальным ресурсам - ________________.

9. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на которые возложены функции по созданию Резерва:

разрабатывают предложения по номенклатуре и объемам материальных ресурсов в  Резерве;

представляют на очередной год бюджетные заявки для закупки материальных ресурсов в Резерв;

определяют размеры расходов по хранению и содержанию материальных ресурсов в Резерве;

определяют места хранения материальных ресурсов областных резервов, отвечающие требованиям по условиям хранения и обеспечивающие возможность доставки в зоны чрезвычайных ситуаций.

в установленном порядке осуществляют отбор поставщиков материальных ресурсов в Резерв;

заключают в объеме выделенных ассигнований договоры (контракты) на поставку материальных ресурсов в Резерв, а также на ответственное хранение и содержание Резерва;

организуют хранение, освежение, замену, обслуживание и выпуск материальных ресурсов, находящихся в Резерве;

организуют доставку материальных ресурсов Резерва потребителям в районы чрезвычайных ситуаций;

ведут учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами Резерва;

обеспечивают поддержание Резерва в постоянной готовности к использованию;

осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов, находящихся на хранении в Резерве;

подготавливают проекты правовых актов по вопросам закладки, хранения, учета, обслуживания, освежения, замены, реализации, списания и выдачи материальных ресурсов Резерва.

10. Общее руководство по созданию, хранению, использованию Резерва возлагается на _______________________________________________________________________________.

Координация деятельности по управлению Резервом возлагается на «уполномоченный орган».

11. Методическое руководство и обеспечение создания, хранения, использования и восполнения Резерва осуществляет Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации.

12. Материальные ресурсы, входящие в состав Резерва, независимо от места их размещения, являются собственностью юридического лица, на чьи средства они созданы (приобретены).

13. Приобретение материальных ресурсов  в Резерв  осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

14. Вместо приобретения и хранения отдельных видов материальных ресурсов или части этих ресурсов допускается заключение договоров на экстренную их поставку (продажу) с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии. Выбор поставщиков осуществляется также в соответствии с Федеральным законом, указанным в п. 13 настоящего Порядка.

15. Хранение материальных ресурсов Резерва организуется как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и в соответствии с заключенными договорами на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных предприятий и организаций, независимо от формы собственности, и где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

16. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на которые возложены функции по созданию Резерва и заключившие договоры, предусмотренные пунктами 14 и 15 настоящего Порядка, осуществляют контроль за количеством, качеством и условиями хранения материальных ресурсов и устанавливают в договорах на их экстренную поставку (продажу) ответственность поставщика (продавца) за своевременность выдачи, количество и качество поставляемых материальных ресурсов.

Возмещение затрат организациям, осуществляющим на договорной основе ответственное хранение Резерва, производится за счет средств  бюджета субъекта Российской Федерации.

17. Выпуск материальных ресурсов из Резерва осуществляется по решению руководителя высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или лица, его замещающего, и оформляется письменным распоряжением. Решения готовятся «уполномоченным органом» на основании обращений органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местных органов самоуправления, организаций.

18. Использование Резерва осуществляется на безвозмездной или возмездной основе.

В случае возникновения на территории субъекта Российской Федерации чрезвычайной ситуации техногенного характера расходы по выпуску материальных ресурсов из Резерва возмещаются за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта, виновного в возникновении на территории области чрезвычайной ситуации.

19. Перевозка материальных ресурсов, входящих в состав Резерва, в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется транспортными организациями на договорной основе с соответствующими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

20. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местные органы самоуправления, организации, обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы из Резерва, организуют прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных ресурсов .

21. Отчет о целевом использовании выделенных из Резерва материальных ресурсов готовят органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местные органы самоуправления, организации, которым они выделены. Документы, подтверждающие целевое использование материальных ресурсов, представляются в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на которые возложены функции по созданию Резерва,  в __________срок.

22. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего  населения  орган  исполнительной  власти субъекта Российской Федерации может использовать  находящиеся  на  его  территории  объектовые  и  местные резервы материальных ресурсов по согласованию с органами, их создавшими.

23. Восполнение материальных ресурсов Резерва, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств, указанных в решении органа исполнительной  власти субъекта Российской Федерации о выделении ресурсов из Резерва.

24. По операциям с материальными ресурсами Резерва организации несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договорами.

 

_______________________________________________________________________________________

 

                                                                                                                                              Утверждено

                                                                                                                       постановлением высшего органа                         

                                                                                                                      исполнительной власти субъекта               

                                                                                                                               Российской Федерации

                                                                                                                         от_____________ № _________

 

Номенклатура  и объем   резерва материальных ресурсов

для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации

Наименование материальных ресурсов

Единица       измерения

Количество

1. Продовольствие (из расчета снабжения

___ чел. на ___ суток)

 

 

Мука

тонн

 

Крупы

тонн

 

Макаронные изделия

тонн

 

Детское питание

тонн

 

Мясные консервы

тонн

 

Рыбные консервы

тонн

 

Консервы молочные

тонн

 

Масло растительное

тонн

 

Сухие пайки

шт.

 

Соль

тонн

 

Сахар

тонн

 

Чай

кг

 

Вода питьевая

упак.

 

И другое

 

 

2. Вещевое имущество и предметы товарам первой необходимости

 

 

Палатки

шт.

 

Кровати раскладные

шт.

 

Одеяла

шт.

 

Спальные мешки

шт.

 

Матрасы

шт.

 

Подушки

шт.

 

Постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца)

компл.

 

Печи, агрегаты отопительные

штук

 

Тепловые пушки

шт.

 

Одежда теплая, специальная

компл.

 

Обувь резиновая

пар

 

Обувь утепленная

пар

 

Рукавицы брезентовые

пар

 

Мешки бумажные

шт.

 

Посуда

компл.

 

Рукомойники

шт.

 

Мыло и моющие средства

тонн

 

Керосиновые лампы

штук

 

Свечи

кор.

 

Спички

шт.

 

Пилы поперечные

штук

 

Фляги металлические

штук

 

3. Строительные материалы

 

 

Лес строительный

куб. м

 

Пиломатериалы

куб. м

 

Доска необрезная

куб. м

 

Цемент

тонн

 

Рубероид

м. кв.

 

Шифер

м. кв.

 

Стекло

м. кв.

 

Арматура

тонн

 

Уголок

тонн

 

Гвозди

тонн

 

Скобы строительные

тонн

 

Проволока крепежная

тонн

 

Провода и кабели

км

 

И другое

 

 

4. Медикаменты и медицинское имущество

 

 

Медикаменты

компл.

 

Медицинское имущество

компл.

 

Медицинское оборудование

компл.

 

И другое

 

 

5..Нефтепродукты

 

 

Автомобильный бензин АИ-76

тонн

 

Автомобильный бензин АИ-92

тонн

 

Дизельное топливо

тонн

 

Масла и смазки

тонн

 

И другое

 

 

6. Другие ресурсы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВЫСШИЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от «___» _____________  200__ г. №_______

 

В целях обеспечения первоочередных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и оказания помощи пострадавшему населению в (населенном пункте):

 

1. Органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на которые возложены функции по созданию резерва материальных ресурсов субъекта Российской Федерации (далее – Резерв),  обеспечить:

- выпуск из Резерва материальных ресурсы в распоряжение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления, организации) согласно приложению к настоящему распоряжению;

- восполнение материальных ресурсов,  указанных в приложении к настоящему распоряжению.

2. Соответственному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечить оплату расходов, связанных с выпуском, доставкой и восполнением материальных ресурсов, указанных в приложении к настоящему распоряжению, за счет средств _____________________________________________.

3.  Органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органу местного самоуправления, организации) обеспечить:

- прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных ресурсов;

- представление отчета о целевом использовании выделенных из Резерва материальных ресурсов, подтверждающего целевое использование материальных ресурсов, в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на которые возложены функции по созданию Резерва,  в __________срок.

 

Должность   _____________________  Подпись__________________

 

 

Приложение

к распоряжению высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации от_________________ N _________

 

 

Перечень

материальных ресурсов, выпускаемых  из резерва материальных ресурсов

субъекта Российской Федерации, для  обеспечения первоочередных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и оказания помощи пострадавшему населению в (населенном пункте)

 

п/п

Наименование материальных средств

Единица       измерения

Количество

1.

Крупа рисовая

тонн

 

2.

Консервы мясные

тонн

 

3.

Консервы рыбные

тонн

 

5.

Сахар

тонн

 

6.

Палатки

шт

 

7.

Постельные принадлежности

компл.

 

8.

Печи

шт.

 

10.

Рубероид

кв.м

 

11.

Стекло

кв.м

 

12.

Гвозди

тонн

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 4

КАТЕГОРИИ УСЛОВИЙ ХРАНЕНИЯ

 МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

1. Под условиями хранения материальных ресурсов понимаются места их размещения и совокупность климатических и биологических факторов, воздействующих на упакованные и законсервированные изделия.

2. Основными климатическими факторами, влияющими на материальные ресурсы при хранении, являются температура и влажность воздуха, конденсированная влага (роса, туман, иней), коррозионно-активные агенты загрязненного воздуха, солнечная радиация, осадки (дождь, снег, град), ветер, плесневые грибки, бактерии, насекомые, грызуны, птицы.

3. Установлены четыре категории условий хранения материальных ресурсов: легкая (Л), средняя (С), жесткая (Ж), особо жесткая (ОЖ).

При определении категорий учитываются следующие условия хранения:

легкая (Л) - в отапливаемых хранилищах во всех климатических зонах;

средняя (С) - в закрытых не отапливаемых хранилищах во всех климатических зонах;

жесткая (Ж) - на открытых площадках и под навесами во всех климатических зонах за исключением районов с морской и промышленной атмосферой;

особо жесткая (ОЖ) - на открытых площадках и под навесами в районах с морской и загрязненной промышленной атмосферой.

4. Отапливаемое хранилище представляет собой сооружение, оборудованное системами отопления и вентиляции для поддержания температуры и относительной влажности воздуха в заданных пределах, в этих условиях обеспечивается защита материальных ресурсов от воздействия атмосферных осадков, ветра, пыли, песка, солнечной радиации и резких перепадов температуры.

Не отапливаемое хранилище – сооружение, оборудованное для хранения материальных ресурсов и обеспечивающее их защиту от атмосферных осадков, солнечной радиации, пыли, песка, ветра, резких перепадов температуры и влажности воздуха.

Навес - сооружение полузакрытого типа (крыша на опорах), предохраняющее материальные ресурсы от прямого воздействия осадков и частично - от солнечной радиации.

Открытая площадка - участок территории, оборудованный для хранения материальных ресурсов, но не обеспечивающий их защиту от воздействия окружающей среды.

5. Техническая жесткость климата, на основе которой производится районирование категорий условий хранения, представляет собой общую характеристику факторов, вызывающих коррозию металлов и изменение свойств неметаллических материалов, при этом учитываются средние значения климатических факторов в течение трех наиболее холодных месяцев для холодных климатических поясов и трёх наиболее жарких месяцев для теплых климатических поясов.

6. К районам с особыми климатическими условиями относится вся территория Заполярья, Магаданская область, Республика Саха (Якутия), территория Тюменской области между Северным полярным кругом и 60о северной широты, Камчатская, Сахалинская, Астраханская области, Республика Калмыкия, Республика Дагестан, прибрежные районы в полосе шириной до 100 км от береговой линии Хабаровского, Краснодарского, Приморского краев, Ростовской, Калининградской, Ленинградской, Мурманской, Архангельской областей, Республики Карелия.

7. К территориям с особой (загрязненной) промышленной атмосферой относятся районы в радиусе 50 км от населенных пунктов, концентрация сернистого газа в которых превышает 0,02 мг/м3 .

8. Хранение материальных ресурсов в особых условиях (пп. 6,7) требуют соответствующих способов консервации, технического обслуживания и установления сроков переконсервации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 5

 

Методические принципы определения потребности в резервах, нормы и нормативы первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях

 

Номенклатура и объёмы резервов материальных ресурсов, необходимых для проведения неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и для жизнеобеспечения пострадавшего населения, определяются в зависимости от типов и масштабов чрезвычайных ситуаций, продолжительности периода жизнеобеспече­ния, в течение которого должно осуществляться устойчивое снабжение населения.

По опыту целесообразно принять, что продолжительность периода жизнеобеспечения составляет: при чрезвычайной ситуации локального или местного уровня - до 7 суток; территориального или регионального уровня — до 14 - 20 суток; федерального или трансграничного уровня - до 30 - 40 суток.

Объём потребности в материальных ресурсах (P ji) каждого (j-го) вида для каждой (i-ой) категории довольствующихся определяется по формуле:

 

 

 

P ji = N ji * K ji * T,

(1)

 

где

Nji

суточная норма обеспечения i-ой категории населения (спасателей) материальными средствами определенной номенклатуры;

 

 

Kji

численность подлежащей  обеспечению i - ой категории населения (спасателей);

 

 

T

продолжительность периода жизнеобеспечения, в сутках.

 

 

 

Общий объём потребности в материальных ресурсах выбранного (j-го) вида определяется как сумма потребностей всех категорий населения и участников ликвидации чрезвычайной ситуации:

 

 

 

 

(2)

 

где

m

общее количество категорий довольствующихся.

 

 

В формуле (2) произведение Nji* Kji является суточным объемом потребления для i-ой категории довольствующихся.

Нормы (нормативы) для каждого вида жизнеобеспечения устанавливаются по минимальным, но достаточным для выживания человека перечням и размерам материальных средств и услуг. Например, по продуктам питания за основу расчёта принимается минимальная средняя суточная физиологическая потребность человека в энергии в состоянии покоя, называемая величиной основного обмена, равная 1700 ккал в сутки, которая с учётом пребывания населения в зоне чрезвычайной ситуации увеличивается до 2300 ккал в сутки.

Нормы физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии для пострадавшего населения и спасателей  приведены в табл. 1.

 

 

 

 

 

 

Таблица 1

Нормы физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии

для различных групп населения (в день)

группы

Категории населения

Энергия, ккал

Белки,

г.

Жиры,

г.

Углеводы,

г.

I

Пострадавшее население

2300

58

74

320

II

Спасатели, рабочие, разбирающие завалы при ведении спа­сательных работ, хирурги

4200

114

150

570

III

Другие категории участников ликвидации последствий землетрясения

3300

92

108

470

Примечание:Нормы утверждены приказом Министра здравоохранения СССР № 5786-91 от 28 мая 1991 года.

 

 

В холодное время года нормы обеспечения всех групп населения должны быть увеличены на 10 - 15 %.

Пострадавшее в чрезвычайной ситуации население, работающее на сохранившихся предприятиях или принявшее участие в ликвидации последствий землетрясения в зоне чрезвычайной ситуации, должно обеспечиваться по соответствующим нормам.

Нормы обеспечения пострадавшего населения и участников ликвидации чрезвычайных ситуаций продуктами питания представлены в табл. 2 - 4.

 

 

Таблица 2

Нормы обеспечения продуктами питания  пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения

п/п

Наименование продукта

Количество,

г/чел. в сутки

1.

Хлеб из смеси ржаной обдирной и пшеничной муки 1 сорта

250

2.

Хлеб белый из пшеничной муки 1 сорта

250

3.

Мука пшеничная 2 сорта

15

4.

Крупа разная

60

5.

Макаронные изделия

20

6.

Молоко и молокопродукты

200

7.

Мясо и мясопродукты

60

8.

Рыба и рыбопродукты

25

9.

Жиры

30

10.

Сахар

40

11.

Картофель

300

12.

Овощи

120

13.

Соль

20

14.

Чай

1

Примечания:1. Нормы физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии для различных

групп населения Российской Федерации. - М.: Медицина, 1992.

 2.Сборник нормативных и инструктивных материалов по применению Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».  - М., 1992.

 

 


 

Таблица 3

Нормы обеспечения продуктами питания спасателей, рабочих, разбирающих завалы

при ведении спасательных работ, хирургов

п/п

Наименование продукта

Количество,

г/ чел. в сутки

1.

Хлеб из смеси ржаной обдирной и пшеничной муки 1сорта

600

2.

Хлеб белый из пшеничной муки 1 сорта

400

3.

Мука пшеничная 2 сорта

30

4.

Крупа разная

100

5.

Макаронные изделия

20

6.

Молоко и молокопродукты

500

7.

Мясо и мясопродукты

100

8.

Рыба и рыбопродукты

60

9.

Жиры

50

10.

Сахар

70

11.

Картофель

500

12.

Овощи

180

13.

Соль

30

14.

Чай

2

Примечания:1. Нормы утверждены приказом Министра здравоохранения СССР № 5786-91

от 28 мая 1991 года.

2. Справочник спасателя. Кн.1. - М., МЧС России, ВНИИ ГОЧС, 1994.

 

Таблица 4

Нормы обеспечения продуктами питания других категорий участников

 ликвидации последствий землетрясения

п/п

Наименование продукта

Количество, г/ чел. в сутки

1.

Хлеб из смеси ржаной обдирной из пшеничной муки 1 сорта

400

2.

Хлеб белый из пшеничной муки 1 сорта

400

3.

Мука пшеничная 2 сорта

24

4.

Крупа разная

80

5.

Макаронные изделия

30

6.

Молоко и молокопродукты

300

7.

Мясо и мясопродукты

80

8.

Рыба и рыбопродукты

40

9.

Жиры

40

10.

Сахар

60

11.

Картофель

400

12.

Овощи

150

13.

Соль

25

14.

Чай

1,5

Примечания:1. Приказ  Министра здравоохранения СССР № 5786-91 от 28 мая 1991 года.

2. Нормы физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии для различных

групп населения Российской Федерации. - М.: Медицина, 1992.

 

Нормы замены продуктов при выдаче населению представлены в табл. 5.

 

 

 

 

 

Таблица 5

Нормы замены продуктов при выдаче населению

 

 

п/п

Заменяемый продукт и его количество

Продукты - заменители и  их количество

 

 

1.

Хлеб из смеси ржаной обдирной муки и пшеничной муки 1 сорта (100 г)

Сухари из муки ржаной обойной, пшеничной обойной и 2 сорта (60 г); галеты простые из муки пшеничной обойной и 2 сорта (60 г); мука ржаная обдирная и  мука пшеничная 1 сорта (42 г, 28 г); хлеб из муки пшеничной 2 сорта (95 г); хлеб белый из муки пшеничной 1 сорта (90 г).

 

2.

Хлеб белый из муки пшеничной 1 сорта (100 г)

Сухари из муки пшеничной 1 сорта, мука пшеничная 1 сорта (65 г, 75 г); галеты простые из муки пшеничной 1 сорта (65 г); батоны простые и нарезные из муки пшеничной 1 сорта (95 г); хлеб из муки пшеничной высшего сорта (85 г); хлеб из муки пшеничной 2 сорта (105 г).

 

3.

Крупа разная (100 г)

Макаронные изделия (100 г); концентраты крупяные, крупоовощные и овощи (100 г); картофель свежий (500 г); овощи свежие (500 г); овощи квашеные и соленые (500 г); картофель и овощи сушеные, пюре картофельное сухое, картофельная крупа, картофель и овощи сублимационной сушки (100 г); консервы овощные первых обеденных блюд без мяса (375 г); консервы овощные заправочные (250 г); консервы овощные закусочные (375 г);

 

4.

Мясо - говядина, свинина, баранина (100 г)

Мясные блоки на костях (100 г); мясные блоки без костей (80 г); оленина (130 г); субпродукты первой категории (100 г); субпродукты второй категории (300 г); мясо птицы потрошеной (100 г); мясо птицы полупотрошеной и непотрошеной (120 г); мясокопчености (ветчина, грудинка, рулеты, колбаса полукопченая) (60 г); консервы мясные разные (75 г); консервы из птицы с костями (100 г); рыба (в охлажденном, мороженом и соленом виде без головы) (150 г); консервы рыбные разные (120 г); сыр сычужный твердый (48 г); сыр плавленый (72 г); яйцо куриное ( 2 шт.).

 

5.

Жиры животные топленые, маргарин (100 г)

Масло коровье (67 г); масло растительное (100 г); жир – сырец (130 г); сало – шпик (100 г).

 

6.

Сахар (100 г)

Карамель (50 г); варенье, джем, повидло (140 г); мармелад (130 г); печенье (100 г); вафли (100 г); халва (120 г); пастила (120 г).

 

7.

Чай черный байховый (100 г)

Чай растворимый (80 г); кофейный напиток (800 г).

Примечания:1. Нормы физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии для различных

групп населения Российской Федерации. - М.: Медицина, 1992.

2. Приказ Министра обороны Российской Федерации № 200 от 15.10.1992 г. «О введении в действие

Положения о продовольственном обеспечении Вооруженных сил  Российской Федерации на мирное время».

 

Рекомендуемые среднесуточные наборы продуктов для детей в возрасте до 1 года указаны в табл. 6.

Таблица 6

 

Рекомендуемые среднесуточные наборы продуктов для детей в возрасте до 1 года

п/п

Наименование продукта

Количество продуктов в граммах

по возрастным группам (месяцам)

до З

4 - 6

7-9

10 - 12

1

Хлебопродукты:

 

 

 

 

хлеб пшеничный (или сухари)

-

-

10

40

хлеб ржаной

-

-

-

15

2

Крупа, макаронные изделия:

-

16

18

30

"геркулес"

-

8

18

30

рисовая

-

-

-

3

манная

-

8

4.5

3

гречневая

-

-

-

5

макаронные изделия          

-

-

4,5

6

3

Картофель

-

70

70

100

4

Овощи, всего, в том числе:

-

70

70

100

морковь

-

28

28

30

свекла

-

5

5

10

капуста белокочанная

-

28

28

36

перец сладкий

-

-

-

1

лук   репчатый

-

-

-

5

зелень и другие овощи

-

9

9

13

горошек зеленый

-

 

-

5

5

Фрукты:

 

 

 

 

фруктовое пюре

-

50

100

100

сок фруктовый

10 - 30

40

50

50

сухофрукты

-

-

-

10

6

Сахар, кондитерские изделия:

-

-

-

10 - 15

печенье

-

-

10

20

7

Масло растительное

-

1 - 2

2 - 4

4 - 6

8

Рыба и рыбопродукты

-

-

30

40

9

Мясо и мясопродукты:

 

 

 

 

мясо (для бульона)

-

-

60

80

10

Молоко и молочные продукты:

 

 

 

 

молочные смеси

90

70

55

55

молоко натуральное

-

80

180

200

кефир

-

-

100

100

творог

-

40

50

50

масло сливочное

-

2

5

10

11

Яйцо

-

¼

1/2

1

Примечания:1. Рационы детского питания приведены  на основе данных Центрального Ордена Ленина

института усовершенствования врачей (кафедра физиологии развития и воспитания детей).

2. Нормы физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии для различных

групп населения Российской Федерации. - М.: Медицина, 1992.

 

 

Потребности водежде и некоторых предметах первой необходимости могут возникнуть при землетрясениях, наводнениях, ураганах, особенно в холодное время, а также при загрязнении радиоактивными веществами и заражении химически опасными веществами.

Рекомендуемые комплекты одежды, белья и обуви для выдачи пострадавшему населению указаны в табл. 7-9.

 

 

Таблица 7

Рекомендуемые комплекты одежды, белья и обуви

 для выдачи пострадавшему населению

Время

года

Для мужчин

Для женщин

Наименование одежды,

белья, обуви

Количество

Наименование одежды,

белья, обуви

Количество

Лето

Брюки

Сорочки

Носки, пара

Белье нательное (майки, трусы)

Обувь летняя, пара

1

1

1

1

1

Платье летнее

Чулки, пара

Белье нательное (комплект из 2-х предметов)

Обувь летняя, пара

1

1

1

 

1

Зима

Пальто, куртка

Костюм

Сорочка

Белье нательное (комплект из 2-х предметов)

Носки, пара

Шапка

Обувь, пара

Перчатки, варежки, пара

1

1

1

1

 

1

1

1

1

Пальто, куртка

Платье, костюм

Белье нательное (комплект из 2-х предметов)

Чулки, пара

 Платок головной

Шапка вязаная

Обувь, пара

Перчатки, варежки, пара

1

1

1

 

1

1

1

1

1

Весна, осень

Плащ, куртка

Костюм

Сорочка

Белье нательное (комплект из 2-х предметов)

Носки, пара

Головной убор (кепи, береты)

Обувь, пара

1

1

1

1

 

1

1

1

Плащ, куртка

Платье, костюм

Белье нательное (комплект из 2-х предметов)

Чулки, пара

Платок головной

Обувь, пара

1

1

1

 

1

1

1

Примечания:1. Приведенные в таблицах 7-9 комплекты одежды, белья и обуви рекомендованы  

Минторгом СССР. Отчет о НИР 88123. – М.: Минторг СССР, ВНИЭТсистем.

 

 

 

 

Таблица 8

 

Ассортимент одежды, белья и обуви, предназначенный для выдачи населению,

рекомендуемые размеры и роста

Ассортимент

Мужской вариант

Женский вариант

размеры

%

рост

размеры

%

рост

Верхняя одежда:

88

17

 

88

20

 

пальто

92

24

 

92

20

 

куртки, костюмы

96

25

164 - 30 %

96

20

 

 

100

17

170 - 40 %

100

15

 

белье нательное

104

10

176 – 25 %

104

10

 

 

108

5

182  - 5 %

108

7

 

платье

 

 

 

116

2

 

 

 

 

 

 

 

 

сорочки мужские

38/44

17

 

 

 

 

 

39/46

24

 

 

 

 

 

40/48

25

164 – 30 %

 

 

 

 

41/50

17

170 – 40 %

 

 

 

 

42/52

10

176 – 2 5%

 

 

 

 

43/54

5

182 – 5 %

 

 

 

 

44/56

1

 

 

 

 

 

46/60

1

 

 

 

 

Обувь

38

5

 

34

3

 

 

39

9

 

35

13

 

 

40

13

 

36

12

 

 

41

32

полнота

37

15

полнота

 

42

14

узкая – 10 %

38

31

узкая  - 10 %

 

43

10

средняя – 60 %

39

11

средняя  - 60 %

 

44

12

широкая -

40

7

широкая  - 30 %

 

45

3

30 %

41

 

 

 

46

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Чулки - носки

23

5

на размер

21

 

на размер

 

25

9

 

23

25

 

 

27

45

обуви:

25

46

обуви:

 

29

14

40, 41,

27

18

35, 36, 37,

 

31

22

42, 43,

29

8

38, 39, 40,

 

33

5

44, 45,46

 

 

41

Головные уборьг

55

5

 

 

 

 

 

56

25

 

 

 

 

 

57

25

 

 

 

 

 

58

30

 

 

 

 

 

59

10

 

 

 

 

 

60

5

 

 

 

 

Перчаточные

9

1

 

8,5

33

 

изделия

10

3

 

9

34

 

 

11

57

 

9,5

33

 

 

12

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 9

Рекомендуемые размеры одежды и обуви для выдачи пострадавшему населению (детям)

Одежда

Возрастная группа

Ясельная группа

Дошкольная группа

Школьная младшая,

средняя группы

Старшая школьная и подростковая группы

Количество лет

До 2,5

2,5 - 7

7 - 12

12 – 17,5

Размеры

22, 24, 26

28, 30, 32,

34, 36, 38

40, 42, 44, 46

к  общему количеству детской одежды

15

25

25

35

 

 

 

Обувь

Возраст

Пинетки и гусарики

Малая детская

Детская

Школьная

Подростковая

Количество лет

до 2

2 - 5

5 - 9

9 - 12

свыше 12

Размеры

16 - 22

23 - 28

29 - 31

32 - 35

36 - 40

к  общему количеству детской одежды

15

15

25

20

25

                   

 

 

 

Потребность в предметах первой необходимости определяется с учётом норм, приведенных в табл. 10.

 

 

 

 

Таблица 10

Нормы обеспечения населения предметами первой необходимости

п/п

Наименование предмета

Единицы

измерения

Количество

1.

Миска глубокая металлическая

шт./чел.

1

2.

Ложка

то же

1

3.

Кружка

то же

1

4.

Ведро

шт. на 10 чел.

2

5.

Чайник металлический

то же

1

6.

Мыло

г/чел./мес.

200

7.

Моющие средства

то же

500

8.

Постельные принадлежности

компл./чел.

1

Примечания:  1. Приказ Министра обороны Российской Федерации № 200 от 15.10.1992 г.

2. Рекомендации пооборудованию и жизнеобеспечению полевого палаточного лагеря для

временного размещения эвакуированных и беженцев. - М.: ГКЧС, 1992.

 

Обеспечение населения водой организуется в соответствии с данными, приведенными в табл. 11.

 

 

Таблица 11

Нормы обеспечения населения водой

п/п

Вид водопотребления

Единицы

измерения

Количество

1.

Питье

л/чел. в сутки

2,5/5,0

2.

Приготовление пиши, умывание, в том числе:

л/чел. в сутки

7,5

приготовление пищи и мытье кухонной посуды:-

л/чел. в сутки

3,5

мытье индивидуальной посуды

л/чел. в сутки

1,0

мытье лица и рук

л/чел. в сутки

3,0

3.

Удовлетворение санитарно-гигиенических потребностей человека и обеспечение санитарно-гигиенического состояния помещений

л/чел. в сутки

21,0

4.

Выпечка хлеба и хлебопродуктов

л/кг

1,0

5.

Прачечные, химчистки

л/кг

40,0

6.

Для медицинских учреждений

л/чел. в сутки

50,0

7.

Полная санобработка людей

л/чел.

45,0

Примечания:1.ГОСТ 22.3.006-87 «Нормы водоснабжения населения».

2.   В числителе указаны нормы водообеспечения для питья взрослого населения и подростков (от 14 лет и старше), а в знаменателе - нормы для детей в возрасте от 1 года и до 14 лет и кормящих матерей.

3.  Норму для питья людям, выполняющим работу различной категории тяжести, умножают на коэффициенты, приведенные в нижеследующей таблице:

 

 

 

 

Категория работы

Коэффициент

Легкая – I

1,125

Средней тяжести – II

 

II а

1,330

II б

1,540

Тяжелая - III

1,750

 

4. Норму водообеспечения людей, находящихся большую часть суток в помещении с повышенной температурой, умножают на коэффициенты, приведенные в нижеследующей таблице:

 

Температура воздуха в помещении, град.

Коэффициент

20 - 22

1,00

25

1,35

30

2,30

35

3,35

37

4,00

 

Расчет потребности во временном жилье (палатках, юртах, сборных домиках) осуществляется по прогнозируемой численности населения, оставшегося без крова в зоне чрезвычайной ситуации, при условии дефицита жилья в соседних населенных пунктах, в которых концентрируется пострадавшее население. Для обеспечения временным жильем, как правило, используются общественные здания.

Нормы временного размещения пострадавшего населения, обеспечения его бытовым теплом и коммунально-бытовыми услугами, приведены в табл. 12.

 

 

Таблица 12

Нормы обеспечения населения жильем и коммунально-бытовыми услугами

п/п

Вид обеспечения (услуг)

Единица измерения

Количество

1.

Размещение в общественных зданиях и временном жилье

м2/чел.

2,5 – З 1)

2.

Умывальниками

чел./1 кран

10 – 15 1)

3.

Туалетами

чел./1 очко

30 – 40 1)

4.

Банями и душевыми установками

мест/чел.

0,007 2)

5.

Прачечными

кг белья на 1 чел.  в сутки

0,12  2)

6.

Химчистками

то же

0,0032 2)

7.

Предприятиями общественного питания

мест/1 чел.

0,035 2)

8.

Предприятиями торговли

м2/чел.

0,07  2)

9.

Бытовым теплом

летом:

максимально

минимально

зимой:

максимально

минимально

кг у.т. на 1 чел. в сутки.

 

 

 

1,95 3)

0,33 3)

 

4,78 3)

0,41 3)

1)  Организация медицинского обеспечения рассредоточения и эвакуации населения.

Инструкция. М., Воениздат,1987.

2)  Нормы уточнены ЦЭНИИ с участием АКХ им. К.Д. Памфилова. МТИ Минбыта, ВНИИЭТ систем.

3) Нормы разработаны НИУ МТП РСФСР.

 

 

Потребность в медицинском имуществе и лекарственных средствах в составе резервов материальных ресурсов определяется по нормам, установленным Минздравом России. Нормы медицинского обеспечения в чрезвычайных ситуациях представлены в табл. 13.

 

 

 

 

 

Таблица 13

Нормы медицинского обеспечения населения

п/п

Наименование показателя

Размерность

Значение

показателя

1.

Оптимальные сроки оказания первой медицинской помощи с момента поражения

час.

0,5

2.

Оптимальные сроки оказания первой врачебной помощи с момента поражения

час.

6 - 8

3.

Оптимальные сроки оказания квалифицированной медпомощи с момента поражения

час.

12 - 24

4.

Число врачей ОМП

чел. на 1 ОМП

8

5.

Число среднего медперсонала в ОМП

чел. на 1 ОМП

38

6.

Оказание помощи пораженным 1 ОМП

чел./час.

50

7.

Обеспечение оказания квалифицированной медицинской помощи:

 

 

врачами

чел./100 чел.

3

средним медперсоналом

чел./100 чел.

9

8.

Обеспечение непораженного населения:

 

 

врачами

чел./1000 чел.

20

средним медперсоналом

чел./1000 чел.

45

9.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического обслуживания:

 

 

врачами

чел./1000 чел.

3

средним медперсоналом

чел. /1000 чел.

37

10.

Пропускная способность амбулаторно-поликлинических учреждений для:

 

 

городов и поселков городского типа

посещений на 1 чел. в год

12,9

сельской местности

посещений на 1 чел. в год

8,2

11.

Площадь в больничных учреждениях на одного больного

кв. м /1 больной

4

Примечание: Методика обоснования норм и нормативов обеспечения жизненно важных потребностей населения в чрезвычайных ситуациях. –  М., ГКЧС, ВНИИ ГОЧС, 1994.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ФОРМЫ ДОНЕСЕНИЙ

ПО ВОПРОСАМ РЕЗЕРВОВ ФИНАНСОВЫХ

И МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ДОНЕСЕНИЕ

о создании, наличии, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов

для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

_______________________________________________________________________________________

(федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ)

_________________________________________________________________________________________________________

(наименование и реквизиты документов, указанных органов исполнительной власти,

в соответствии с которыми созданы резервы)

 

п/п

Наименование материальных ресурсов

Ед.

изм.

Планируе-мые объемы накопления

Наличие по состоянию на 1 число первого месяца отчетного периода

Использо-вано за отчетный период

Цели использо-вания мате-риальных ресурсов

Восполнено за отчетный период (заложено)

Наличие по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом

Резервы материаль-ных ресурсов в расчете

на душу населения,

руб./чел

Кол-во

% от пла-нируемого объема

Кол-во

% от пла-нируемого объема

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Продовольствие:

Мука

Мучные изделия

Крупа

Детское питание

Мясопродукты

Рыбопродукты

Масло

Молоко

Овощи-фрукты

Консервы мясные

Консервы рыбные

Консервы растительные

Сухие пайки

Соль

Сахар

Чай

Вода минеральная

Табачные изделия

Спички

Свечи парафиновые

И др.

 

млн. руб.

тонн

тонн

тонн

тонн

тонн

тонн

тонн

тонн

тонн

тонн

тонн

тонн

 

шт.

тонн

тонн

кг

литров

тыс. пач.

коробок

тыс.шт.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

Вещевое имущество:

Палатки

Кровати

Одежда летняя

Одежда теплая

Одежда специальная

Обувь летняя

Обувь утепленная

Головные уборы

Постельные принадлежности

И др.

млн. руб.

 

компл.

компл.

компл.

компл.

компл.

 

пар

пар

шт.

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.

Строительные материалы:

Цемент

Шифер

Стекло

Трубы

Металлопрокат

Кабельная продукция

И др.

млн. руб.

 

т

усл.м.

кв.м.

т

т

км

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.

Медикаменты и оборудование

И др.

млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.

Нефтепродукты:

Автобензин

Дизельное топливо

И др.

млн. руб.

т

т

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.

Другие материальные ресурсы

млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.

Всего

млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 


к форме № 1/РЕЗ ЧС

 

ПОЯСНЕНИЯ

по заполнению донесения по форме № 1/РЕЗ ЧС

 

 

1. Донесение по форме № 1/РЕЗ ЧС составляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации один раз в квартал по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, федеральными органами исполнительной власти - 2 раза в год, по состоянию на 1 января и 1 июля.

2. Порядок заполнения формы № 1/РЕЗ ЧС:

в графу 2 включается номенклатура материальных ресурсов, накапливаемых в составе резервов для чрезвычайных ситуаций, утвержденная органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти. Наименования  материальных ресурсов указываются в соответствии с Классификатором резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

в графе 3 указываются единицы измерения материальных ресурсов резервов в натуральном выражении (тонн, кг, компл. и др.). Укрупненные позиции (продовольствие, пищевое имущество, строительные материалы и др.) приводятся в денежном выражении (млн. руб.);

в графе 4 указываются объемы материальных ресурсов, накапливаемые в составе резервов для ликвидации ЧС, определенные и утвержденные органом их создавшим;

графа 5 заполняется на основе учетных данных инвентаризации на начало отчетного периода. Данные этой графы должны соответствовать графе 10 донесения предыдущего отчетного периода;

в графе 6 записывается значение в процентном выражении, характеризующее отношение данных графы 5 к графе 4;

в графе 7 показывается количество материальных ресурсов резервов, использованных на предупреждение и ликвидацию ЧС;

в графе 8 указываются цели использования материальных ресурсов;

в графе 9 указывается количество материальных ресурсов, восполненных или заложенных в отчетном периоде;

в графу 10 записывается количество материальных ресурсов на основании инвентаризации за отчетный период; оно должно соответствовать следующему: наличие материальных ресурсов на начало  отчетного периода плюс количество материальных ресурсов, восполненных за отчетный период, минус количество материальных ресурсов, использованных на ликвидацию ЧС за отчетный период;

в графу 11 записывается значение в процентном выражении, характеризующее отношение данных графы 10 к графе 4;

в графе 12 указывается объем резервов материальных ресурсов в расчете на душу населения (федеральными органами исполнительной власти не заполняется).

3. Региональные центры представляют донесение  по предлагаемой форме за каждый субъект Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Форма № 2 РЕЗ/ЧС

 

 

Д О Н Е С Е Н И Е

о создании, наличии, использовании и восполнении резервов

материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера органов местного самоуправления

________________________________________________________________________

(орган местного самоуправления в составе субъекта Российской Федерации)

 

________________________________________________________________________

(наименование и реквизиты документа, указанного органа самоуправления,

в соответствии с которым создаются резервы)

 

п/п

Наименование материальных ресурсов

Единицы 

измерения

Планируемые объемы

Наличи по состоянию на 1 число первого месяца отчетного периода

Использовано

за отчетный период

 

Восполнено за отчетный период (заложено)

Наличие по состоянию на

1 число первого месяца, следующего за отчетным периодом

Примечание

кол-во

% от планиру-емого объема

кол-во

% от планиру-емого объема

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Продовольствие

тыс. руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

мучные изделия

тонн

 

 

 

 

 

 

 

 

 

крупа

тонн

 

 

 

 

 

 

 

 

 

детское питание

тонн

 

 

 

 

 

 

 

 

 

мясопродукты

тонн

 

 

 

 

 

 

 

 

 

рыбопродукты

тонн

 

 

 

 

 

 

 

 

 

и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

Вещевое имущество

тыс. руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

палатки

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

кровати

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

одежда

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

обувь

пар

 

 

 

 

 

 

 

 

 

и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.

Строительные материалы

тыс. руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

цемент

тонн

 

 

 

 

 

 

 

 

 

шифер

усл. м

 

 

 

 

 

 

 

 

 

стекло

кв. м

 

 

 

 

 

 

 

 

 

и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.

Медикаменты и оборудование

и др.

тыс. руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

5.

Нефтепродукты

тыс. руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

автобензин

тонн

 

 

 

 

 

 

 

 

 

дизельное топливо

тонн

 

 

 

 

 

 

 

 

 

и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.

Другие материальные ресурсы

тыс. руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

7.

Всего

тыс. руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                  Приложение

        к форме 2/РЕЗ ЧС

ПОЯСНЕНИЯ

по заполнению донесения по форме №2/РЕЗ ЧС

 

1. Донесение по форме № 2/РЕЗ ЧС составляется органами местного самоуправления 2 раза в год по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным полугодием.

2. Порядок заполнения формы № 2/РЕЗ ЧС:

в графу 2 включается номенклатура материальных ресурсов,  накапливаемых в резервах материальных ресурсов для ликвидации ЧС, утвержденная органами местного самоуправления. Наименования  материальных ресурсов указываются в соответствии с Классификатором резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

в графе 3 указываются единицы измерения материальных ресурсов в натуральном выражении (тонн, кг, компл. и др.). Укрупненные позиции (продовольствие, вещевое имущество, строительные материалы и др.) приводятся в денежном выражении (тыс. руб.);

в графе 4 указываются объемы материальных ресурсов, подлежащие накоплению в резерве для ликвидации ЧС, определенные и утвержденные органами местного самоуправления;

графа 5 заполняется на основании учетных данных инвентаризации на начало отчетного полугодия. Данные этой графы должны соответствовать данным графы 9 донесения предыдущего периода;

в графе 6 записывается значение в процентном выражении, характеризующее отношение данных графы 5 к графе 4;

в графе 7 указывается количество материальных ресурсов резерва, использованных за отчетный период на ликвидацию ЧС. Укрупненные позиции указываются в денежном выражении;

в графе 8 указывается количество материальных ресурсов, восполненных или заложенных в резерв в отчетном периоде. Укрупненные позиции указываются в денежном выражении;

в графе 9 записывается количество материальных ресурсов на основании инвентаризации за отчетный период. Оно должно соответствовать следующему: наличие материальных ресурсов на начало  полугодия плюс количество материальных ресурсов, восполненных за отчетный период, минус количество материальных ресурсов, использованных на ликвидацию ЧС за отчетное полугодие;

в графе 10  записывается значение в процентном выражении, характеризующее  отношение данных графы 9 к графе 4;

в графе 11 указывается необходимая дополнительная информация.

3. Региональные центры представляют донесение по прилагаемой форме за каждое муниципальное образование каждого субъекта Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

Форма № 3/РЕЗ ЧС (ф)

 

Донесение

о создании, наличии, использовании и восполнении резервов финансовых ресурсов

для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

за ______________200_ года

(квартал года)

_________________________________________

орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации

 

млн. руб.

в расчете

на душу

населения,

руб./чел.

Остаток на начало отчетного периода, млн.руб.

Выделено в течение отчетного периода, млн.руб.

Остаток на конец отчетного периода,

млн.руб.

Номер и дата постановле-ния

Наименова-ние организации

Мероприя-тия

1

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

№ п/п

Наименование и реквизиты документа органа исполнительной власти субъекта РФ, в соответствии с которым создаются резервы

Наимено-вание резерва

Объем созданного резерва

Использование резерва

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Форма № 3/РЕЗ ЧС (ф)

(сводная)

 

 

 

Донесение

о создании, наличии, использовании и восполнении резервов финансовых ресурсов

для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

за ______________200_ года

(квартал года)

_________________________ региональный центр по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

 

млн. руб.

в расчете

на душу

населения,

руб./чел.

Остаток на начало отчетного периода, млн.руб.

Выделено в течение отчетного периода, млн.руб.

Остаток на конец отчетного периода,

млн.руб.

Номер и дата поста-новле-ния

Наиме-нование органи-зации

Меро-приятия

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

№ п/п

Наименование субъекта

Российской

Федерации

Наименование и реквизиты документа органа исполнительной власти субъекта РФ, в соответствии с которым создаются резервы

Наимено-вание резерва

Объем созданного резерва

Использование резерва

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Итого по РЦ:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                                                                                   Форма № 2/МТО

 

 Д О Н Е С Е Н И Е

об обеспеченности единого резерва материальных ресурсов на предупреждение, ликвидацию чрезвычайных ситуаций и оказание помощи

пострадавшему населению Российской Федерации и зарубежных стран (резерва Министра), размещенного

                              

в Главном управлении МЧС России по субъекту Российской Федерации _________________________, войсковой части _____________

__________________________ регионального центра МЧС России

 

( по состоянию на 01.01.200__ года )

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

п/п

 

Наименование материальных

ресурсов*

Ед.

изм.

 

поло-

жено

*

нали-

чие

 

недо-

стает

 

освежено

подлежит

освеже-нию в 200_ г.

использовано

в

200__ г.

заложено

в

200__ г.

 в 200__г.

из числа нового

из «НЗ»

всего

пришло в негод-ность

из числа

нового

из «НЗ»

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1. СИЗ, приборы дозиметрического контроля

1.

Защитные  комплекты "КИХ-4", "КИХ-5"

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

Теплоотражающие для защиты от агрессивных жидкостей специальные костюмы ТАСК

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.

Общевойсковые измерители  дозы ИД-1

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.

Измерители дозы ИД-02

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.

Измерители типа ИМД-12, РУБ-01П4, ДРГ-07 «Грач»

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.

Полевые химические лаборатории типа ПХЛ-54М, МПХЛ

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.

Приборы химической разведки типа ПГО-11, УПГК, (универсальные приборы газового контроля) или лаборатории "Пчелка-Р"

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8.

Изолирующие дыхательные аппараты воздушного дыхания

ИДА ВД, АП-98, «Омега», Профи 168с

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9.

Компрессоры для зарядки баллонов изолирующих дыхательных аппаратов воздушного дыхания

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10.

Комплекты индикаторных трубок на аварийно опасные химические вещества АХОВ (1000 индикаторных трубок)

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

2. Аварийно-спасательный и шанцевый инструмент

11.

Комплекты гидроинструмента типа "Спрут","Эконт",

"Медведь"

компл.

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

12.

Комплекты пневмодомкратов высокого давления с пультами управления

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13.

Дизель-генераторы типа АД-4-Т-230-ВМ

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14.

Электросварочные аппараты с защитными щитками электросварщика

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15.

Электроперфораторы с диаметром бурения от 40 мм с комплектами буров

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

16.

Электрогенераторы 10-12 кВт

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17.

Электрообогреватели

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

18.

Комплект газосварочного оборудования

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

19.

Машины электрические отрезные с диаметром круга от 230 мм

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

20.

Мотоперфораторы типа МП-2, Пионер-120 с насадками

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21.

Лодки резиновые

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22.

Подвесные лодочные моторы до 40 л. с. с румпельным управлением

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

23.

Мотопилы

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24.

Пилы поперечные

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

25.

Спасательные веревки

м

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

26.

Спасательные жилеты

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

27.

Бронежилеты

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

28.

Бронекаски

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

29.

Щиты

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

30.

Каски защитные с ударопрочными щитками

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

31.

Станции комплексной очистки воды типа СКО-0,3, носимые фильтры НФ-45

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

32.

Подрывные машины типа МП-2П

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

33.

Миноискатели типа «Стерх»

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

34.

Бомбоискатели типа «Валун»

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

35.

Провода типа СПП-1, СПП-2

м

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Вещевое имущество

36.

Термос металлический 12 л

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

37.

Кухни полевые переносные

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

38.

Кухни полевые прицепные

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

39.

Цистерны для воды ЦВ-4

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

40.

Комплекты посуды

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

41.

Сапоги резиновые

пар

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

42.

Стельки  антипрокольные

пар

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

43.

Рукавицы брезентовые

пар

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

44.

Костюмы спасателя летние

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

45.

Костюмы спасателя зимние

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

46.

Костюм из ткани типа К-2

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

47.

Костюм типа «Бриз»

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

48.

Покрывала спасательные «Защита-2»

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

49.

Обувь специальная защитная с антипрокольной стелькой, ударным подноском и съемным утеплителем

пар

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Медицинское имущество

50.

Носилки санитарные

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

51.

Аппараты искусственной вентиляции легких типа ДАР-0,5

 (ИВЛ ДП-9)

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

52.

Шприцы одноразовые 2мл

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

53.

Шприцы одноразовые 5мл

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

54.

Мешки для трупов

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

55.

Противошоковые костюмы типа «Каштан»

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

56.

Средства для дезинфекции по 5 л.

канис.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Средства связи

57.

Станции космической связи "Инмарсат"

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

58.

Радиостанции КВ диапазона ("Коден-автомобильная")

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

59.

Радиостанции КВ диапазона типа FT-900/AT("Коден стационар")

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

60.

Радиостанции КВ диапазона Р-163-10К, "Ангара", "Кодан носимый"

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

61.

Радиостанции  УКВ диапазона типа GX-1608, Р-23, Р-159 с УНЧ

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

62.

Радиостанции УКВ диапазона НХ-390, P-33П-1, Р-163-1У

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

63.

Радиостанции УКВ диапазона Р-853 ("Полет")

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

64.

Зарядные устройства ПЗУ 5 "Исток"

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

65.

Бензоэлектрические генераторы типа "Ямаха"(0,6 кВт)

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

66.

Бензоэлектрические генераторы типа "Ямаха"(2 кВТ)

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

67.

Коммутаторы П-193М

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

68.

Телефонные аппараты ТА-57М

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

69.

Кабель П-274

км

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

70.

Элементы питания типа ГБ-10У

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Пожарно-техническая продукция

71.

Мотопомпы пожарные переносные нормального давления МПН-800/80 с комплектностью в соответ. с приказом МЧС России от 21.11.2003 № 702 и 100% резервом пожарных рукавов

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

72.

Боевая одежда пожарного 1 уровня защиты

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

73.

Боевая одежда пожарного для северных районов

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

74.

Каски пожарные типа КП-03

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

75.

Рукавицы специальные для пожарных

пар

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7. Ресурсы жизнеобеспечения

76.

Одеяла, спальные мешки-одеяла

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

77.

Палатки типа М-30

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

78.

Палатки типа М-10

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

79.

Обогреватели (тепловые пушки)

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

80.

Матрасы ватные, синтетические и др.

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

81.

Подушки ватные, синтетические и др.

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

82.

Простыни х/б

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

83.

Наволочки х/б

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

84.

Лампы керосиновые "Летучая мышь"

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

85.

Мыло

кг

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

86.

Печи отопительные на жидком топливе с комплектом труб

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

87.

Печи отопительные на твердом топливе с комплектом труб

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

88.

Нагреватели воздуха

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

89.

Ванна для мытья посуды 2-х секционная

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

90.

Кровати раскладные, раскладушки

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

91.

Тумбочки прикроватные

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

92.

Электрокабельные сети (L-3000 м)

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

93.

Пиломатериалы

м3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

94.

Оборудование для умывания на пунктах временного размещения

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

95.

Столы

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

96.

Табуреты, стулья

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

97.

Биотуалеты

компл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

98.

Жидкость для биотуалетов (1л)

л

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                     

 

Примечание: *Номенклатура материальных ресурсов утверждается приказом МЧС России

 

 

Регламент представления донесений

 

№ п/п

Наименование операции (донесений)

Кто представляет

Кому представляет

Периодичность и сроки представления

№ форм донесений

  1.  

Донесение о создании, наличии, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в субъектах Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Начальнику

ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации

Ежеквартально, по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, представление к 5 числу месяца, следующего за отчетным кварталом

1/РЕЗ ЧС

 

 

Начальники

ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации

Начальнику

РЦ МЧС России

Ежеквартально, по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, представление к 8 числу месяца, следующего за отчетным кварталом

 

 

 

 

Начальники

РЦ МЧС России,

ГУ МЧС России по г.Москве

МЧС России

(УФПТ)

Ежеквартально,

по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, представление  к 11 числу месяца, следующего за отчетным кварталом

 

 

 

 

Федеральные органы исполнительной власти

МЧС России

(УФПТ)

2 раза в год, по состоянию на 1 января и 1 июля, представление к 1 февраля и к 1 августа

 

 

  1.  

Донесение о создании, наличии, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления

Начальнику ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации

2 раза в год, по состоянию на 1 января и 1 июля, представление к 10 января и 10 июля

2/РЕЗ ЧС

 

 

Начальники ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации

Начальнику

РЦ МЧС России

2 раза в год, по состоянию на 1 января и 1 июля, представление к 20 января и 20 июля

 

 

 

 

Начальники

РЦ МЧС России,

ГУ МЧС России по г.Москве

МЧС России

(УФПТ)

2 раза в год, по состоянию на 1 января и 1 июля, представление к 30 января и 30 июля

 

 

  1.  

Донесение о создании, наличии, использовании и восполнении резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера в субъектах Российской Федерации

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Начальнику

ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации

Ежеквартально,

к  5 числу месяца, следующего за отчетным периодом

3/РЕЗ ЧС(ф)

 

 

Начальники ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации

 

Начальнику РЦ МЧС России

Ежеквартально,

к 8 числу месяца, следующего за отчетным периодом

 

 

 

 

Начальники

РЦ МЧС России,

ГУ МЧС России по г.Москве

МЧС России

(УФПТ)

Ежеквартально, к 11 числу месяца, следующего за отчетным периодом

 

 

3/РЕЗ ЧС(ф)

(сводная)

  1.  

Донесение об обеспеченности единого резерва материальных ресурсов на предупреждение, ликвидацию ЧС и оказание помощи пострадавшему населению Российской Федерации и зарубежных стран (резерва Министра)

Начальники ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации,

командиры соединений (воинских частей) войск гражданской обороны

Начальнику

РЦ МЧС России

Ежегодно,

к 15 января года, следующего за отчетным

2/МТО

 

 

Начальники

РЦ МЧС России,

179 СЦ

МЧС России

(УФПТ), в/ч 11501

Ежегодно, к 25 января года, следующего за отчетным

 

 

 

 

Начальник управления информационного обеспечения в/ч 11501

МЧС России

(УФПТ)

Ежегодно, к 20 февраля года, следующего за отчетным

 

                 

 

Приложение 7

 

П Е Р Е Ч Е Н Ь

МЕРОПРИЯТИЙ ПО  ОРГАНИЗАЦИИ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ  НАСЕЛЕНИЯ В СЛУЧАЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

 

В случае землетрясения

 

Продолжительность периода жизнеобеспечения в зоне ЧС – до 30 суток.

1. Обеспечение населения водой

Определить состояние магистрального водопровода, возможность его восстановления (сроки, силы, средства).

Выяснить состояние стационарных и передвижных лабораторий по анализу воды и их готовность к работе (СЭС).

Определить места забора воды для обеспечения пунктов питания, медпунктов, пунктов обогрева и технических нужд:

состояние защищенных мощностей водопроводов, артезианских скважин, шахтных колодцев, защищенных резервуаров, законсервированных запасов воды;

потребное количество для покрытия дефицита;

возможности внешнего водоснабжения;

доставка воды передвижными емкостями (расчет потребности);

строительство временных водоводов (расчет мощностей);

потребное количество опреснителей, очистных установок (в т.ч. ВС и ВМФ), препаратов для обеззараживания воды.

2. Обеспечение населения питанием

Определить состояние сохранившихся мощностей по производству продуктов питания (в том числе хлеба и хлебобулочных изделий, крупы и макаронных изделий, мяса и мясопродуктов, рыбы и рыбопродуктов, молокопродуктов, жиров, сахара, овощей и овощных консервов, соли) пищевой и мясо - молочной промышленности.

Определить состояние предприятий общепита.

Уточнить объёмы запасов продовольствия на складах текущего довольствия и НЗ.

Определить потребное количество пунктов питания, в т.ч. подвижных, с использованием возможностей войск и флота.

Выяснить потребность и установить возможность выпечки хлеба на сохранившихся мощностях хлебозаводов (комбинатов).

В случае нехватки мощностей следует использовать возможности армейских хлебопекарен. Определить их потребное количество, пути доставки и направить соответствующие запросы.

3. Обеспечение  предметами первой  необходимости (одежда, обувь, одеяла, ткани, посудо-хозяйственные товары, галантерейно-парфюмерные изделия, прочие непродовольственные товары)

 

Определить потребное количество предметов первой  необходимости и их сортамент.

Организовать сбор, сортировку и подготовку к использованию предметов первой необходимости из поврежденных и разрушенных складов.

Установить возможности обеспечения пострадавших предметами первой  необходимости за счет собственных резервов.

Определить места и порядок выдачи предметов первой  необходимости, организовать подвижные пункты и отделения служб снабжения.

Выяснить объем дефицита предметов первой  необходимости и пути его покрытия. Направить соответствующие запросы.

Для получения, учета и распределения предметов первой необходимости, поступающих из других регионов, а также иностранных источников, создать специальный орган.

4. Обеспечение населения жильем 

Для размещения лиц, оставшихся без крова, в местах их эвакуации развернуть временные жилища (палатки, юрты, землянки, передвижные и сборные дома и т.п., а также использовать санатории, дома отдыха, пансионаты, спортивные и пионерские лагеря, другие общественные здания, возможности армии и флота).

Провести инвентаризацию сохранившегося жилого фонда.

Организовать проведение оценки состояния поврежденных жилых и общественных зданий.

Для возведения временного жилья и ремонта жилых помещений необходимо использовать местные строительные материалы, элементы и конструкции разрушенных зданий.

В случае нехватки временного жилья определить потребное количество, пути и средства доставки недостающего временного жилья из других регионов, порядок его приема и распределения, направить соответствующие запросы.

5. Медицинское обеспечение населения

Организовать работу бригад экстренной медицинской помощи.

Предусмотреть лечебно-эвакуационные мероприятия; уточнить места размещения, состояние сохранившихся стационарных лечебных учреждений, их койкоёмкость.

Выяснить возможность использования административных зданий под лечебные учреждения.

Определить необходимость и дополнительную потребность в уникальной аппаратуре (аппарат «искусственная почка» и др.), медикаментах, запасе донорской крови и других средствах.

Уточнить потребное количество медперсонала, его специализацию.

Определить пути ликвидации дефицита и направить соответствующие заявки.

Принять меры по созданию временных складов медицинского оборудования, лекарств и другого медицинского имущества.

Определить потребность в дополнительном развертывании лечебной базы с учетом возможностей армейских и флотских госпиталей.

Организовать бесперебойное снабжение больниц, госпиталей и других медицинских учреждений водой, теплом, электроэнергией.

Организовать противоэпидемические мероприятия в целях предупреждения инфекционных заболеваний.

При наличии большого количества погибших предусмотреть создание моргов, ведение работы по опознанию погибших, установлению и регистрации фактов смерти.

6. Обеспечение населения коммунально-бытовыми услугами

Уточнить состояние сохранившихся топливных ресурсов, определить потребное количество топлива.

Определить состояние и необходимые объемы и сроки ремонта водопроводных, канализационных, тепловых, газовых и энергосетей, необходимые для этого силы и средства.

Установить необходимое количество нестандартных,  простейших средств обогрева и электроснабжения (печи “буржуйки”, передвижные малогабаритные котельные, дизель - электростанции, аккумуляторы и т.д.).

Предусмотреть использование в качестве тепло-, энергоносителей локомотивов, военных кораблей, а также судов пассажирского торгового и рыболовного флота.

Проработать вопросы обеспечения населения в зоне землетрясения и местах эвакуации банями, душевыми, прачечными, туалетами. При нехватке стационарных использовать передвижные, в том числе армейские, подготовить и направить соответствующие запросы.

Предусмотреть обеспечение населения необходимыми средствами для погребения погибших, силы и места погребения.

 

В случае  радиационного, химического,

бактериологического  загрязнения

 

Продолжительность периода жизнеобеспечения в местах временного отселения после аварии на химически опасном объекте – до 3-х суток, в приемных эвакуационных пунктах после аварии на радиационно-опасном объекте (вне зон опасного радиоактивного заражения) – до 3-10 суток (в зависимости от сроков организации эвакуации).

 

1. Обеспечение населения водой

Надежно защитить от радиоактивного, химического и других видов заражения (загрязнения) системы водоснабжения и автономные водозаборы (герметизация, покрытие пленками).

Сохранить запасы подземных источников (путем нормирования потребления).

Подготовить на водопроводах, использующих воду из поверхностных источников, очистные сооружения для очистки воды от радиоактивных, отравляющих, сильно действующих ядовитых веществ и бактериологических средств.

Создать на водопроводных станциях запасы реагентов, реактивов, консервантов для очистки и консервации питьевой воды.

Создать мобильные средства для оперативного контроля зараженности воды реактивными, отравляющими веществами, бактериальными средствами и средства экстренного доведения информации до населения о ее состоянии.

Подготовить резерв мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды.

Создать и использовать по необходимости запасы быстро развертываемых резервуаров различных типоразмеров и сборно-разборных трубопроводов.

Организовать доставку и распределение воды среди населения, а также для снабжения водой служб общественного питания и хлебопечения, в том числе полевых кухонь.

Обеспечить население водой в ходе эвакуации (отселения), если она проводится.

Создать резерв мобильных энергоисточников для системы водоснабжения и важнейших автономных водозаборных сооружений.

2. Обеспечение населения продуктами питания

В зонах радиоактивного и химического загрязнения организовать контроль продуктов питания.

Подготовить сеть общественного питания к функционированию в условиях заражения (загрязнения) окружающей среды.

Для контроля и обеззараживания продуктов питания и питьевого сырья создать резерв приборов, оборудования и реактивов.

Определить потребное количество пунктов питания, в том числе подвижных.

В случае необходимости используются возможности армии и флота. Выявить объекты дефицита, подготовить и направить соответствующие запросы.

В случае выхода из строя (загрязнения) стационарных складов продовольствия, хлебопекарен, столовых  предусмотреть использование подвижных полевых кухонь, хлебопекарен и т.п..

Для получения, учета и распределения продовольствия, поступающего в помощь пострадавшим из других регионов, а также из иностранных источников, создать специальный  орган, в распоряжение которого передаются временные хранилища и транспорт.

3. Обеспечение  предметами первой  необходимости (одежда, обувь, одеяла, ткани, посудо-хозяйственные товары, галантерейно-парфюмерные изделия, прочие непродовольственные товары)

Организовать проведение систематического контроля на зараженность (загрязнённость) предметов первой необходимости, хранящихся на складах и предназначенных к выдаче населению.

Организовать создание резерва приборов, реактивов и средств специальной обработки для контроля и обеззараживания предметов первой необходимости.

Организовать захоронение установленным порядком зараженных (загрязненных) предметов первой необходимости, не пригодных (по показанию объективного контроля) для дальнейшего использования.

Определить потребное количество и сортамент (в соответствии с временными нормами) предметов первой необходимости для населения, попавшего в зону заражения (загрязнения).

Организовать с соответствующим контролем загрязненности сбор, сортировку и подготовку к использованию предметов первой необходимости.

Установить возможности обеспечения пострадавших за счет собственных резервов.

Определить места и порядок выдачи предметов первой  необходимости, организовать подвижные пункты и отделения служб снабжения.

Выявить объем дефицита и пути его покрытия с использованием возможностей войск, флота и других регионов, определить сроки и пути доставки. Подготовить и направить соответствующие заявки.

Для получения, учета и распределения предметов первой необходимости, поступающих из других регионов, а также иностранных источников, создать специальный орган

4. Обеспечение населения жильем 

С целью предотвращения попадания в жилые помещения радиоактивных и других веществ, организовать проведение герметизации помещений упрощенными методами и подручными средствами.

Организовать проведение контроля на зараженность и загрязненность жилых помещений и помещений, предназначенных для заселения.

Организовать в случае необходимости дезактивацию, дегазацию, дезинфекцию и дератизацию зданий.

Для контроля зараженности, проведения дегазации, дезинфекции и дезактивации зданий создать резерв приборов, реактивов и средств специальной обработки.

В случае необходимости определить места эвакуации (отселения) для размещения лиц, оставшихся без крова, развернуть  временные жилища (палатки, юрты, землянки, передвижные и сборные дома и т.п.), использовать дома отдыха, пионерские лагеря и т.п.

В случае нехватки временного жилья определить потребное количество, пути и средства доставки недостающего временного жилья из других регионов, порядок его приема и распределения, направить соответствующие запросы.

5. Медицинское обеспечение населения

Организовать работу бригад экстренной медицинской помощи в период проведения йодистой и другой профилактики в случае радиоактивного, химического или бактериологического заражения (загрязнения), а также для оказания помощи пострадавшим.

Предусмотреть лечебно-эвакуационные мероприятия.

Уточнить потребное количество медперсонала, медикаментов и медимущества, определить пути ликвидации дефицита за счет перераспределения внутренних ресурсов, а также необходимость в поставках из других регионов, подготовить и направить соответствующие запросы.

Выяснить возможность использования административных зданий под  лечебные учреждения.

Определить потребность в дополнительном развертывании вне зон заражения (загрязнения) лечебной базы с учетом возможностей армейских и флотских госпиталей.

Обеспечить бесперебойное снабжение больниц, госпиталей и других медицинских учреждений водой, теплом, электроэнергией.

В целях предупреждения возможных инфекционных заболеваний организовать противоэпидемические мероприятия.

Для профилактики и лечения прогнозируемых ближайших и отдаленных медицинских последствий предусмотреть  комплекс специальных мероприятий (наблюдение, учет, контроль пораженных и др.).

Организовать проведение регулярного санитарно-гигиенического контроля за внешней средой, водоснабжением, питанием и санитарно-просветительной работы среди населения.

Для спасателей и пострадавших предусмотреть фармаколого-психологические мероприятия.

6. Обеспечение населения коммунально-бытовыми услугами

За пределами зон возможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения) предусмотреть обеззараживание коммунальных и бытовых сточных вод, организацию мест общего пользования (бань, прачечных, душевых и т.п.). При их недостатке или выходе из строя стационарных следует предусмотреть резерв передвижных.

Для удовлетворения потребностей населения предусмотреть обеспечение эвакуированных (переселенных) простейшими средствами обогрева и электроснабжения (печи “буржуйки”, передвижные малогабаритные котельные, дизель - электростанции, аккумуляторы и .др.).

Предусмотреть обеспечение населения необходимыми средствами для погребения погибших, силы и места погребения.

В  случае  наводнения

 

Продолжительность периода жизнеобеспечения в местах сосредоточения отселенного населения из зон затопления при наводнениях – по среднестатистическим многолетним данным для данной местности.

1. Обеспечение населения водой

Определить потребное количество воды для хозяйственно-питьевых нужд в районе бедствия.

Уточнить состояние и возможности использования действующих и поврежденных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения и автономных водозаборов:

оборудовать недостающие пункты забора, очистки и раздачи воды в передвижную тару;

организовать подвоз недостающего количества воды наливным транспортом и в расфасовке, а также подачу ее по временным водоводам, в том числе полевым;

задействовать все сохранившиеся и вновь оборудованные системы водоснабжения и автономные водозаборы, водоочистные сооружения и установки;

использовать простейшие способы добычи и очистки воды, в том числе и самим населением;

ввести нормирование водопотребления и усиленный контроль качества воды;

организовать восстановление и ремонт поврежденных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения, автономных водозаборных сооружений (жилкоммунхоз и инженерная служба).

2. Обеспечение населения питанием

Определить состояние сохранившихся мощностей по производству продуктов питания (в том числе хлеба и хлебобулочных изделий, крупы и макаронных изделий, мяса и мясопродуктов, рыбы и рыбопродуктов, молокопродуктов, жиров, сахара, овощей и овощных консервов, соли) пищевой и мясо - молочной промышленности.

Определить состояние предприятий общепита.

Уточнить объёмы запасов продовольствия на складах текущего довольствия и НЗ.

Определить потребное количество пунктов питания, в т.ч. подвижных, с использованием возможностей войск и флота.

Выяснить потребность и установить возможность выпечки хлеба на сохранившихся мощностях хлебозаводов (комбинатов).

В случае нехватки мощностей следует использовать возможности армейских хлебопекарен. Определить их потребное количество, пути доставки и направить соответствующие запросы.

 

3. Обеспечение  предметами первой  необходимости (одежда, обувь, одеяла, ткани, посудо-хозяйственные товары, галантерейно-парфюмерные изделия, прочие непродовольственные товары)

 

Определить потребное количество предметов первой  необходимости и их сортамент.

Организовать сбор, сортировку и подготовку к использованию предметов первой необходимости из поврежденных и разрушенных складов.

Установить возможности обеспечения пострадавших предметами первой  необходимости за счет собственных резервов.

Определить места и порядок выдачи предметов первой  необходимости, организовать подвижные пункты и отделения служб снабжения.

Выяснить объем дефицита предметов первой  необходимости и пути его покрытия. Направить соответствующие запросы.

Для получения, учета и распределения предметов первой необходимости, поступающих из других регионов, а также иностранных источников, создать специальный орган.

4. Обеспечение населения жильем

Для размещения лиц, оставшихся без крова в зоне затопления, в местах их эвакуации развернуть временные жилища (палатки, юрты, землянки, передвижные и сборные дома и т.п.), а также использовать санатории, дома отдыха, пансионаты, спортивные и пионерские лагеря, другие общественные здания.

Создать страховой фонд документации по оборудованию под жилье общественных зданий.

В случае нехватки временного жилья определить потребное количество, пути и средства доставки недостающего временного жилья из других регионов, порядок его приема и распределения, направить соответствующие запросы.

 

После схода воды организовать проведение оценки состояния поврежденных жилых и общественных зданий.

5. Медицинское обеспечение населения

Организовать работу бригад экстренной медицинской помощи.

Предусмотреть лечебно-эвакуационные мероприятия.

Уточнить места размещения, состояние сохранившихся стационарных лечебных учреждений, их койкоёмкость.

Определить необходимость и дополнительную потребность в медикаментах, запасах донорской крови и других средствах.

Уточнить потребное количество медперсонала, и его специализацию.

Определить пути ликвидации дефицита медикаментов и медимущества, требуемые объемы поставок медикаментов и медимущества из других регионов, подготовить и направить соответствующие заявки.

Принять меры по созданию запасов лекарств, оборудования и другого медицинского имущества в необходимых объемах и номенклатуре.

Определить потребность в дополнительном развертывании лечебной базы с учетом возможностей армейских и флотских госпиталей.

Организовать бесперебойное снабжение больниц, госпиталей и других медицинских учреждений водой, теплом, электроэнергией.

Организовать проведение противоэпидемических мероприятий в целях предупреждения инфекционных заболеваний.

6. Обеспечение населения коммунально-бытовыми услугами

Уточнить состояние сохранившихся топливных ресурсов, определить потребное количество топлива.

Определить состояние и необходимые объемы и сроки ремонта водопроводных, канализационных, тепловых, газовых и энергосетей, необходимые для этого силы и средства.

Установить необходимое количество нестандартных,  простейших средств обогрева и электроснабжения (печи “буржуйки”, передвижные малогабаритные котельные, дизель - электростанции, аккумуляторы и т.д.).

Проработать вопросы обеспечения населения в зоне наводнения и местах эвакуации банями, душевыми, прачечными, туалетами. При нехватке стационарных использовать передвижные, в том числе армейские, подготовить и направить соответствующие запросы.

Предусмотреть обеспечение населения необходимыми средствами для погребения погибших, силы и места погребения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 8

 

Показатели суровости природных условий

регионов Российской Федерации

 

Относительный показатель суровости природных условий, интервал                        (средние значения)

Территориальные звенья, входящие в группы природных условий

1

2

 

до 0,93

(0,91)

     ГРУППА I. НАИБОЛЕЕ  БЛАГОПРИЯТНАЯ

Республики: Дагестанская, Кабардино-Балкарская, Калмыкия, Северная Осетия, Ингушская.

Края: Краснодарский, Ставропольский.

Области: Белгородская, Брянская, Воронежская, Калужская, Курская, Липецкая, Орловская, Ростовская, Тамбовская, Тульская.

 

 

 

0,93-0,96

(0,95)

         ГРУППА II.    БЛАГОПРИЯТНАЯ

Республики: Мордовская, Чувашская.

Области: Калининградская, Ленинградская, Новгородская, Пензенская, Псковская, Самарская, Ульяновская.

 

 

 

0,96-1,01

(1,00)

        ГРУППА III.    СРЕДНЕБЛАГОПРИЯТНАЯ

Республики: Башкортостан, Марий Эл, Татарстан.

Области: Владимирская, Ивановская, Костромская, Московская, Нижегородская, Смоленская, Тверская, Челябинская, Ярославская.

 

 

 

 

1,01-1,08

(1,04)

            ГРУППА IY.    НЕБЛАГОПРИЯТНАЯ

Республики: Удмуртская.

Края: Алтайский, Красноярский (юг).

Области: Астраханская, Волгоградская, Кемеровская, Кировская, Курганская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Пермская, Саратовская, Свердловская, Тюменская (юг).

 

 

 

свыше 1,08

(1,26)

     ГРУППА Y. НАИБОЛЕЕ  НЕБЛАГОПРИЯТНАЯ

Республики: Бурятия, Карелия, Тыва, Саха (Якутия)

Края:  Красноярский (север), Хабаровский.

Области: Амурская, Архангельская, Вологодская, Иркутская, Камчатская, Магаданская, Мурманская, Тюменская (север), Читинская, в том числе:

 

1

2

 

А. РАЙОНЫ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И МЕСТНОСТИ, ПРИРАВНЕННЫЕ К НИМ:

Республика Алтай - районы: Кош-Агачский и Улаганский;

Республика Бурятия  - районы: Баунтовский и Северо-Байкальский, Баргузинский, Курумканский и Окинский,

Муйский;

Республика Карелия - города: Костомукша, Петрозаводск, Сортавала, районы: Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский, Муезерский, Сегежский, Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский, Кондопожский, Лахденпохский, Медвежьегорский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский, Суоярвский;

Республика Коми - города: Воркута, Инта с территориями, находящимися в административном подчинении их городских Советов народных депутатов; Сыктывкар, районы: Усинский, за исключением Усть-Лыжинского сельсовета, Ижемский, Усть-Цилемский, Печорский, Вуктыльский, Сосногорский, Троицко-Печорский, Удорский, Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сыктывдинский,  Сысольский, Усть-Вымский, Усть-Куломский; города: Печора и Ухта с территорией, находящейся в административном подчинении Ухтинского городского Совета народных депутатов, Усть-Лыжинский сельсовет Усинского района,

Республика Тыва - районы: Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Дзун-Хемчикский, Каа-Хемский, Кызылский  (за исключением территории Шынаанской сельской администрации), Монгун-Тайгинский, Овюрский, Пий-Хемский, Сут-Хольский,  Тандинский, Тес-Хемский, Тоджинский; Чаа-Хольский, Чеди-Хольский, Улуг-Хемский,  Эрзинский; Шынаанская  сельская администрация Кызылского района, город: Кызыл;

Республика Саха (Якутия) –вся территория республики.Коми-Пермяцкий автономный округ - районы: Гайнский, Косинский, Кочевский;

Амурская область - районы: Зейский, Селемджинский и Тындинский; города: Зея и Тында с территорией, находящейся в административном подчинении Тындинского  городского Совета народных депутатов;

Архангельская область – Ненецкий автономный округ, Северодвинск с территорией, находящейся в  административном подчинении Северодвинского городского Совета народных депутатов; районы: Мезенский, Лешуконский, Пинежский; Плесецкий, Приморский, Онежский, Холмогорский, Виноградовский, Верхнетоемский, Ленский, Вельский,

Вилегодский, Каргопольский, Коношский, Котласский, Красноборский,  Няндомский, Устьянский, Шенкурский;

города: Архангельск, Новодвинск, Онега, Котлас, Коряжма, Мирный;

Иркутская область - районы: Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Катангский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский и Усть-Кутский; города: Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут и Братск с территорией, находящейся в административном  подчинении  Братского городского Совета народных депутатов;

Камчатская область – вся территория области;

Красноярский край - Таймырский (Долгано-Ненецкий) и

 Эвенкийский автономные округа; города: Игарка и Норильск с территориями, находящимися в административном подчинении их городских Советов народных депутатов, Енисейск и Лесосибирск с территорией, находящейся в административном подчинении Лесосибирского городского Совета народных депутатов; районы: Северо-Енисейский и Туруханский; районы: Богучанский, Енисейский, Кежемский  и Мотыгинский;

Магаданская область – вся территория области;

Мурманская область – вся территория области;

Приморский край - районы: Дальнегорский, Кавалеровский, Ольгинский и Тернейский; рабочий поселок Восток Красноармейского района с территорией, находящейся в административном подчинении Востокского поселкового Совета народных депутатов; Богуславецкий, Вострецовский, Дальнекутский, Измайлихинский, Мельничный, Рощинский и Таежненский сельсоветы Красноармейского района;

Сахалинская область - вся территория области;

Томская область - районы: Александровский,            Бакчарский, Верхнекетский, Каргасокский,       Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский,           Парабельский и Чаинский, Тегульдетский; города: Колпашево и Стрежевой

Тюменская область - Ямало-Ненецкий автономный округ; Ханты-Мансийский автономный округ, район: Уватский;

Хабаровский край - районы: Аяно-Майский, Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, Охотский, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский и Ульчский; города: Амурск, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре и Советская Гавань; рабочий поселок Эльбан Амурского района с территорией, находящейся в административном подчинении Эльбанского поселкового Совета народных депутатов; Вознесенский, Падалинский сельсоветы Амурского района, Ачанский, Джуенский, Омминский сельсоветы Амурского района;

Читинская область - районы: Каларский, Тунгиро-Олекминский и Тунгокоченский.

 

 

 

свыше 1,44

(1,50)

       Б. РАЙОНЫ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ

Республика Саха (Якутия) - арктические районы.

Красноярский край - Таймырский автономный округ.

Магаданская область - Чукотский автономный округ

Мурманская область  - арктические районы

Тюменская область - Ямало-Ненецкий автономный округ.

 

 

 

 

 

 

Приложение 9

 

Нормы обеспечения населения бытовым топливом и

теплом с учетом региональных особенностей и

природно-климатических условий

 

 

 

Наименование субъекта

Российской Федерации

Продол-житель-ность отопи-

тельного сезона, сутки

Норматив обеспечения топливом,

 кг ут на 1 чел.

 в сутки

 

Годовая потребность в

тепловой энергии

Гдж/на 1 чел.

в летнее время

в период отопи-

тельного сезона

на

отопле-

ние

на горячее водоснаб-жение

на

приготов-

ление

пищи

1

2

3

4

5

6

7

Северо-Западный федеральный округ

 

 

 

 

 

Архангельская область

272

0,80

2,34

5,34

2,04

1,15

Вологодская область

250

0,91

1,98

4,63

1,99

1,15

Калининградская область

218

0,59

0,88

4,37

1,92

1,15

Ленинградская область

242

0,65

1,28

4,51

2,01

1,15

Мурманская область

303

0,36

1,78

4,83

2,05

1,15

Новгородская область

240

0,80

1,54

4,62

2,01

1,15

Псковская область

233

0,72

1,27

4,73

2,01

1,15

Республика Карелия

260

0,80

1,98

4,55

2,01

1,15

Республика Коми

263

0,92

2,38

6,39

2,13

1,15

Центральный федеральный округ

 

 

 

 

 

Белгородская область

213

0,69

0,96

3,85

1,92

1,15

Брянская область

224

0,60

0,96

4,09

1,94

1,15

Владимирская область

233

0,75

1,33

4,55

1,97

1,15

Воронежская область

213

0,69

0,96

4,06

1,93

1,15

Ивановская область

242

0,70

1,38

4,51

1,97

1,15

Калужская область

231

0,66

1,13

4,34

1,96

1,15

Костромская область

241

0,78

1,51

4,59

1,98

1,15

Курская область

215

0,68

0,97

4,01

1,92

1,15

Липецкая область

213

0,78

1,09

4,12

1,93

1,15

Московская область

230

0,89

1,52

4,14

1,94

1,15

Орловская область

223

0,71

1,11

4,20

1,94

1,15

Рязанская область

226

0,67

1,09

4,40

1,95

1,15

Смоленская область

277

0,33

1,15

4,10

1,95

1,15

Тамбовская  область

213

0,80

1,12

4,19

1,93

1,15

Тверская область

239

0,79

1,50

4,37

1,97

1,15

Тульская область

224

0,91

1,44

41,18

1,94

1,15

Ярославская область

243

0,64

1,28

4,72

1,98

1,15

1

2

3

4

5

6

7

Приволжский федеральный округ

 

 

 

 

 

Кировская область

249

0,75

1,62

5,17

2,00

1,15

Нижегородская область

234

0,77

1,37

4,51

1,97

1,15

Оренбургская обл.

213

1,31

1,84

4,82

1,93

1,15

Пензенская область

221

1,10

1,68

4,45

1,94

1,15

Пермская обл.

246

1,12

2,31

5,0

1,99

1,15

Республика Башкортостан

229

1,21

2,03

4,73

1,95

1,15

Республика Марий Эл

237

0,76

1,40

4,91

1,97

1,15

Республика Мордовия

234

1,01

1,60

4,46

1,95

1,15

Республика Татарстан

230

0,85

1,45

4,71

1,97

1,15

Самарская область

219

0,86

1,29

4,64

1,94

1,15

Саратовская область

207

1,19

1,56

4,34

1,92

1,15

Удмуртская Республика

240

0,73

1,41

4,93

1,98

1,15

Ульяновская область

227

0,73

1,19

4,75

1,96

1,15

Чувашская Республика - Чувашия

232

0,75

1,30

4,75

1,97

1,15

Южный федеральный округ

 

 

 

 

 

Астраханская область

185

0,70

0,72

3,32

1,86

1,15

Волгоградская область

196

1,01

1,17

4,08

1,89

1,15

Кабардино-Балкарская Республика

188

0,80

0,85

3,28

1,86

1,15

Карачаево-Черкесская Республика

190

0,68

0,74

3,09

1,86

1,15

Краснодарский край

170

0,36

0,41

2,56

1,82

1,15

Респ. Северная Осетия - Алания

194

0,61

0,69

3,37

1,87

1,15

Республика Адыгея

170

0,36

0,41

2,56

1,82

1,15

Республика Дагестан

169

0,58

0,68

2,54

1,82

1,15

Республика Ингушетия

180

0,62

0,64

3,06

1,85

1,15

Республика Калмыкия

190

0,68

0,74

3,39

1,87

1,15

Ростовская область

188

0,85

0,90

3,29

1,97

1,15

Ставропольский край

190

0,68

0,74

3,09

1,86

1,15

Чеченская Республика

180

0,62

0,64

3,06

1,85

1,15

Уральский федеральный округ

 

 

 

 

 

Иркутская область

260

0,93

2,31

5,77

2,02

1,15

Красноярский край

254

1,53

3,50

5,24

2,01

1,15

Курганская область

233

1,27

2,24

5,58

1,97

1,15

Республика Бурятия

252

1,07

2,38

5,96

2,01

1,15

Республика Хакасия

254

1,53

3,50

5,24

2,01

1,15

Свердловская область

246

1,08

2,24

5,22

1,99

1,15

1

2

3

4

5

6

7

Тюменская область

240

1,28

2,46

4,72

1,97

1,15

Челябинская область

236

1,03

1,89

4,98

1,96

1,15

Читинская область

255

1,23

2,85

6,29

2,02

1,15

Сибирский федеральный округ

 

 

 

 

 

Алтайский край

235

1,28

2,31

5,11

1,97

1,15

Кемеровская область

250

0,93

2,01

5,51

2,00

1,15

Новосибирская область

243

0,63

1,25

5,44

1,99

1,15

Омская область

237

1,08

1,99

5,08

1,97

1,15

Республика Алтай

235

1,28

2,31

5,11

1,97

1,15

Республика Тыва

242

1,47

2,89

5,55

1,99

1,15

Томская область

252

1,22

2,71

5,52

2,00

1,15

Дальневосточный федеральный округ

 

 

 

 

 

Амурская область

231

1,58

2,72

5,68

1,95

1,15

Еврейская автономная область

223

1,34

2,11

5,32

1,94

1,15

Камчатская область

282

0,80

2,71

6,95

2,10

1,15

Магаданская область

302

0,71

3,39

6,95

2,10

1,15

Приморский край

225

1,95

3,14

4,37

1,93

1,15

Республика Саха (Якутия)

268

1,73

4,78

7,67

5,05

1,15

Сахалинская область

257

1,08

2,58

5,01

2,10

1,15

Хабаровский край

223

1,34

2,11

5,32

1,94

1,15

Чукотский авт. округ

302

0,71

3,39

6,95

2,10

1,15

 

Уточненные нормы обеспечения бытовым топливом населения в экстремальных условиях, а также нормы обеспечения тепловой энергией отработаны НИУ МТП РСФСР. Нормы учитывают продолжительность отопительного сезона по СНиП 2.01. 01-82.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 10

 

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ

ПОГРУЗОЧНО-РАЗГРУЗОЧНЫХ РАБОТ

 

Правила техники безопасности по каждому виду погрузочно-разгрузочных работ разрабатываются в виде инструкций и утверждаются руководителями организаций (предприятий).

1. Перед началом погрузочно-разгрузочных работ руководитель (начальник команды) проводит инструктаж по технике безопасности и путем опроса и практических действий принимает от личного состава зачет, что подтверждается росписью в журнале инструктажа по требованиям безопасности.

2. Работы с грузом в ящичной таре проводятся обязательно в рукавицах и спецодежде. Перенос ящиков вручную производится в пределах норм груза по массе, допустимой на одного рабочего. Путь движения рабочих с грузом должен быть ровным и освобожденным от посторонних предметов, а в зимнее время - очищен от снега и посыпан песком.

Укладка ящиков производится в штабеля или на грузовую платформу без перекосов и выступающих углов отдельных ящиков, штабеля должны быть устойчивыми.

Запрещается складывать ящики в проходах, становиться на ящики из фанеры, стоять под трапами судовых (береговых) стрел и кранов, оставлять без надзора движение грузов на конвейерах и штабелерах.

3. Работы с грузом в бочках и барабанах проводятся в рукавицах и спецодежде, а при необходимости - в средствах защиты. Проверяется герметичность пробок и люков.

При погрузке вручную тяжелых грузов в вагоны применяются прочные скаты (сходни, мостки). Ширина скатов должна быть не менее 1 м с углом наклона не более 25о...30о. Не допускается прогибание досок мостиков.

Запрещается перекатывать бочки на подъем впереди себя, допускать разгон бочек под уклон, стоять под скатами, бросать грузы, поднимать вертикально вручную тяжелые грузы в проходах хранилищ.

4. Работы с огнеопасными веществами и боеприпасами проводятся с соблюдением мер предосторожности, которые исключают удары, бросание и другие возможности повреждения груза.

Инструмент, применяемый для вскрытия (забивки) тары, должен быть омедненным или из цветного металла.

Ящики с пусковыми брикетами укладываются вниз, на них укладываются ящики с регенеративными патронами. Ящики опломбируются и укладываются крышками вверх, тщательно закрепляются, а при транспортировке - укрываются брезентом.

Запрещается производить погрузку в одной упаковке (таре) пусковых брикетов вместе с регенеративными патронами, вести погрузку (разгрузку) регенеративных патронов и пусковых брикетов под дождем и снегом, проводить работу с огнеопасными веществами внутри хранилища и возле изделий, применять открытый огонь.

5. Все работы по уничтожению регенеративных патронов, пусковых брикетов и брикетов дополнительной подачи кислорода проводятся по специальной инструкции в защитных костюмах, резиновых перчатках, резиновых сапогах и защитных очках, не допускается попадание регенеративного вещества на кожу.

6. Авто- и электропогрузчики используются подготовленными специалистами только после проверки агрегатов и при наличии технической документации. На механизмах должны быть таблички с надписями о соблюдении требований безопасности, легкодоступные вращающиеся части закрываются съемными ограждениями, на передвигающихся механизмах устанавливаются звуковые (световые) сигналы.

Авто- и электропогрузчики эксплуатируются на рабочих площадях (в хранилищах) с ровными полами и на дорогах с твердым покрытием. Особое внимание обращается на пожарную безопасность при работе с погрузчиками, имеющими двигатели внутреннего сгорания.

7. Руководство погрузочно-разгрузочными работами осуществляется:

при перевозке грузов автотранспортом и по железной дороге - начальником погрузочно-разгрузочной команды;

при перевозке грузов на речных (морских) судах - портовыми (судовыми) специалистами;

при перевозке грузов на вертолетах (самолетах) - командирами экипажей.

Ответственным за крепление грузов при перевозке на автотранспорте и по железной дороге является начальник команды (воинского транспорта), на речных (морских) судах - капитан судна, на воздушных судах - командир экипажа.

8. При погрузке материальных ресурсов на речные (морские) суда и в вертолеты (самолеты) выполняются все требования применительно к погрузке в автомобили и вагоны, а также специальные требования руководителей (представителей) транспортных организаций, их указания обязательны для исполнения начальниками и личным составом погрузочно-разгрузочных команд.

 

 

 

 

Приложение 11

ТЕХНИЧЕСКИЕ  ХАРАКТЕРИСТИКИ  ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО  ПОДВИЖНОГО  СОСТАВА

 

 

Четырёхосные платформы

Четырёхосные полувагоны

Крытые четырёхосные вагоны

 

 

Наименование показателя

70-т с усилен-ными металли-ческими бортами из гнутого профиля

66-т с метал-личес-кими бортами из штамп-листов

62-т с дере-вян-ными бор-тами

69-т с цельно-металли-ческим кузовом

69-т с цельно-метал-лическим кузовом и глухим полом

69-т с дере-вянной обшив-кой кузова без переход-ных пло-щадок

69-т с дере-вянной обшивкой кузова и переход-ной площад-кой

68-т с деревян-ной обшивкой и метали-ческими торцевыми стенками

69-т с деревянным кузовом и уширенны-ми дверными проемами

64-т с деревянной обшивкой

64-т с деревян-ной обшивкой  кузова и переход-ной пло-щадкой

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Размер пола (кузова), мм:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   длина

13300

13300

13300

12076

12088

12070

12004

13800

13800

13430

13430

   ширина

2770

2770

2770

2878

2826

2850

2650

2760

2764

2750

2750

Площадь пола (кузова), м2

36,8

36,8

36,8

34,6

34,1

34,4

33,2

38,08

38,2

36,9

36,9

Высота бортов, мм:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   боковых

500

500

500

2060

2060

2060

1880

2791

2737

2402

2402

   торцевых

400

305

305

2060

2060

2060

1880

2791

2737

2402

2402

Количество люков, шт

-

-

-

14

-

14

14

-

-

-

-

Объем кузова, м3

-

-

-

-

-

-

-

120

120

106

106

Размер в свету, мм:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   дверного проема

-

-

-

2530

2462

247

2610

2000x2300

3825x2304

1830x2150

1830x2130

   люка в боковой стене

-

-

-

-

-

-

-

690x370

690x370

690x370

690x370

   люка в крыше (диаметр)

-

-

-

-

-

-

-

400

400

400

400

Масса вагона (тара), т

20,9

21,0

20,9

22,0

21,1

21,8

23,2

23,0

24,0

22,7

24,2

Условная длина вагона, м

10,05

10,05

10,05

10,05

10,05

10,05

10,05

10,05

10,05

10,05

10,05

 

Приложение 12

 

ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

ТРАНСПОРТНЫХ САМОЛЕТОВ И ВЕРТОЛЕТОВ

 

 Тип             самолета,

Максималь-ная взлет-

Крейсерская скорость

Практичес-кий потолок,

Масималь-ная запра-

Максималь-ное коли-

Коммерческая (десантная) нагрузка, т

Практическая дальность полета, км

Потребная длина

вертолета

ная масса

полета,

км/ч

м

вка топли-вом, т

чество пассажиров

с полной заправкой

максималь-ная

с минималь-ной загрузкой

с максималь-ной

загрузкой

взлетно-посадочной полосы, м

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Ан-26

24

430

7500

5,5

38

2,5

5,5

2050

570

2050

Ан-124

346

800

11000

208,0

88

80,0

120,0

8100

2700

2500

Ан-12БП

61

580

9000

20,9

96

4,48

20,0

5000

540

2460

Ан-22

225

660

9000

95,0

295

10,0

60,0

9000

3000

1800

Ил-76

170

765

10000

84,0

145-225

5,0

40-42

9500

2900

2350

Ми-8Т

12

220

4500

2,16

28

0,55

0,9

430

250

16x16

Ми-6

42,5

250

4500

13,3

61

2,83

4,0

580

155

60x80

Ми-26

52,5

260

4500

9,26

-

3,75

12,0

870

350

70x120

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 13

 

 

 

РАЗМЕРЫ

БАГАЖНЫХ (ГРУЗОВЫХ) ПОМЕЩЕНИЙ, ЛЮКОВ И ВХОДНЫХ ДВЕРЕЙ

 ТРАНСПОРТНЫХ САМОЛЕТОВ И ВЕРТОЛЕТОВ

 

Тип

Размеры,  м

Высота порога, м

самолета,

грузовой кабины

грузовых

входных

грузовых

входных

вертолета

длина

ширина

высота

люков

дверей

люков

дверей

1

2

3

4

5

6

7

8

Ан-26

11,19

2,40

1,70

3,40x2,10

1,40x0,70

1,46

1,50

Ан-124

13,50

2,95

2,40-2,95

7,66x2,95

1,48x0,80

1,47

2,10

Ан-12БП

26,40

4,40

4,40

16,30x4,45

1,72x0,88

2,00

1,40

Ан-22

36,50

6,40

4,40

6,4x4,4 (передних и задних)

1,84x1,07

2,4-2,8

-

Ил-76Т

20,00

3,45-3,60

3,40

13,17x3,45

1,90x0,85

2,16

2,25

Ми-8Т

5,34

2,25

1,80

1,80x2,06

1,37x0,82

0,72

0,72

Ми-6

11,72

2,82

2,59

2,64x2,72

1,7x0,8 и

1,10

1,10

 

 

 

 

 

1,6x0,8

 

 

Ми-26

12,00

3,26

3,10

3,26x3,90

1,8x0,9 и

-

1,20

 

 

 

 

 

1,6x0,74

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 14

ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

ТЕХНИЧЕСКОЙ ОСНАЩЕННОСТИ СКЛАДОВ

 

Основные параметры контейнеров

 

Модели

Наименование

автомобильные

железнодорожные

крупнотоннажные

параметра

АУК-0,625

АУК-1,25

УУК-2,5

УЖ-5

УУК-30

УКК-20

УКК-10

1

2

3

4

5

6

7

8

Масса брутто, т

0,625

1,25

2,5(3,0)

5,0

30,0

20,0

10,0

Собственная масса, т

0,12..0,15

0,315

0,5...0,56

0,5...1,0

3,6

1,95

1,91

Грузоподъемность, т

0,475..0,5

0,95

2,0...2,44

4,0...4,1

26,4

18,05

8,96

Внутренний объем, м3

1,46

2,9

5,12

10,2

-

-

-

Габаритные  размеры, мм

 

 

 

 

 

 

 

длина

975

1043

2100

2610

12025

5897

2830

ширина

1116

1638

1325

2080

2299

2299

2299

высота

1850

2000

2400

2255

2228

2228

2228

Внутренние  размеры, мм

 

 

 

 

 

 

 

длина

890

953

1980

1950

-

-

-

ширина

1066

1550

1225

2515

-

-

-

высота

1570

1710

2128

2128

-

-

-

Размеры дверного проема, мм

 

 

 

 

 

 

 

ширина

1000

1000

1242

1300

2286

2286

2286

высота

1570

1710

2070

2070

2134

2134

2134

Удельная грузоподъемность, т/м3

 

0,33-0,34

           0,33

 

0,36-0,44

                0,33

 

                   -

                      -

                      -

 


 

 

Основные параметры плоских поддонов

(ГОСТ 9078-67)

 

Наименование параметра

Тип  поддона

 

2ПВО4

2ПО2

2ПО4

1

2

3

4

Длина, мм

1200

1200

1600

Ширина, мм

800

1000

1200

Высота, мм

150

150

180

Масса, кг

26

30

40

Грузоподъемность, кг

1000

1000

2000

 

 

Основные параметры ящичных поддонов

 

 

Тип поддона

Наименование параметра

По ГОСТ

По замерам (4 ЯРК)

 

9570-67

ТКБ - 4

УПС

УПС-А

1

2

3

4

5

Габаритные размеры, мм:

 

 

 

 

       длина

1240

1240

1220

1230

       ширина

835

835

820

840

       высота

920 (1150)

1150

1130

960

Внутренние размеры, мм:

 

 

 

 

длина        деревянных

1140

1160

1150

-

                  стальных

1200

-

-

1170

ширина     деревянных

760

750

735

-

                  стальных

800

-

-

770

высота

-

940

940

770

Внутренний объем, м3

до 1,00

0,82

0,86

0,69

Собственная масса, кг

до 100

120

100

95

Грузоподъемность, кг

1000

1000

1000

1000

 


 

 

Технические характеристики электроштабелера ЭШ-188

Наименование показателя

Величина

Грузоподъемность, кг

500

Высота подъема вил, мм

4500

Скорость подъема  вил с номинальным грузом, м/с

0,18

Скорость спускания вил с номинальным грузом, м/с

0,42

Скорость передвижения с номинальным грузом, м/с

7

Угол поворота вил, градусы

180

Ширина межстеллажного проезда, мм

1400

Масса, кг

2250

 

 

 

Технические характеристики электротележек

Наименование показателя

Марка

 

ЭК-2Б

ЭП-011

Грузоподъемность, кг

1600

3000

Скорость передвижения с номинальным грузом, км/ч

                                 7

                              15

Размер грузовой платформы, мм

2090х1140

2180х1380

Масса, кг

1250

1750

Контакты

01 или 101
Единый телефон пожарных и спасателей
8 (8734) 55-17-45
Приёмная начальника Главного управления
8 (8734) 55-99-99
Единый «телефон доверия»
oar@06.mchs.gov.ru
(не для подачи обращений граждан)